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“光明之路”与“丝绸之路经济带”的对接路径

作者:Bekmukhambetova Madina来源:《企业科技与发展》日期:2018-07-07人气:112

“光明之路——通往未来之路”的计划是新时期哈萨克斯坦的一项重要的经济政策。作为“丝绸之路经济带”的关键枢纽,哈萨克斯坦实施的“光明之路”新经济政策在时间与空间上与“丝绸之路经济带”高度契合。实现“丝绸之路经济带”与“光明之路”的对接为哈中互利合作的进一步发展奠定了良好的基础,有利于两国在合作中产生互惠、互利、互赢的良好发展局面。

1 “丝绸之路经济带”与“光明之路”对接内涵

1.1 目标契合

“光明之路”,顾名思义是实现国家的光明发展。哈萨克斯坦提出的“光明之路”的目的是辐射全国的一个交通体系,改善与发展国内交通基础设施,进而使其陆地交通运输系统在连接欧亚大陆中发挥重要的作用。一直以来,丝绸之路就是连接地中海沿岸国家与东亚的一条有效的经济要道,丝绸之路经济带建设将欧洲经济圈与亚洲经济圈有效连接起来,为区域内经济、文化以及旅游等行业的发展创造有效的条件,在很大程度上促进沿线国家的经济以及文化等各方面的发展以及交流。“光明之路”与“丝绸之路经济带”有非常非常多相似的地方,二者相辅相成,互为彼此存在的重要基石。

“光明之路”与“丝绸之路经济带”对接不仅能够推动哈萨克斯坦和中国基建项目发展,而且能带来数十家企业的数百亿元的投资,而这些合作可以极大地刺激全球经济的发展。在“光明之路”与“丝绸之路经济带”对接之后,中国将为哈萨克斯坦提供大量的设备与材料,而这将极大地促进中国工业机械制造以及其他金属制品的发展,特别是中国的基础设备建设企业的发展。同时,大量的新工厂以及设备会在哈萨克斯坦建造,能够满足哈萨克斯坦“光明之路”计划中基础设施建设所需的材料和设备要求。

在丝绸之路经济带沿线国家的推进下,实现“光明之路”与“丝绸之路经济带”的共同融合不仅有利于推动哈中的经济建设,而且能够促进资源的有序配置和经济要素自由流动,实现资源的区域融合,实现跨区域经济一体化建设的目标。鉴于“光明之路”与“丝绸之路经济带”在时间和空间目标高度契合,其理念于目标都是围绕发展国内运输网络和区域间合作伙伴关系,哈萨克斯坦和中国对这两个战略和倡议的互助协作,高举了一致的旗帜。

1.2 战略互补

“光明之路”新经济政策的立足点和出发点是结合哈萨克斯坦目前的基础设施建设现状,对基础设施的空间建构进行开发,核心在于增强和扩大对基础设施建设的投入力度,维持国内运输网络的稳定,打造有助于合作国贸易往来的交通运输枢纽,使之连接丝绸之路经济带的沿岸各国形成利益共同体关系。

哈萨克斯坦资源丰富、幅员辽阔,通过“光明之路”与“丝绸之路经济带”对接,更多的中国企业将在哈萨克斯坦进行投资,有利于哈萨克斯坦在该区域经济发展。并且,借助良好的投资和贸易环境可以有效推动哈中与俄罗斯等国家的互联互动以及互利共进,推进丝绸之路从陆地延伸至海上,从而推进区域间更深领域与更深层次的区域合作。特别是在经济全球化和区域经济一体化的潮流和趋势下,“光明之路”新经济政策有利于实现跨国界、跨区域的深层次调整,并借助“丝绸之路经济带”来获得基础设施建设的足够资金、设备以及先进的管理经验,为哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策的全面落实提供助力。

总之,“光明之路”与“丝绸之路经济带”的共同融合中,“丝绸之路经济带”可以为“光明之路”提供投资和消费,并增加创业机会,而“光明之路”计划则能够为“丝绸之路经济带”提供市场和空间,帮助两国实现经济的跨越式发展。同时,在这一合作的带领下,哈中沿线地区的不同国家之间可以寻求互助合作,扩大伙伴关系经济群,建立多地互联互动的网络空间,打造区域产业优势,实现经济一体化进程。

2 “丝绸之路经济带”与“光明之路”对接机制

“光明之路”与“丝绸之路经济带”的对接与有效融合需要明确双方态度与立场,确定对接目标与核心,重点进行非自愿领域对接,构建多平台交流对接渠道,实现合作领域的多元化。

2.1 以政治互信为前提

自中国提出“丝绸之路经济带”倡议以来,哈萨克斯坦予以积极回应,对于亚洲基础设施投资银行和丝路基金的建立给予了大力扶持,中哈两国政治交往也更渐频繁。

中国也对哈萨克斯坦的“光明之路”表示积极支持。2015年4月,习近平对哈萨克斯坦进行友好访问,双方就“丝绸之路经济带”相关事宜进行商榷。2015年8月,随着哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访问中国,“丝绸之路经济带”与 “光明之路”的对接有了实质性的进展。经过双方磋商,于2015年8月31日签订《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于全面战略伙伴关系新阶段的联合宣言》,确定了中国“丝绸之路经济带”与哈萨克斯坦的“光明之路”相辅相成的关联性。

哈中将针对基础设施建设、投资、贸易、商旅等方面进行一系列的合作,加强区域间互联互通,以加强政治互信,实现互利共赢。哈萨克斯坦与中国针对“光明之路”与“丝绸之路经济带”的对接提出的一系列政策和计划有利于促进各项政策的有效落实,为哈萨克斯坦与中国经济建设对接提供了政治保障,这也为双方之间展开多元化深度合作奠定了坚实的基础。

2.2 基础设施建设是核心

哈萨克斯坦“光明之路”的主要核心板块在于基础设施的建设。中国“丝绸之路经济带”中提出的“道路联通”,旨在沿线经济带建立多维立体、网状互联、多式联运的运输通道。在交通技术设施建设方面,双方达成了高度契合。要想促使中国与哈萨克斯坦在交通物流基础设施方面有效对接,需要共推“欧亚大陆桥”多式联运交通运输走廊建设,共建“欧洲西部—中国西部”国际走廊,推进现代化多功能交通物流中心建设,加大口岸建设对接合作,凸显口岸效应,以形成公路、铁路、航空、管道等一体紧密相连的交通网络,并扩展工业、电力、通信、旅游、教育等领域基础设施建设,这对加强各地区之间的经贸联系,开拓新市场具有十分重要的意义。哈萨克斯坦与中国在交通基础设施建设方面的合作,不仅能够为哈萨克斯坦和中国以及其他国家之间的交通走廊建设贡献力量,而且对中国西部地区和东南沿海一线交通基础设施建设水平的进一步优化有重要意义,有利于进一步提升区域内各国的交通运输能力,为经济发展奠定良好的基础。

2.3 重点对接非资源领域

哈萨克斯坦与中国进行非资源领域的对接对双方来说是互惠互利的。对中国来说,投资哈萨克斯坦非资源领域更容易形成比较优势,能够开拓新的经济增长点,提高中国核心竞争力;对哈萨克斯坦来说,非资源领域是哈萨克斯坦调节引资结构的着力点,也是调节引资结构的着力点实现经济多元化的关键。目前,受国际宏观环境影响,加上哈萨克斯坦国内石油减产与石油服务业低迷的影响,资源类产业投资明显降低,而“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”“百步计划”在大型基础设施项目上的对接能够有效的刺激资源类产业投资。此外,中国在采掘业、建筑业、批发零售等行业虽具备一定的影响力与竞争力,但是由于受到国内外市场环境的影响,并未真正形成内生、稳定的竞争优势,需要进一步挖掘;在运输及仓储方面,中国的投资比例达到了17.85%;在专业、科学和技术、金融保险业为中国对哈萨克斯坦未来投资提供了巨大空间。因此,在后期“光明之路”与“丝绸之路经济带”对接中要重点关注这些领域,促进双方之间多领域合作。

2.4 合作领域多元化为趋势

资源类领域的投资能够为哈萨克斯坦提供巨大的发展空间,在短时间内推动哈萨克斯坦经济的快速发展,但是这并不符合哈萨克斯坦的长期发展需要,以能源合作为基础相合作领域多元化转变才是“光明之路”与“丝绸之路经济带”对接的趋势。哈萨克斯坦和中国已经明确表示在食品工业方面的合作,进一步促进双方的合作交流;愿意促进电子信息以及相关设备、金属、石油等化工资源的贸易;在工程机械以及汽车制造业等方面的合作,进一步促进工业化和产业化的发展;在医药以及卫生等方面展开贸易合作,不断加强在此方面的信息交流;在新能源以及生物制品等方面展开深度的合作,为研发和生产高科技、具有较高生产潜力的产品共同努力,进一步提升各自在国际上的竞争优势;建材领域的发展展开一系列的合作,哈方支持中国企业在其当地建立工厂,进一步促进其基础设施的建设。此外,中国还将鼓励和支持中国企业参与到哈根萨克斯坦的石油化工等项目的建设当中,进一步促进经济特区内经济的快速发展。

3 “丝绸之路经济带”与“光明之路”对接政策

一方面,“丝绸之路经济带”能够为“光明之路”提供资金、技术和设备方面的支持,双方优质产能的合作促使哈萨克斯坦各个产业发展及经济结构的调整,同时也可以发掘市场潜力,促进投资和消费,拉动需求和就业率的提升,促进哈国经济的发展。另一方面,两者的结合也可促进哈中与其他“路”上国家深入合作,建立伙伴关系,从而构建多层次互联互通网络,推进区域经济一体化。

哈萨克斯坦应该抓住“丝绸之路经济带”建设的机遇与契机,积极推进“丝绸之路经济带”与“光明之路”的联姻。具体来说,哈萨克斯坦应该在丝绸之路经济带的引导下,加大对沿岸的工业化园区和物流基础建设的投入,制定适当的税收优惠政策为产业链的凝固提供宽松的市场环境和空间,在东大门-霍尔果斯和陆港的设施配套资源进行共建,打造塔拉兹和阿特劳联合产业基地。

毫无疑问,“光明之路”理念的提出为哈萨克斯坦的经济增长注入了新的生机与活力。在这一政策的驱动下,每年区域内新增加20万个就业岗位,对解决目前哈萨克斯坦产业动能不足的问题有着显著的作用,同时带动了设备制造、钢筋、混凝土、水泥等工业项目的发展,在工业化与信息化高速融合的现代化社会贡献十分突出。哈萨克斯坦应该有效利用这一驱动条件,从财政收入中调拨部分资金进入建造基础设施的空间当中,特别是要维系伊斯兰开发银行和国际知名商业银行共建开发项目,加强对高投资项目的扶持力度,从而有效结局解决当地居民就业问题,提升居民生活水平。

此外,虽然哈萨克斯坦积极推进“丝绸之路经济带”与“光明之路”的联姻,也为之做出了一系列努力,但由于现阶段哈萨克斯坦外商投资法律体系不够完善及部分行业存在准入壁垒的现状,极大地限制了“丝绸之路经济带”与“光明之路”的对接与合作。为此,哈萨克斯坦应该建立与完善外商投资法律体系,确保中国企业在哈萨克斯坦的投资条件和环境,致力于推进两国经贸合作进入更深入阶段。同时,随着“丝绸之路经济带”与“光明之路”的建设推进与对接深入,将不可避免的带来一些经贸纠纷。在充分遵循两国法律法规的基础上,双方积极协商,明确各自的责任与义务,确定贸易争端解决机制,为双方的贸易合作和往来提供法律保障。

4 结束语

哈萨克斯坦的“光明之路”与中国的“丝绸之路经济带”有着共同的利益目标,相得益彰的,相辅相成,两国之间的政策具有很好的对接性。“光明之路”与“丝绸之路经济带”的对接将会形成一个规模巨大的连接欧亚大陆的合作区域,对欧亚地区产生巨大的经济及地缘政治影响,为推动世界经济发展注入强大的力量。目前,“光明之路”的基建项目已准备好融入“丝绸之路经济带”倡议的总规划中在对接过程中,为此哈萨克斯坦可能面临老年政权风险、地缘政治风险、项目对接风险等。为了顺利实现哈两国战略的对接,哈萨克斯坦应该加大对基础设施的投入力度,完善经贸合作的相关法律法规,制定贸易争端解决机制,推进哈萨克斯坦与其他国家的深度合作。



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