新形势下军民融合项目管理问题分析和对策

在国际环境以及经济实力等方面不断发展变化的时代背景下，我国军民在融合发展过程中不仅有机遇，同时也面临着挑战，最为关键的是还给其管理过程中增加了一定的难度。而为了促使在新形势背景下，使军民融合朝着更好的方向发展，所以文章从军民融合的全方面，多层次，多角度出发，以军民融合的发展契机为切入点，深入的的论述军民融合过程中存在的问题以及解决措施进行全面的探究。

1  形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局

在十九大报告中，习近平对军民融合，强国强军战略问题进行了深度的分析，其深刻指出：要深化今后军民融合的发展程度，使军民融合在最短时间内形成高效的，有组织的管理部门，夯实军民融合发展的群众基础，使“全要素、多领域、高效益”成为军民融合发展的目标，在这个管理体系中，既可以描绘出未来军民融合发展的新篇章，又可以赋予军民融合新的工作内涵和内容，是我党在经济建设方面做出的具有重大历史意义的探索，是中国共产党对军民融合进行深度改革的又一次重大举措。

“全要素”指的是广度。只要是在短时间内有利于形成战斗力和生产力的全部要素都要紧抓，狠抓，把人才与技术相结合，资本与服务相结合，信息和管理结合，把所有要素都充分的考虑在军民融合之中，把各种经济所有制和各种经济主体的创造力都考虑在军民融合之中，把所有生产要素都在军民融合的生产过程中体现出来，充分的利用好每一个要素。

“多领域”是指融合范围。国防军队和经济建设相融合，有交集的所有领域，都要实现军民融合的大力合作，要大力的推进国家基础建设，保证在科学技术，金融服务等领域实现军民融合的程度不断加深，并且在更加广阔的领域实现军民融合的探索。

“高效益”是指融合效果。要求军民融合进行合理的资源配置，优化企业产业结构，把经济建设和国防同军民融合统一起来，把所有的资源和要素实现最大化的利用，要在最有效的领域进行充分的发挥，实现国民经济的高速发展，拉动整个国家的经济发展，

今后军民融合深度发展格局战略图见如下： 

2  军民融合发展的历史机遇和挑战

2.1  对军民融合项目的重要性要加强认识

军民融合要服务于中国特色社会主义经济建设，要深入的融入到经济建设的体系当中，全民推进军民融合在政治，经济，科技，文化，教育等方面的融合，在更高范围内，更深层次，更深程度上把国防和民众结合起来，实现军民融合与经济相辅相成，为中国国防提供源源不断的发展后劲。在中国十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上习近平第一次提出：“把军民融合发展上升为国家战略”。这表示党和国家领导人高度重视军民融合。

现阶段军民融合项目有着快速发展的趋势，高度重视军民融合项目成为了项目成功的必要条件，尤其是增强管理人员对于军民融合项目的理解程度，深化培养高素质人才，这将大大提高军民融合项目的成功率。

2.2  军民融合项目管理体系有待改进

最初军民融合项目的管理体系并不完善，经过几年的发展，已形成了相对成熟的管理系统，建立了相关的管理制度。但在实际执行过程中，仍未完全发挥出管理系统的统一作用，导致与企业未能进行良好的对接，增大了工作协调的难度。由于不同企业有着不同的管理方式和管理方法，企业之间也具有一整套属于自己独立的生产体系，比如说某大型项目，需要不同的企业来一起共同参与才能完成，但是由于对市场的了解不够，对市场反应迟钝，造成了军民融合在管理上制度不完善，有待进一步优化。

2.3  企业产业化发展能力不强

从最开始提出军民融合项目到现在，至今为止还未真正形成一个完整的产业，其中最主要的原因还是整个行业发展趋势预判不够清楚，对于市场的反应程度不够敏感，再具有能力和资金的情况下，缺乏实施的团队，有产业却没有清晰的规划来支撑发展，不能实现项目的可持续发展。虽然现在有军民融合的项目，但是没有项目的具体细节，不能明确项目的市场需求以及是否能够满足现有需求，因为传统军工仍处于垄断地位，军民融合缺乏较强的市场竞争力，也不容易发展。

3  完善军民融合项目管理建议

3.1  用现代化项目管理方法

对于军民融合项目的所有管理层，应该制定合理的管理制度和工作流程， 明确所有管理人员的责任和权力，明确管理层的组织构架，制定详细的工作计划，对于项目的质量进行严格的管理，进行严格的成本预算控制，现在军民融合项目的开展就是在进行经验积累，是企业管理宝贵的经验，是取得项目研究成功的重要保障。目前军民融合研究项目正处于探索阶段，由于军民融合所具有的特殊性，必须将现在的管理方式和企业的生产相互融合，提高组织管理的效率，确保项目能够取得成功。

3.2  采用信息化管理手段

随着科学技术的发展，现在大部分企业在其生产过程中大多采用信息化技术手段来管理公司，完成各个项目的工作，一些公司的项目管理系统进行了优化升级，实现了企业项目管理和生产流程的高度协调，极大的提高了管理效率，有效的降低了生产成本，减少了物流和人力的投入，减少了物理样机的实验投入，缩短了开发周期，降低了成本。

3.3  形成军民融合项目管理规范

现在军民融合项目在发展的过程中，保存了之前传统的项目管理模式，这种方式有好的一面也有不好的一面。军民融合的项目在和民企竞争的过程中，由于一开始没竞争经验，在管理和生产的过程中没有统一的规范要求，管理人员和技术人员的素质也相对较低，所以形成的时间成本和费用成本基本都处于劣势。由于缺乏系统的管理制度和管理要求，军民融合项目在生产的过程中比较复杂，管理方法也比较混乱，就直接导致不能很有效的完成预期的目标，所以首要的目标就是尽快建立健全军民融合管理制度，加快管理人员和技术人员的培训，在最短时间内培养出高素质的人才，杜绝管理人员素质层次不齐的局面，建设高效管理的高素质管理团队。

3.4  推进项目后评价

现在军民融合的项目起步较晚，一些管理手段也跟不上，一些管理体系和管理制度比较落后，不能对项目的前中后进行有效的评估，不能深入的了解项目在管理上有何问题，在评价项目的时候，应该对在此过程中形成的种种问题，并且对问题形成的原因做出科学性的建议和解决方案。完善军民融合项目管理建议关系图见如下： 

4  结语

简而言之，军民融合作为我国国防科技工业发展的必然趋势，为了促使军民快速的融合发展，在对其进行项目管理过程中，就必须促使管理水平不断提高，借助信息化管理方式，推进项目后评价工作不断发展，最终为我国军民融合项目的稳定发展打下坚实得基础。由此，不仅可以充分发挥军工技术优势促进自身发展，而且更能体现出军工企业承担双重任务的特点,促使企业迈向稳定的发展方向。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html