企业预算管理的困境及对策探讨

企业预算管理作为企业管理活动中的重要环节，能在市场竞争中提高自身竞争力。然而，企业在很多时候因为种种原因限制了预算管理水平的提高，无法得到进一步的优化与完善。本文对目前预算管理所遇到的困境进行了总结分析，并提出了解决问题的办法以供大家探讨。

1  企业预算管理的意义

1.1  预算管理的战略性

企业预算管理指企业能通过预算，表明企业的战略布局与企业经营活动之间的联系。企业的战略目标就是经营范围与地域的增加；产品多样化与经济效益的提高。预算管理可以在明确企业战略目标的前提下，对企业的人员安排及财务安排做出具体的行动计划，直到企业的战略目标得以实现。

1.2  能对企业资源进行合理配置

预算管理能细化企业战略，对每个战略布局下所需的人力、资产、生产及销售所需资源进行合理的配置。战略是大方面的，预算管理是行动中具体措施。大方向由企业最高权力机构把握，预算的执行部门以此为依据，将企业的销售、生产活动与现有资源进行整合，最终使得战略得以具体实现。

1.3  是实现组织目标的手段

企业的组织目标一般为中短期，预算管理一般是对企业一年内的经营活动进行规划。精准的预算能将规划的每个环节每个程序做出合理的安排，使规划成为现实。因此，高水平的预算管理是实现企业组织目标的有效手段。

2  企业预算管理存在的问题分析

2.1  缺乏完善的预算管理体系

预算管理体系由企业的管理体制及企业的组织系统构成，是一个辐射范围广的系统。很多企业由于内部组织系统的问题以及预算管理制度不健全，造成岗位人员空缺或岗位重复设置，造成部门岗位职责不清；缺少专门的预算管理部门，也没有具体有效的预算考核体系等等。另外，企业的预算目标设置不符合实际，造成管理上的松懈或放弃，部门之间缺乏有效沟通及团队协作的氛围；预算考核不能公开公正实施，预算考核浮于表面，无法提高工作的积极性等。

2.2  缺乏完善的考评和监督机制

完善的考评和监督机制，是保证预算管理工作顺利实施的重要手段。合理严谨的考评不仅对预算最后达至的结果进行考评，还要考评预算执行的过程，并对期间的成败进行奖惩，最终保持预算管理的指导作用。不仅如此，科学合理的考核能使得考评机制公正客观，公平的对表现突出，为预算管理做出重大贡献的员工进行表彰鼓励，从而提高企业员工工作的热情，为企业战略目标的实现创造良好的环境。在企业预算管理中，虽然有的企业已经设置了考评机制，也保证了考评机制在实际工作中正常运行，但缺乏公正的监督体系，也容易跑偏。监督机制不仅对预算执行进行监督，还应针对企业的考评机制，考评部门进行监督。目前，也有部分企业出现由监督体制不健全而造成的考评部门权利过重，影响考评结果的客观公正，从而误导预算管理的现象，最终，给企业的经营管理带来损失。

2.3  预算管理缺乏前瞻性、战略性

预算管理必须服从于企业战略，为企业组织目标的实现发挥作用。目前，有一部分企业在进行预算管理时，忽略组织的战略目标，为了达到目的或利益走一步，看一步，没有战略性可言。在进行编制预算管理体制时，没有预见性，使得企业的预算管理工作还没有推行，管理体系就已失效。另外，企业进行预算管理不是自发性的，因此也就没有严格按照企业的战略目标进行规划，预算管理也就无法为实现企业现代化的管理提供依据，无法为企业进行科学管理提供方法及手段。甚至有的企业只是用来应付相关部门的检查，将预算管理目标下达至企业的相关部门，从此不闻不问，根本无法实现预算管理应有的作用。

2.4  没有及时发挥预算管理的反馈作用

预算管理中的反馈作用指企业及时揭示预算管理过程中发现的问题。反馈作用可以对预算的管理与控制程序进行批露，为下一步工作提供有效的信息。但在实际工作中，很多企业在预算管理上更侧重于预算体系的编制，对预算管理与控制意识不够，没有深刻的理解预算反馈对预算工作产生的影响，因而将产生的问题放置一旁，待到年终去处理时，才发现问题不可收拾，严重影响了预算的正常进行，彻底丢失了预算管理反馈所应发挥的作用。

3  解决措施探讨

3.1  完善预算管理体系

完善预算体系首先要完善企业的组织架构，再根据企业自身的需求和经营目标编制科学合理的预算管理制度。企业预算管理制度由预算管理委员会负责制定，股东会负责批准执行，而各部门进行预算的具体执行。为了完善预算管理系统，企业应注重预算职能部门的认真编制，确保各部门在工作不相容的情况下相互制约、相互监督，明确预算管理部门、考评部门、执行部门、监督部门的权限职责，保证预算管理工作能正常运行，流畅运行与稳定运行。另外，企业应对预算执行过程中的监督、考评工作予以重视，管理层需针对预算管理的反馈作用给出明文规定，完善监督制度体系、考评制度体系、设置监督部门与考核部门，严格按照考核的公平性对预算管理中突出贡献的部门及个人进行奖励，保证预算管理工作全员参与。

3.2  完善考评及监督机制

企业要完善监督机制，一方面要对预算管理的内容信息做到尽可能透明公开主动接受政府财政部门或审计部门的监督工作并予以配合，内部监督管理环节要进一步进行分化，注重对预算管理活动的每个过程、每个细节进行监督考察。要注重提高监管人员的综合素质，保证监督工作公正公平的进行；完善考评机制，首先要求企业健全绩效考核管理体系，做到预算目标设立具有明确性，预算过程有监督，预算完成有总结，总结内容有点评，点评结果再运用，考核机制要引入预算管理，监督管理，考评管理部门以外的其他职能机构进行参与，从而保证考评工作的公平公开。

3.3  采用科学合理的预算管理理念

首先，当前企业大多面临竞争激烈的大环境，在企业经营管理的时期不同，要控制预算管理的重点也不一样。因此，企业应该按照企业经营活动的不同阶段采用科学合理的预算管理概念。比如，可以结合波士顿矩阵的理论来指导预算管理：企业在创业时期，自身产品处于问题产品阶段，需要大量投资，以将其提升为明星产品，而提升为明星产品后仍需要企业投入大量资金以维持并扩大市场份额，这些都有可能给企业带来一定的经营风险和财务风险。因此，该时期的企业应注重预算管理，以预算为重点工程，通过预算管理的测评结果来进行投资，千万不能盲目进行；又比如，企业在发展完善阶段，所属产品可能处于现金牛阶段，销售运营能带来稳定的现金流，因此预算管理应注重对资本性支出和运营性支出的合理结合，如果企业有潜在明星产品，则可以利用现金牛产品带来的稳定回报投资于潜在明星产品，反之则考虑将预算用于分配股利，满足股东的需求。

其次，在预算管理中应合理把握“度”，这里的度即为平衡。预算的决策层在制定预算管理方案时，需要采用自上而下和自下而上相结合的方式，提高员工的参与预算管理的积极性，将公司的战略目标和全体员工的需求相结合，将上级下达的指标和一线员工的能力相结合，以减少预算松弛。

再次，在预算管理中有时应“反着想”。尤其在企业经营处于顺境时，面对风险准备不足，遇到突发状况手足无措，企业可能蒙受更大的损失。这时如果企业在做预算管理时能做到“反着想”，提前预计可能发生的经营风险，在预算中准备必要的应急储备，则可能在企业真正遇到风险时能减少损失。

3.4  提高预算反馈的时效性

企业预算管理要在保证反馈作用全面有效的基础上，提高预算反馈的时效性。因此，企业应当在做好预算管控的基础上，建立完善的反馈机制，保证企业可以通过预算的反馈及时发现预算管理存在的问题，应对可能因为此类问题带来的负面经营风险，从而进行纠正、规避。企业应当准备好发现问题，解决问题的一系列手段，保证预算管理沿着企业战略的大方向进行，从而实现预算管理的灵活性。根据以往经验，对企业下个时期的经营管理进行预算不是易事，不同时段的经营活动项目不同，收益不同，成本消耗也不同，因此，企业预算管理要根据其运行状态做出适当调整，就一定也要重视反馈作用的时效性，保证反馈及时，解决及时，从而避免风险恶化。

4  结语

总的来说，预算管理是企业经营管理的核心环节，企业要想在竞争激烈的时代立于不败之地，就应当建立并做好预算管理制度的完善与补充，设立配套的监督考评职能机构，以企业战略目标为大方针，建立分阶段、分步骤的预算计划，根据预算管理的反馈作用，将预算予以实施、完善，最后使企业战略目标得以实现。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html