土建维修工程审计方法探析

土建维修工程审计指的是针对维修工程造价的监督、管理，包括价格与投入资金的监管。对土建维修工程审计的方法多种多样，审计过程中应当关注土建维修工程中潜在的问题、风险，结合实际情况，评价不同项目相互间的资金使用率。近年来，土建维修工程审计工作越来越为人们所忽视，由此引发了一系列问题，这为现代建筑业发展带来了极大考验。由此可见，对土建维修工程审计方法开展研究，有着十分重要的现实意义。

1  对土建维修工程开展审计的意义

我国作为一个建筑大国，对既有建筑开展加固改造、维修处理已然转变成土建工程的不可或缺部分，需要开展维修处理的既有土建工程存在范围广、数量繁琐等特征。据我国统计局发布的相关统计数据显示：全国建筑业总产值达到213954亿元，其中固定资产投资（不含农户）631684亿元，改建项目投资达到26352亿元，由此表明我国每年改造工程投资金融十分庞大，因而务必要提高对土建维修工程审计工作的有效重视。

然而土建维修工程有别于大型新建土建项目，其有着工期短、缺少图纸、项目多、形式杂等特征，这一系列特征极易使得土建维修工程出现高估冒算、虚报工程量等问相关问题。我国《审计法》相关规定指出，对政府投资及以政府投资为主的建设项目的预算执行轻、决算，必须开展审计监督。所以，众多单位均明确规定，土建维修工程竣工结算务必要以最终审定结果为准。

2  土建维修工程审计中存在的主要问题

2.1  主观方面

（1）规章制度落实不当。首先，招标制度未得到有效落实。现阶段，大多数土建的招投标制度已发展的较为完善，然而受人为操作不当、未能有效落实等影响，使得在招投标工作过程中出现随意性问题，进一步对招投标有序开展造成不利影响。其次，工程施工合同签订不完善。受内部合同管理制度不完善及土建对维修工程合同管理缺乏有效重视影响，使得在维修工程施工合同签订上存在随意性问题，造成合同条款制定缺乏科学严谨性，对维修工程有序开展造成不利影响。最后，跟踪审计开展不完善。土建通常规定单项工程造价相对高的维修工程开展全过程跟踪审计。然而一些工程项目，维修工程管理部门未有通知审计部门，甚至是直至进入结算阶段审计部门才开始介入。

（2）施工管理工作不当。土建维修工程项目繁杂、零散，涉及工程类别十分广泛，又由于土建维修工程管理人员不足、人员专业素质偏低等问题，使得一些维修工程监管工作未能得到有效重视，为相关施工单位偷工减料、以次充好等行为带来可乘之机，加大了审计人员审计难度。

2.2  客观方面 

（1）审计部门工作制度不完善。土建中维修项目相对繁杂、零散，维修工程规模参差不齐，投资较为有限，通常难以得到土建的有效重视。维修工程中时常会出现高估冒算等问题，长此以往势必会使得土建经费出现极大的流失、

（2）审计能力有限，审计人员专业素质不足。因为土建对审计工作缺乏有效重视，因而对其内部审计部门的建设与完善通常不会给予有力的扶持、帮助，审计部门独立性不足、审计人员缺乏、审计人员专业素质不足等问题长期存在，使得土建审计部门审计工作质量效率不足，难以有效发挥对土建的监督、指导作用。

（3）审计方法落后。在现阶段众多土建中，审计工作依旧采用人工计算、人工查账等方法，导致审计工作出现工作量繁重、工作效率不足等问题。因而，土建引进对传统审计方法予以摒弃，转而运用更科学适用的现代审计方法。

3  土建维修工程审计方法

3.1  推进制度建设，构建健全审计监督制度体系

首先，应当自制度层面对土建维修工程予以规范，构建土建维修工程管理制度、审计监督及责任追究制度。其次，自招投标、合同以及施工等方面出发，对管理目标予以有效明确，加大对施工单位偷工减料、以次充好等行为的惩戒力度，对监管不当的责任人予以追加处罚，对工程管理中存在的问题及时完善对应的制度，加大核心环节的审计监督，为土建维修工程营造和谐的审计制度环境。

3.2  全过程跟踪审计，紧扣维修工程审计核心环节

首先，开展好事前审计工作，确保应审核项目资料的全面完整性。对无需招标程序的工程，业主方与承包方应当签署合同，并且审计人员应当对合同关键条款予以初审，着重审核内容包括维修改造范围、工程变更、合同价款等，确保合同内容完整、描述确切。对于工程量相对大的土建维修工程，业主方应当尽量提供施工图图纸，设计内容应当满足相关标准。除此之外，应当组织现场施工人员开展好现场工作记录工作，及时办理现场签证，防止出现后补、虚签等情况。其次，深入施工现场，开展好现场勘查记录工作。依托现场勘查，可实现对工程量、定额套用等数据的有效审核，其属于一种十分有效的审计方法。因而，审计人员应当深入施工现场，开展好现场勘查记录，全面了解工程改造范围、材料选择、改造效果等信息。尤其是隐蔽工程、拆除工程更要细致了解，就好比在土方开挖过程中，应当了解土方开挖深度、土质及放坡与否等信息，与此同时，要求业主方及承包方现代代表对现场勘查记录予以签字确认。等到工程完工后，应当就施工图纸、工程签证单等与现场开展比对，确认其中是否存在出入，特别要关注设计变更所产生的新增清单项目或者原有取消项目，避免将不必要的清单项目列入进结算书中。最后，严把材料关，开展好主材价查询工作。建材市场材料种类多种多样，且质量参差不齐。所以，审计人员在现场勘查过程中，应当全面了解施工材料的质量、种类，例如，某土建维修工程结算审计中显示：结算报告中大堂依据天然花岗岩地面报价，而实际用的则是人造石地面，显然花岗岩造价要高于人造石。所以，由此要求审计人员应当充分了解施工材料的特性，防止施工方的高估冒算。在对施工材料单价进行审核过程中，通常选取的施工材料应当参考省、市定额站工程造价管理信息提供的材料市场价格。对于价格相对高且难以查询到参考价格的施工材料，审计人员应当详细记录它们的种类、型号等信息，然后前往当地建筑市场开展相关调研工作，以获取该施工材料的市场价。

3.3  加强审计部门与建设部门的交流合作

为了确保审计工作的有序开展，还应当让业主方与承包方就审计结构进行协商，协商一致后，双方签字确认。审计部门在审计过程中，不仅要有效发挥自身审计职责，还应当调节好业主方与承包方相互间的关系。在实际审核工作中，审计人员应始终坚持立场，以专业口径尽可能说服甲乙双方，同时在合理范围内做出相应的让步。依托秉承实事求是原则，获取业主方、承包方的有效支持、配合，进一步更充分地发挥审计监督作用，提高土建维修资金使用效率。

3.4  提高审计人员专业素质

土建维修工程是一项专业性极强的工作，涉及知识面十分广泛，既要求审计人员要具备审计方面的专业知识，还要求审计人员要具备工程方面的相关知识，所以应当适时开展专业培训，长期进入施工现场，依托实践提高审计人员专业素质。另外，审计人员还应当加强自我学习，不断更新自身知识结构，提高自身综合素质。

4  结语

总而言之，开展好土建维修工程审计工作，有助于使土建资金得以发挥出更大的效益。因而，相关审计人员务必要不断钻研研究、总结经验，提高对对土建维修工程开展审计意义的有效认识，加强对土建维修工程审计中存在主要问题的深入分析，“推进制度建设，构建健全审计监督制度体系”、“全过程跟踪审计，紧扣维修工程审计核心环节”、“加强审计部门与建设部门的交流合作”、“提高审计人员专业素质”等，积极促进土建维修工程审计的有序开展。

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