简析我国职业教育制度的发展

职业教育制度也是教育制度的一种，所谓的“教育制度”，指的是一个国家各种教育机构和教育规范的系统总和。 职业教育是为了培养社会需要的，实用型人才而产生的,与社会联系更为紧密与市场经济的发展也更为紧密，职业教育的正常发展需要制度的保障，制度需要而且必须建立，用以规范职业教育的发展和改革。随着社会的发展，国家对职业教育给予了越来越高的关注，随着职业教育的日渐繁盛和国家对职业教育的重视，我国对职业教育制度的研究也成果累累。这不但有利于职业教育和社会经济的发展，也有利于社会和谐的建立。

一、概念的界定

从词源角度来看，“度”是动词“制”的标准、尺度、规则，“制”是使“度”

具有社会意义和自然属性及其社会价值的生成，是使“制”的对象成形、成象的动作。我们在借鉴西方一些发达国家以及我国近150年发展职业教育的经验和教训的了解基础之上总结出，职业教育制度是影响职业教育发展的重要因素。借鉴制度的含义和功能，我们把职业教育制度界定为在一定的社会经济条件下，为保证职业教育实施主体（包括个人和组织）的有效运行而制定的各种法则、规章、程序的统称。它是协调、约束和规范上述与职业教育活动有关的各行为主体之间关系的一系列规则的总和。职业教育制度随着社会的不断转型而发展，是顺应时代变化的产物。因此，职业教育制度的变化也透视着整个社会变化的脉络和职业教育发展变化的动态特征。

二、我国职业教育制度模式形成的原因

我国是由中国共产党领导的，单一权力核心的国家。这也就决定我国职业教育制度构建的基本架构，并且遵循着自上而下职业教育制度变迁原则的国家。因此，要研究我国职业教育制度供给的核心问题在于，考察组织和推进改革的权力中心在现有宪法秩序和行为的伦理道德规范下，职业教育制度创新意愿和能力到底有多大，而这种能力和意愿主要决定于一个社会的各利益集团的权力结构或力量对比。从中可以看出，我国的职业教育制度的发展程度高低很大层面上取决于国家给予的支持和关注度的大小。

    三、我国职业教育制度的历史变迁

    1、近代我国职业教育制度的发展

    对于近代中国职业教育制度的确立的分段为三个阶段：第一个阶段从1840年到1904年，也是从酝酿到初步确立，第二个阶段从1904年到1912年，也是由初步确立发展为初步调整；第三个阶段是从1913年到1922年这个阶段是我国的近代职业教育制度的最终正式确立。这一时期职业教育制度的确立为职业教育的发展提供制度保障，促进职业教育健全地发展，另一方面引起社会上更多人的重视。其特点是实业救国的思潮贯彻始终；从实业教育到职业教育，所包含的专业门类逐步拓宽；在教育目的上从单纯的社会本位发展到个人本位，最后再到个人本位和社会本位并重；职业教育走向制度化的过程，既是实业教育从萌芽到发展为职业教育的内在动因，也是更多的时候依附于普通学制变革的契机。仍没有形成一个独立的体系。

2、新中国成立以来的职业教育制度的发展

中新中国成立以来，国的职业教育发生了巨大变迁，文革期间，由于四人帮的破坏使得各种形式的职业技术教育停办下来。20世纪70年代末，中国进入新的发展时期，教育制度发生巨大变化，政府协助职业教育完成了初步市场化，为职业教育奠定了合法化基础。从1978年开始，至80年代中期结束。政府恢复了职业教育的合法地位，并在政策和资金予以扶持，五届人大二次会议政府工作报告提出：职业教育是社会建设的多方面的迫切要求之后中共频繁颁布文件最重要的是1981年5月批转的《关于中等教育结构改革的报告》；我国职业教育开始市场化，走多样化办学的道路；职业教育内部政府直接给予拨款支持；高等教育“市场化”制度变迁带来竞争效应。

3、21世纪以来我国职业教育制度发展

21世纪以来，我国职业教育研究进入了快速发展的阶段，这也是也是职业教育制度研究取得较大突破的阶段，21世纪是我国进入全面建设小康社会的关键时期，这一时期，我国科学技术迅猛发展，国际竞争日趋激烈，经济全球化趋势日渐明显。目前世界文化格局的普遍特征是变革、重组与交流，处于这一文化格局中心地带的教育从一开始不仅面临着前所未有的发展机遇，而且注定要承受这种文化变革与转型所带来的震荡与冲击。面对日益复杂多变的世界，我国职业教育异军突起逐渐构建了以能力本位为核心的较有自身特点和优势的办学理念和目标定位，因而成为了教育事业的重要组成部分，成为促进就业和经济发展、提高国家核心竞争力的重要途径之一。

4、我国教育制度发展的新时期

进入2010年，我国相继出台了两个对于职业教育的发展具有规划和改革意义的文件《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2012）》和《国家高等职业教育发展规划（2011-2015）》，强调大力发展职业教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代话建设、实现中华民族伟大复兴的必由之路。2010年7月全国教育会议上还提出“要大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力。”我国高等职业教育政策的发展也步入了新阶段，充实和丰富了我国职业教育制度的内涵。

五、紧跟世界职业教育制度改革和发展的步伐

当前，世界职业教育制度的改革和发展呈现以下几大趋势：第一，职业教育终身化发展，终身教育思想的核心是使人的一生成为学习和工作不断交替、相互结合的过程。7许多国家在职业教育制度改革实践中都着重提出职业教育终身化，尤其是在在职培训和成人教育中，职业教育终身化已经得到全世界普遍关注的话题。第二，普通教育与职业教育互相渗透。正如联合国教科文组织国际教育委员会所编的《学会生存》一书中所写，如果所谓的普通教育要真正成为普通教育，那就必须发展技术教育；如果普通学科要具有充分的教育价值，那就必须注意使智力训练与体力训练和谐一致，并经常把学习与工作结合起来……8具体说来，普通教育加入职业教育的内容，在普通学校体系中增强职业教育培训，人的一生有三分之一历程与职业生活有关，因此在加强普通教育的同时要加强学生的职业课程教育，为以后的生活和生存做准备。第三，职业教育的上移化，是指职业教育制度的重心向上一层次移动，7目前，世界各国的职业教育都趋于发展成为一个较为完整的体系，并呈现出上移的趋势，只是上移的重心各不相同而已。第四，校企合作化，放眼世界职业教育，学校职业教育与企业培训合作化的形式各异。从共性上课归纳出三种模式：校企合作模式，共同完成职业技术培训过程；以政府投资为主社会投资为辅兴办的职业培训学校；以用人单位（企业）为主兴办职工培训机构。以上三种办学模式都各有利弊。从发展和改革的趋势看，合作办学比较突出的模式属德国的“双元制”，在实践和理论上都有较好的指导作用。

综上所述，我国职业教育制度的发展的道路是曲折的，正因为道路曲折才给我们以后的制度建立提供借鉴和经验教训，我国职业教育制度虽然曲折，但在建立和完善的过程中也取得了突飞猛进的成绩。职业教育制度的发展是职业教育发展的根本和基础，也是促进社会安定和谐的重要因素。因此，我国职业教育制度的发展任重道远。

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