地方高校形势与政策课教学改革思考

高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道，对大学生世界观、人生观、价值观的形成有着不可替代的作用。这其中，形势与政策做为大学生思想政治教育系列课程的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道和主阵地。然而，在实际教学中，它一方面面临着与其他思政类课程类似的问题，如教学内容枯燥、学生兴趣较低、教学效果不好等，另一方面又有其自身特有的困境，因此，认真研究并解决好形势与政策课教学中存在的问题，可以为整个高校思政类课程的教学改革提供借鉴。

一、高校形势与政策课的特有困境

    形势与政策课的性质决定了它的教学目标，即紧密结合国内外重要形势和大学生思想实际，认真学习党和国家最新的重大路线、方针和政策，帮助大学生及时了解和正确认识国内外重大时政热点问题及党和国家面临的形势和任务，帮助他们形成马克思主义的形势观和政策观，激发爱国主义精神，增强民族自豪感和历史责任感，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。然而在实际操作中，这些目标的实现并非易事，尤其是面对着形势与政策课教学中特有的“三无”困境，高校形势与政策课教学改革任重道远。

    1.无足够的专职教师

    目前，大多数地方高校的形势与政策课教师队伍是由专兼职教师共同构成的。党政管理部门的领导干部、专职辅导员和思想政治理论课教师是目前形势与政策课教师队伍的主要来源，其中专职辅导员居多且均为兼职。地方高校的辅导员本身就有很多事务性的工作，这种情况下很难保证投入到该课程备课、上课等环节上的时间和精力，久而久之，也必将影响到形势与政策课的教学效果和教学质量。而且兼职教师又多基于岗位聘任或职称评聘的考虑来教课的，这使他们难以形成对教学的真正重视和全身心投入，加之自身又缺乏必要的形势与政策知识，教学热情无从激发，从而使这只教师队伍缺少专业性和可持续发展。此外，教师队伍结构也不尽合理，教师的学历层次、学科背景和专业素养参差不齐，这就很难形成一支教学水平高、结构合理的相对稳定的形势与政策课师资队伍。这也是地方高校形势与政策课教学效果难以提升的重要原因之一。

    2.无稳定的教学内容

    形势与政策课，顾名思义，最突出的特点就是其极强的时效性和针对性，教学内容很多都要求密切联系当前国内外新近发生或正在发生的重大时政事件，它不是去完整地阐述有关政策理论和系统地介绍各种政策，而是通过分析当前出现的国内外热点问题、焦点问题来阐明党和国家的相关政策和主张，使学生形成对形势的正确认识，对政策的正确理解，并逐步确立马克思主义的形势观和政策观。这些课程特点决定了其教学内容要顺应形势的变化，因而也就很难确定固定的课程教材、稳定的教学内容、完整的课程体系。没有了相对稳定的教学内容和相对固定的教材，不仅使教学内容缺少必要的系统性和整体性，而且使教材和课程建设难以科学合理地进行，增加了教学难度。加之由于每个教师的知识结构不同，侧重点不同，教学内容的变动性和随意性较大，会造成不同教师讲授同一专题内容千差万别的情况，影响教学的统一性和规范性，也影响了教学效果。

    3.无完善的评价体系

    目前，大部分地方高校对形势与政策课没有统一的评价标准。由于该课程一般都不需要闭卷考试，大都以课程论文的形式进行评价，而对课程论文的好坏优劣的评价，主观性较大。同时，高校形势与政策课一般在大一大二年级都要开设，换言之，学生上形势与政策课至少上两年（一般两周一次课，每次两课时），而不像《思想道德修养与法律基础》、《中国近现代史纲要》、《马克思主义基本原理》、《毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系》等其它思政类课程只上一个学期。因此，跨度达到两个学年四个学期的《形势与政策》更应该注重评价的科学性、规范性，而不是由任课老师各自为政、全凭主观好恶判断。鉴于此，高校专职的形势与政策课教研室可以指定统一的课程考试标准，将实践、教学、平时等环节全部纳入统一的标准，并给予具体的量化，并提供参考样卷。

二、高校形势与政策课教学改革的具体措施

    形势与政策课作为一门必修课，要想取得理想的教学效果，必须要从该课程所特有的“三无”困境着手，综合分析，各个击破，只有这样才能切实提高形势与政策课的教学效果，并为其他思政类课程的教学改革提供参考。

1.培养一支素质过硬的专兼职教师队伍

    从一定意义上说，教学效果的好坏关键在教师，因此，培养一支高素质的教师队伍是实现形势与政策课教学改革的前提。为此，一是要在思想政治理论课专业教师中选取具有较高水平的教师担任这门课程的专职教师，同时也可以从部分教学单位遴选一批政治立场坚定、熟悉学生工作且具有一定理论水平和教学功底的兼职教师，尤其是注重从辅导员队伍中遴选，形成一支专兼结合、结构合理、业务熟练的教师队伍。二是通过举办培训班、研讨会、教研活动等多种途径加强对兼职教师的培训，不断提高兼职教师的教育教学水平。事实上，由于该课程往往涉及政治、经济、社会、国际关系等其他学科，这对教师的知识结构和能力提出了较高的要求。因此，经常化、制度化地举办形势与政策课教师培训活动，对丰富教师的知识储备、提升教师的教学能力是非常必要的。形势与政策课最大特点就是时效性，这也要求教师要不断学习，要根据形势变化适时调整授课内容。

2.筛选一系列相对固定的教学内容

尽管形势与政策课的时效性特点决定了该课程建设有一定的难度，但是我们仍然可以对该课程加以最大可能地规范。具体而言，可以将形势与政策课的知识点大致分为陈述性知识和程序性知识，陈述性知识是关于事物及其关系的知识，或者说是关于“是什么”的知识，包括对事实、规则、结论等信息的表达；而程序性知识是关于完成某项任务的行为或操作步骤的知识，或者说是关于“如何做”的知识。具体就形势与政策课而言，可以将有相对固定答案的、主要讲解“是什么”的知识点，整理之后形成体系，甚至编写成教材，供学生上课使用；与此同时，还有一部分学习内容是需要知识的迁移和发散性思维的，主要解决“如何做”的问题，他们往往没有固定答案，需要学生自己去探究、分析、提炼甚至是实地调研，这一部分知识可以整理成一系列的开放性问题，供学生课后思考。这样不但可以解决形势与政策课空谈各种国内外形势和政策，而没有核心知识点的问题，而且能够切实锻炼学生运用知识解决问题的能力。

3.规定一套科学的评价方法

正如上文所说的，高校形势与政策课的教学内容并非全部都在变化，其中有一部分观点和提法是相对固定的，也就是所谓的陈述性知识，其答案往往是某一明确的知识点，例如“两个一百年的奋斗目标”“五大发展理念”“四个全面战略布局”“一带一路”等知识点，它们既是作为当代大学生应该熟悉掌握的基本内容，同时又有较为准确的内涵，也是当前社会发展的热点问题。与此相对应，程序性知识则需要通过学生自身的探究、讨论、分析甚至是实践才能完成，这部分知识往往没有标准答案，需要学生通过知识迁移和运用来实现，而答案在符合马克思主义的形势观与政策观的前提之下，学生可以自由发挥，充分发表自己对问题的见解。鉴于此，对形势与政策课程中的陈述性知识部分可采用闭卷这一客观评价形式，而对于程序性知识可以采用课程论文、答辩讨论等主观评价形式。将主客观相结合的评价方式，其一方面避免了全部以课程论文形式进行评价而导致的主观随意性过大的问题，另一方面也可以倒逼学生切切实实的学到一些有关当前形势与政策的基本常识。

综上所述，面对地方高校形势与政策课的教学实际，我们应该主动寻找该课程的独有特点，从教师队伍建设、教学内容确定、教学评价改革等方面寻求突破，让形势与政策课能够真正让学生学习到一些知识、提高一些能力，体现出该课程独有的“存在感”。同时，以形势与政策课的教学改革为突破口，在解决每一门高校思政类课程个性化问题的基础上积累经验，深化对不同思政类课程性质的认识，从而逐步构建起思政类课程有效教学、科学评价的完整体系。

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