公共网络舆论危机下政府公信力的提升策略

近年来，我国相继发生的几件突发性公共事件经新兴的网络媒体关注，掀起巨大的波澜，引起了社会的广泛关注，这使得人们开始注意到网络舆论的影响力，并逐渐将网络转化为舆论的主阵地。网络舆论作为突发性公共事件的主要推动力，它既有可能诱发关系到社会公共利益和安全的突发事件，也能够有效的控制和减少突发事件的发生。舆论平台的相关监督管理机制尚不完善，网络舆论危机潜伏在社会的每一个角落，如果不能处理好公共事件的网络舆论，则会对政府公信力造成不利的影响，因此提升政府公信力，加强政府对网络舆论的治理是当务之急。

一、公共网络舆论危机下提升政府公信力的重要性

     随着互联网的迅速发展，它不仅为网络舆论的兴起提供了良好的平台，同时也提升了网络舆论信息的传播速度和深度。在网络舆论的推动下，突发性公共事件频频发生，有时甚至转化为群体性事件，威胁社会的稳定。因此，我国有关政府部门必须重视网络舆论，它既是民意表达的途径，也是政府了解民意的窗口。若是我国政府部门能够有效的管理和引导网络舆论，可以减少突发性事件的发生；反之则可能诱发突发性事件，破坏社会的稳定秩序，由此可见网络舆论决定着突发性公共事件的发展方向和趋势。

网络舆论存在两面性。一方面是网络舆论能够诱发突发性公共事件。由于每个人都有自己的想法，对于同一件事的观点和见解自然不同，在对问题的讨论过程中，每个人都可能是一个“意见领袖”，随着信息量的扩大化和争论程度的上升，舆论可能走向极端化。基于匿名心理的存在，很多民众发布一些不负责任且没有考究的信息，误导参与者在主观作用下扩大其不利影响，甚至会在一定条件下诱发突发性公共事件，导致社会的不稳定。另一方面是网络舆论能够减少突发性公共事件的发生。网络媒体已经逐渐的深入到人民的生活内部，成为民众利益表达和思想交流的舆论渠道之一。网络舆论正在成为社会舆论的“航向标”，政府了解民意的“出风口”，公民参政的“入场牌”。如果政府能够有效的管理和引导网络舆论，就能以网络舆论为手段，减少突发性公共事件的发生，从而减弱突发性公共事件所造成的社会危机。

在网络信息瞬息万变，突发性公共事件频繁发生的情况下，如果没有一个好的舆论引导者指引方向，就会导致网络舆论危机的爆发，影响社会的秩序稳定。那么这个中间调控者谁担当最合适呢？自然是一个有威望、有百姓支持的政府。政府的权力来源于人民，就必须对人民负责，在公共网络舆论危机下，因危机的不稳定性和破坏性，使民众对政府寄予厚望和信任，政府能否有效的化解网络舆论危机，是其获得公信力的重要保证。近年来，由于各项水平指标的提高，人们的欲望也就越来越强，政府官员一心为己而忽略人民，就会降低人民对政府的支持度和信任度。在有关“政府信任度”的调查显示，政府官员以80.3%的绝大多数被网民评为信用最差的群体。最近两年“反腐倡廉”工作力度的加大，各种官员的落马，让我们深刻意识到，提升在公共网络舆论危机下政府公信力是非常迫切和重要的任务。

    (一)有助于化解社会矛盾，促进社会和谐稳定

    “政府公信力反映了政府的影响力和号召力，是政府行为的客观结果，也是人民群众对政府的评价，体现了人民群众对政府的满意度和信任度”。政府的各项决策或行动都与企业和市民有着最为直接的联系，因此政府在执行政策时，必须具备公信力，公平公正的处理，不偏颇，不徇私，才能有效的化解社会矛盾。提高公信力，也是在转变政府职能，改进工作作风，政府部门更加完善，人们自然就会愿意相信政府处理事情的能力，也就会服从政府的领导，保证社会的和谐稳定。如08年拉萨打杀抢烧事件在短短几天内迅速的解决好，也充分反映人民对于政府能力的信任。

    (二)有利于规范市场经济秩序

    在市场经济的发展当中，离不开政府这个无形的手加以调控。市场经济的发展离不开激烈的竞争，在竞争的过程中，各个主体要守法依法，同时也要坚守信用底线，政府作为市场经济的幕后调控者，必须要建立政府信用。政府信用是市场经济的灵魂，要想推动市场经济前进，就必须加强政府信用建设，从而更好地规范市场经济秩序，保证社会稳步的向前发展。

二、公共网络舆论危机下提升政府公信力的策略

    政府公信力体现的是政府与民众之间的互信、互依、协同合作的关系，是政府所拥有的一种潜在资源，它更是政府与社会的一种新颖的互动关系。想要拥有人民的拥护和爱戴，就必须是一个廉洁奉公、高效的政府，只有这样的政府才具备较高的公信力。一旦政府失去公信力，就有可能遭到人民的唾弃和疏远，从而引发社会恐慌，造成社会动乱。因此必须加快提升政府公信力，从而减弱网络舆论所造成的危机，保证社会的稳定。

    (一)加强政务公开，建设透明型政府

    政府信息公开是公民知情权的有力保障，是政府与公民交流互动的有效途径，是提升公信力的基础。自打改革开放以来，我国的经济水平不断提高，人民生活水平也不断的改善，传统模式已经不能满足人们日益增长的物质文化需求。那种传统的“官本位”思想随着网络的发展已经被打破，如果政府部门还抱着信息公开与否都不影响的态度，这将不利于社会稳定的发展，当公众面对社会热点问题听不到政府的声音，只能通过网络来了解事件信息，这样更容易造成社会的不稳定。政府部门要加强政务公开，例如制定的相关法律法规或者有重大决策，都应该利用网络这个平台扩大开来，让更多的民众了解到，从而能够依照相关程序来行事，降低舆论风险。再有就是尽量公开政府部门的办事程序和环节，让民众能够参与其中，保持政府行政的透明度，提高政府的办事效率。很多时候，我国的政府部门在信息方面模糊不清，不能保持信息透明度，公众无法及时探及政府的实际意图，往往就会产生消极情绪，而网络则成了其发泄情绪的场地，逐渐引发舆论危机。只有建立政务公开的信息透明政府，才能保证公众的知情权，保证广大民众的合法权益不受侵犯。

    (二)转变执政理念，建设服务型政府

  政府是人民的政府，是人民权益的保障者，服务型政府强调的是为人民服务。“是否把公众利益至上的理念作为政府在危机管理中的出发点和归宿，是政府公信力法的基础”。政府工作的一切出发点都是给人们提供服务，保障广大人民群众的合法权益不受侵犯，各级政府工作人员都要始终牢记“执政为民”的理念，一改往日的官本位思想，要为老百姓办实事，办好事，才能得到人们的认可。党的十八届三中全会指出：“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。” 服务型政府是社会发展的必然选择，也是获取民众信任的基本途径，因此各级政府要增强服务理念，完善网络服务系统，把职责重心放在提供有效的公共服务上，坚持以人为本，有效的预防公共危机的发生，增强公众的信任度。

    (三)明确责任意识，建立务实型政府

    一个有责任的政府才能为人民办实事，才能拥有民众高度的认可和信任。政府的外在形象将直接影响到公众对其的认可度和评判，而政府的行为又将关系到政府的形象。务实型政府就是要对人民有高度责任感，将人民的事实实在在的办好，做到“言必行，行必果”，网络媒体的发展可谓日新月异，各种监管体制不够完善，法律条例尚在制定中，网民过度的使用言论权力，匿名发布虚假和不负责信息，都将会使网络舆论危机扩大化。这就需要政府行动起来，在自己的职责范围内进行有效的监管，并把每项条例落实到位，做好信息的把关者，同时也要加强公众网络素质的建设，根据实际情况进行相应的网络规范教育，提高道德修养，净化网络环境。在面对关乎社会公共安全和利益的突发性事件，为避免网络舆论造成的危机，各政府部门要明确分工，第一时间将责任落实到位并公布于众，主动承担责任，快速制定相应的应对措施，来化解危机或减少危机的影响范围，从而保障社会秩序的稳定。

    (四)加强网络信息管理，建设公信力政府

首先是要健全网络功能，网络逐渐成了政务信息公开的平台，政府部门要加强各自门户网站的建设，注意信息种类的归纳，并能够即时发布信息，保证人们能够及时的接收到政府部门最新政策通知；提高政府部门的行政效率，保障公众问政满意度；加强网络监督，给人们提供一个良好的网络环境，引导公众合理使用网络。

其次加强网络舆论监控，信息传播的随意性源自于网络的互动性和虚拟性，这可能导致人们做出现实生活中难以想象的行为。因此必须对网络信息进行把关，尽最大可能筛选网络中不良信息，了解网络舆论现状，并制定一套行之有效的方案加以应对。

最后是推动网络立法，“无规矩不成方圆”，面对相对自由的网络空间，舆论危机随时危害社会的安定，必须要积极推进网络立法，把人们的言论自由控制在一定范围内，政府才能更好的为人民服务。

互联网迅猛发展的时代，网民的数量会随着网络的普及而不断增多，虽然网络化不会导致公信力问题，但是网络舆论就像一个放大镜，将政府的公信力问题不断放大，舆论危机弱化政府公信力。有较高公信力的政府能在网络危机中获得公众的真诚配合，具备控制社会心理状态的能力，能够有效激励公众以积极、信任的态度支持配合政府治理危机。自改革开放以来，特别是信息时代，网络舆论危机随时会损害人们的公共利益，影响社会和谐。政府更应该有所作为，提升公信力，积极应对网络舆论危机，并及时制定行之有效的网络监管制度，净化网络环境，从而保证社会的稳定前进。

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