简析我国社会组织国际化的意义

随着经济全球化程度的日益加深，世界各国第三部门的国际化发展呈现上升趋势。目前，我国综合国力不断增强，中国政府与企业在国际治理体系中的呈现出较高水平的发展，但是我国社会组织作为全球治理的新兴主体之一，在全球治理工作中所能承担的责任与发挥的作用却十分有限。

从公共管理和国际政治的角度来看，社会组织国际化一般是指从参与国内事务逐步向参与国际事务发展或直接参与国际事务，并在超越本国的范畴内发挥影响的过程。西方发达资本主义国家的非营利组织所涉及的领域非常广泛，已经从传统的慈善捐赠、文化教育、灾难救助及经济贸易等逐步拓展到民主理念、人权捍卫、国家安全和民间外交等方面。同时，官方也将非营利组织作为国家对外战略的重要组成部分，与政府在国际交往方面起到了相互促进与补充的作用。

近年来，随着我国外交方面取得了卓越的成就，社会组织国际化发展也势在必行。在国家政策支持社会组织涉外发展与“一带一路”的大力倡议之下，我国社会组织面临着较好的发展机遇。对此，我们通过分析了解我国社会组织国际化的意义，充分认识到社会组织参与国际化发展的重要性，从而推动我国社会组织更好地“走出去”。

1  我国社会组织国际化的意义

1.1  促进社会组织不断完善自身发展

随着市场经济体制改革和政治体制改革的深入推进，政府职能迅速转变，迫切需要广大社会组织承担更多的社会责任，积极参与社会管理和社会公共服务，在社会建设和社会治理的过程中发挥作用，并不断展现组织自身的发展活力。我国综合国力不断增强，目前已成为世界第二大经济体，我国的政府与企业时常活跃于国际舞台，在国际治理工作中已经显示了巨大的作用，客观上要求我国社会组织在国际问题上承担相应责任。我国社会组织的国际化虽然已经开始进行，但由于我国第三部门的发展起步较晚，相关的理论与实践仍在完善，社会组织国际化进程依然存在一定的问题，面临着许多挑战，在参与管理国际事务方面缺乏相关经验。因此，积极参与国际事务，通过与国外第三部门及社会组织开展广泛的交流与合作，有利于我国社会组织在国际化的实践中不断积累经验，完善自身发展，加强自身能力建设，从而更好地发挥其在全球治理中的作用。

1.2  有利于发挥在全球治理中的作用

在全球治理的过程当中，治理主体并不仅局限于政府与企业，社会组织在全球治理中发挥的巨大作用也应受到重视。全球治理所提倡的国际合作主体多元化，要求除政府官方与正式的国际组织之间的合作之外，INGO（国际性非政府组织）也要积极参与到全球治理的进程当中。然而不论政府还是企业，在治理过程中都最大程度地代表了本国利益，只有INGO以追求“全球共同利益”为主导价值，在全球治理中发挥着更为积极的作用。如中国扶贫基金会在2009年为苏丹提供的诸多援建项目，中国扶贫基金会于2011年在海外开展的“快乐体育”项目、“希望工程走进非洲”等一系列公益项目，以及GEI（全球环境研究所）多年以来对外开展的环境保护项目工作，都为全球治理做出了重大贡献。尽管已经取得了一定成就，但就目前而言，我国社会组织参与全球治理的程度还不够高，仍需利用国际化平台，让越来越多的专业化民间组织继续深化国际合作，以全面提升参与全球治理的能力。

1.3  协助中资企业履行社会责任

二十一世纪之后，随着我国经济的快速发展，企业“走出去”的战略开始顺利进行，我国企业的海外投资不断呈现出上升趋势。然而为了保持长足发展，中资企业不仅要遵照当地法律法规与国际市场的竞争规则，同时也要履行社会责任，增强与国外非政府部门的对话与合作，保持中资企业的稳定发展。大量的中资企业在海外投资建设中，只单方面的注重与政府沟通，而弱化了与公众协调的过程。从而使海外中资企业频频受到西方媒体和国外非政府组织的反对与责难，造成项目停工、发展停滞等问题，给中国的企业甚至国家形象造成很大的负面影响。因此，强化我国社会组织的国际化参与能力，能够帮助中资企业建立好与外界沟通的桥梁。透过民间组织的交流与合作，能够充分了解民间的立场与声音，从而解决中资企业在海外与社会协调的困境，减少企业与国外社会的摩擦，协助企业更好地履行社会责任，最大程度获得当地民众的信任与支持。

1.4  推动我国公共外交发展  

近年来，我国政府开始大力推进公共外交的政策，以促进并加深与世界各国的友好往来。与传统外交相比，公共外交注重对外交流主体的多元化。除政府与企业外，各类民间组织在国际交往中也展现了相当重要的作用与卓越的外交能力。我国“一带一路”战略中所提到的“民心沟通”，在社会组织的国际交往中就能够很好地落实，通过加强我国社会组织与国外非政府部门的沟通，鼓励社会组织与当地民众交流，反映其不同的社会利益诉求，起到了推进共识，疏通民意的重要作用。美国的非营利组织在国际社会上表现活跃，不仅为本国的政治经济发展起到了推动作用，也加快了美国价值观念的对外输出。社会组织可以站在民间的立场上，更为直接有效地表达本国国情和政府对外政策，对于消除两国人民间的误解与偏见，增进两国人民信任程度，推动两国间的政治与文化交流，起到了十分积极的正面作用，在很大程度上能够弥补政府单向外交的不足。

1.5  提升我国外交形象与国际影响力

社会组织的国际化发展非常有利于提升国家的外交形象与国际影响力。正如前文所说，社会组织在全球治理与公共外交方面发挥着相当大的作用。随着我国经济增长，综合国力不断增强，我国社会组织对外援助工作也日益发展起来。开展广泛的人道主义援助，能够直接有效的塑造并提升我国健康正面的大国形象，这是一种较为亲近、友好并且合理有效的让海外民众了解中国的方式。目前，中华慈善总会，中国红十字会，中扶贫基金会以及中国青少年发展基金会等公益性社会组织，均在海外开展了大量的公益救助项目，并且取得了良好进展。政府通过社会组织的民间外交这种自下而上的国际交往方式，充分展现了我国社会组织对于国际事务广泛参与的同时，也直接体现出了我国政府开放包容、负责任的积极态度。因此，推动我国社会组织国际化发展，有助于维护我国良好的国际形象，提升我国国际地位，为国家总体外交服务。

2  结语

通过对社会组织国际化发展的意义进行阐述，能够从多个方面充分认识到我国社会组织参与国际事务的重要性，从而加快我国社会组织国际化建设的步伐。首先，我国社会组织通过广泛地参与国际交流与合作，能够积累更多实践经验，不断完善自身发展；其次，有利于增强我国社会组织在国际事务中的影响力与号召力，发挥我国社会组织在全球治理中的作用；再次，可以有效地帮助中资企业在国外履行社会责任，为其在海外的项目发展创造良好环境；另外，使我国社会组织成为公共外交的重要主体，有助于推动我国公共外交的发展；最后，有利于提升我国外交形象与国际影响力，向世界全面展现我国综合国力。

但是就目前来看，我国社会组织国际化尚处于一个较为初级的发展阶段。从社会组织参与国际事务的数量上来看，我国能够完全独立开展对外业务的社会组织不到十家，而日本已有近四百家民间非营利组织能够参与国际事务。在民间海外援助方面，美国民间组织对外援助在2010年度就已高达390亿美元，而我国在2011年度仍不足8500万美元，可见我国与西方发达国家还存在着较大差距。一方面，政府对于社会组织国际化战略的政策支持略显薄弱，相关立法不够完善，对社会组织实行的双重管理体制一定程度上也限制了其国际化的发展。另一方面，我国社会组织自身也存在着组织发展规模较小和专业化人员参与不足等问题，对于社会组织“走出去”的战略还要继续进行深刻的研究和探索。我国政府需加深对于社会组织国际化发展的认识，加快相关法律规章的建设，为我国社会组织参与国际事务提供有力保障，同时，我国社会组织应加强自身参与国际事务的能力建设，积极参与对外交流，不断加深国际化发展的程度，最终实现我国社会组织的国际化发展。

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