我国少数民族就业问题研究

少数民族就业问题关系到少数民族整体的切身利益，但是近年来，少数民族就业不是很乐观，就业形势也更加严峻，少数民族作为一个特殊的群体，应该引起社会的高度重视。由于历史地域、风俗习惯加上受教育程度等原因引起的，因此要对其进行完善，提升受教育程度，优化产业结构，促进少数民族地区经济发展。

1  少数民族就业现状

1.1  就业率高，签约率低，人口增长快

少数民族就业问题一直以来就是大家关注的重心，政府也出台了很多政策来支持少数民族就业，但是收效甚微，虽然就业率也有所增加，但是签约率已久很低，其年终就业率与签约率都低于汉族。这不仅会打击少数民族的就业积极性，还会影响着社会的和谐稳定。根据不完全统计，少数民族就业率从85%上升到90%，因此就业率很高的，但是签约率只有47%。在加上少数民族人口增长较快，在1982-2010年人口普查，少数民族人口比重上升增速明显大于汉族。

1.2  就业层次低，失业率高，择业周期长

少数民族地区失业率要高于全国平均水平，根据背景、山西、江苏等汉族人口较多的城市与内蒙、新疆、西藏等地区的失业率对比，内蒙、新疆等地的失业率均高于全国城镇失业率，尤其是内蒙古、新疆、宁夏地区高出全国10%以上，差距太大。直到2011年，才有所降落，但是失业率还是高于汉族集中城市。而且少数民族学生更热衷于国有企业、事业单位、公务员等岗位，能进入这些单位的人员虽然多，但是去的地方都是县级以下，工资待遇低，发展前景差。根据资料统计，在就业的少数民族中，有1/3以上的学生就业差，工资低，待遇差，缺乏社会保障。在加上受到传统就业观念的影响，少数民族大多数愿意选用事业单位、国有企业，但是这些部门招聘岗位有限，竞争压力大，而且一年才会招聘一次，大多数少数民族学生宁愿等待也不愿去别的单位工作，这样增加了择业成本与择业周期。

1.3  少数民族地区就业结构失衡

经济学家钱纳里、艾金通和西姆斯通过统计资料分析提出产业结构偏离度，用来判断劳动力就业结构与产业结构的匹配度，就业结构与产业结构的偏离程度。当偏离值无限趋向于零，说明结构是平衡的，饭制，数值绝对值越大，就说明结构失衡。当数值为正，则需要吸纳更多的劳动力，当数值为负，则就需要进行剩余劳动力转移。然而从1995年，少数民族结构偏离度就为负，而到2010年，绝对值还在不断增大，劳动力存在大量失业现象。近年来，绝对值不断缩小，产业结构与就业结构正在协调，但是劳动力不足，与其他地方相比，提升空间还很大。在加上就业压力增大，少数民族选择的职业与自己擅长的也不对口，影响工作热情，降低工作期望，从而对社会产生不好的影响。

1.4  少数民族就业人口受教育程度低，就业歧视现象严重

少数民族地区就业人口总体受教育程度低，尤其是西藏、甘肃、宁夏、新疆等地，就业人口较低，高中及以上学历占就业人口的1/3，甚至更少，西藏高等学历只有10%，就业人员总体素质低。在加上就业歧视严重，虽然国际劳动组织也颁布了相关的法律条文，但是在实际的就业过程中，民族歧视已久存在，比如择业机会不公平，用人单位不愿意接受少数民族就业生在加上同工不同酬，很多少数民族从业者与汉族就业者相比，工资较少，这种间接歧视的办法，无法举证，认定。

2  少数民族就业问题产生的原因分析

2.1  少数民族整体受教育程度低

根据第六次人口普查数据分析，少数民族受教育情况，高中及以下的为85%，大学专科、本科学历为7%。研究生为0.2%，与第五次普查相比有了大幅度的提升，但是整体水平很低，其为上学比例与汉族相比很低，而高等教育水平也远远低于汉族受教育比例。在当前激烈的市场竞争中，受教育程度决定就业率，因此少数民族受教育程度低是造成就业率低的原因之一。虽然教育对于少数民族也是平等，但是由于少数民族语言、风俗、宗教信仰等问题，使得少数民族集中的地区，教育意识与教育资源都落后于其他地区。近年来，九年义务的普及，少数民族地区的义务教育发展很快，文盲率急剧减少，高中以上文化水平人数增加，但是在高学历人才还是很低，加上政策落实不到位，少数民族基础教育薄弱，导致高等教育负担重，压力大。有时候给少数民族进行降分录取，但是在高校中，与汉族学生一同竞争，自然是存在差距。

2.2  产业结构与就业结构失衡

产业结构与就业结构失衡的原因是有地域与历史原因引起的，位国自古以来就是个多民族国家，每个民族都有自己的文化与生存方式。比如蒙古族，以放牧为生，农业资源与畜牧资源就丰富，藏族一打猎、游牧为生，这些地区矿产资源丰富，环境恶劣，生态环境恶劣，加上交通不便，从而使得基础设施较差，资源优势也无法充分发挥其作用。因此少数民族地区，第一产业依旧是经济支柱，第二、三产业所占比重很低，产业结构不合理。

2.3  就业歧视与就业观念 

少数民族就业歧视的原因，在于个人素质薄弱，部分岗位供大于求，整体来说，在劳动力市场中，企业为了减缩成本，倾向于看个体特征，少数民族生活地区荒凉，表达能力差，原则性差。因此在招聘的时候，会尽量排除这个整体，在同等条件下，企业会倾向于选择汉族应聘者，间接对少数民族产生歧视。虽然近年来，少数民族的专业知识与整体素质在不断提升，但是招聘者的选择性倾向依旧需要长时间来消除。少数民族的宗教信仰很严重，比如回族不吃猪肉，这就需要企业在准备饭菜的时候，要需要一定的忌讳，这样会增加用人成本，给自己带来不必要的麻烦。加上少数民族高校毕业生择业、就业观念存在偏差，除了上学负担重再加上回报率低，严重打击他们的自信心。

3  解决少数民族就业问题的相关对策

3.1  加大教育投入，优化就业结构

我国一直以来对少数民族给予政策优惠，比如高考加分，两基计划等，虽然取得了相应的成果，但是由于经费不足，优惠政策也无法完全落实到位，这就导致少数民族受教育程度低于汉族水平。因此为了提高少数民族的整体素养，优化就业结构，就需要进一步完善优惠政策，办好职业教育，鼓励少数民族进一步接受高等教育。并借鉴国外的双元制模式，形成产学研一体化，企业联合办学，从而来培养出更多的专业技术人员，填补岗位空缺，平衡就业结构。另外，各院校要做好职业规划，改变少数民族毕业生的择业观念，加强自身的职业评估与职业规划，从而来找到适合自己的职业道路。

3.2  采用多种手段减缓少数民族就业歧视

减缓少数民族就业歧视首先就是要完善反歧视相关法律法规，增加法律的深度跟广度，清除有碍公平的法律制度，增加对受歧视群体的救助途径等。并出《反就业歧视法》，保证少数民族就业歧视有法可依，比如在高校录取的时候对少数民族做出的名额比例限定。这里需要注意的是，立法的目的是为了支持少数民族就业，但是操作不当就容易造成反向歧视，因此在立法的时候，要综合衡量各方利益。除此之外，还可以积极倡导全体社会民众参与到少数民族就业反歧视活动中去，为被歧视人提供各方支持，转变全社会人民群众对受歧视进行平等看待，从根本上消除歧视的存在，促进我国少数民族就业反歧视工作更好的发展。

3.3  优化产业结构，促进经济发展

少数民族就业结构失衡的主要原因就是产业结构不合理近年来，社会经济发展很快，但是失业率逐渐上升，这种现象是非常不合理的。根据调查研究发现，少数民族地区产业结构不合理，第一产业比重太高，第二、第三产业比重过低。少数民族地区应该优化产业结构，重视资源型产业发展，促进传统工作向新型化工业转型，比如将传统的农业发展为旅游业，优化产业结构，升级就业结构，提升少数民族就业了，促进经济的快速发展。

4  结语

少数民族就业问题是当前社会的重心，因此要提高少数民族整体素质，减缓就业歧视，优化产业结构等多种方式来提高少数民族就业率，降低失业率，保证社会的和谐、稳定。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html