黄河滩区经济开发与防洪问题研究-环境保护论文

摘要：黄河滩区是黄河河道的重要组成部分，具有削峰、沉沙滞沙、蓄滞洪水的作用。人民治黄以来，国家对黄河滩区群众的生产生活非常重视。但由于投资、技术和自然条件的限制，至今未从根本上解决滩区群众的防洪安全和经济发展问题，人民生产、生活仍受到黄河洪水的威胁，当地社会经济的发展受到严重制约，人水还不能稳定的长期和谐相处。要改变这一状况，必须对惠金黄河滩区进行综合治理。

关键词：开发现状　综合治理　措施　滩区

一、惠金黄河滩区基本情况

惠金河段位于郑州北侧15 km，堤防长30.968km，两岸相距10 km左右，居黄河下游的上首，河流从此冲出峡谷，进入平原，呈扇形陡然展宽，比降变缓（纵、横比降在1/5000、1/7000左右），由于大量泥沙淤积，河道宽、浅、散、乱，主流摆动频繁，系典型的游荡型河段。惠济区滩区总长度约26km，总面积8.08万亩，其中耕地面积7.27万亩。滩地经过数十年耕作平整，整体上处于一马平川状态，滩地内无引水渠和比较明显的串沟，滩区生产道路和滩区迁安道路一般都与滩地持平。惠济滩区内有古荥镇孙庄和黄河桥村2个行政村，常住人口0.20万人，金水区滩区内无常住人口。另外滩区内还有中小企业和旅游景点流动人口0.10万人，滩区内高程88.57~95.95m。

二、滩区经济开发现状及存在问题

黄河下游河道为复式河槽，两岸大堤之间既有滩地（分为高滩与嫩滩），又有河槽。由于黄河特殊的水沙条件，治理难度较大，因此致使滩区的综合治理开发受到制约和影响，目前存在的主要问题是：一是洪水威胁依然存在。小浪底水库建成后，黄河下游防洪标准由六十年一遇提高到千年一遇，“上大型洪水”基本得到控制，而小浪底至花园口区间2.7万km²无工程控制区产生的洪水仍是黄河下游防洪的关键。因此，对下游堤防和滩区人民生命财产仍构成严重威胁；二是“二级悬河”形势加剧，由于河槽严重淤积，特别是“82.8”洪水以后，黄河多年来是小水大沙，大部分泥沙淤积在河槽内，虽然2002年开始的黄河调水调沙使下游河槽淤积得到了一定的缓解，但“二级悬河”形势还是比较严峻；三是河势尚未有效控制。惠金河段为典型的游荡性河段，河道控导、险工、护滩工程在控制主溜、护滩方面起到了重要的作用。但由于目前工程布局尚不完善，还不能完全起到控制主溜、护滩的作用。因此工程出现险情及滩地坍塌现象时有发生。工程频频出险，滩岸时有坍塌，充分说明了惠金河段河势尚未得到有效的控制；四是滩区安全建设满足不了经济发展的需要。近年来，惠金黄河滩区安全建设步伐虽然有所加快，但安全建设步伐仍远远满足不了经济发展的需要。

三、惠金黄河滩区经济治理措施

1、采取预报大洪水时村庄临时撤退的措施，保证滩区群众生命财产安全。综合考虑我局辖区黄河滩区不同河段的自然地理特征和洪水特征，并结合现有安全建设现状，惠济区滩区内涉及的两个行政村由于淹没几率较小，安排临时撤退的迁安方案。

2、采取多种措施淤滩，消除“二级悬河”对滩区的威胁。现有情况下，应将“二级悬河”的治理纳入重点防洪工程基建规划。并尽快采取自然漫滩（利用滩区横比降大的特点）、引洪淤滩、挖河淤滩等措施，进行淤滩、淤串沟、淤堤河，以改善“槽高、滩低、堤根洼”的不利局面，消除“二级悬河”对滩区的威胁。

3、进一步加快河道整治步伐，充分发挥河道工程的护滩作用。从小浪底水库运用几年来，下游防洪形势及河道工程频繁出险情况来看，“一库定天下”的思想是没有科学根据的，因此应抓住小浪底水库运用清水下泄的有利时机，加快河道整治步伐。要在综合分析惠金河段河势变化趋势及控导护滩工程靠河导溜情况的基础上，对控制主溜不力的工程进行增修或调整，以适应新的来水来沙条件和河势变化特点，塑造稳定的纵深河床，从而达到稳定滩地，有利于滩区群众生产经营开发的目的。

四、滩区经济开发中应注意的几个问题

1、滩区经济开发应统一规划。黄河滩区治理与开发必须服从黄河防洪治理的统一规划。滩区治理与开发关系密切，应统一规划，治理与开发并行。在滩区治理开发中，应根据河段的排洪能力、滩区自然地理状况等具体情况，因地制宜，采取与之相适应的治理措施和开发项目等。

2、滩区开发应符合防洪要求。滩区开发不仅要符合黄河防洪的总体要求，还要注意开发项目自身的防洪，结合滩区避洪工程建设，做好开发项目的自身防洪，保证一定的防洪能力，使滩区开发稳步发展。

3、不宜大面积种植林木和高秆作物。黄河滩区处于行洪河道，滩区开发不能影响河道的正常行洪。在滩内，尤其是靠近主河槽的滩地种植大面积的林木和高秆作物会阻碍正常行洪。《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定：“禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。”

4、做好水资源和环境保护。黄河担负着向两岸工农业生产和城市生活用水供水的重任。一方面防洪问题突出，另一方面水资源严重缺乏。在黄河滩区的治理中，要将水资源保护纳入规划，合理使用水资源，同时做好水污染防治和环境保护。