新形势下对农村思想文化传播新途径的思考

农村公共文化建设，是基层坚持正确政治方向，弘扬主流价值追求，构建和谐社会关系的客观需要。是实现好、维护好、发展好农民切身权益的基本途径。是促进经济社会持续健康发展、维护安定团结政治局面的有力保障。

一、农村思想文化传播的主要内容与社会环境

国家“十二五”文化改革发展规划纲要提出：“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好保障”。2014年，工作组进驻站敏乡1村后，根据村情实际、民意特点，精心设计、持续开展了现代思想文化建设与国家、自治区政策法规宣传的四项工作：一是组织集中和入户相结合的政策法规大宣讲，辅以阶段性有奖问答，增强与村民互动。二是设立机动灵活的流动宣传点，针对调查归纳的村内热点思想文化取向问题，围绕宗教去极端，村容新貌，移风易俗，现代生活理念等方面，特别是动员“摘蒙面”、“剃大胡子”，有计划、不定期进家入户面对面沟通说服。三是组织村民通过村党员远程教育多媒体系统一起开展学习，内容有正确的宗教知识讲解（树正信），惠民政策和脱贫门路（促增收），外部丰富的社会文化生活（开眼界）。四是经常联系开展电影下乡、文工团下乡、科技文化卫生体育下乡、图书下乡等活动，使村民业余生活有事干、挺热闹，从而强化全村现代文化和世俗化环境氛围。这些措施在农村民间的思想文化环境中掀起一阵新风，使很多农民受到不同程度的触动与教育，但相对于解决影响新疆稳定那些深层次、根本性思想问题的目标而言，相对于各族干群之间敞开心菲互动交流，彻底解开某些“思想疙瘩”，结为开诚布公、坦诚相待的长期朋友的目标而言，其深度与力度还远远不足。调研中发现，干部入户宣传时态度很真诚，绝大多数村民也报以热情欢迎，但除了政策宣讲和基本情况询问，以及有限的常规性交流话题之外，干群之间缺乏更多深层次交流的谈话内容，常规性的几个话题不能次次入户次次重复，于是双方陷入即使想多聊深谈增进感情但不知该说些什么的尴尬，情况调查很多时候也由于不得其法而流于形式、浮在面上，这在很大程度上阻隔了深度思想沟通，限制了“访惠聚”作为大规模基层群众性思想文化建设最佳载体所应对农民产生的实际影响效果。

二、农村思想文化传播的现状与问题

我们认为，它的根本原因在于城乡间、地域间、民族间、不同身份人群间，在知识结构、知识积累、思维模式、文化背景和关注领域等方面存在的结构性差异。对工作的顶层设计中，也有三大问题不可忽视：其一，全区层面尚未制定适合“访惠聚”活动（及其之后）在农村开展思想文化建设工作的中长期总体规划，以及落实这一规划的实施方案、工作指南（根据各处农村不同实际制定），还缺乏帮助干部与农民开展多方面沟通交流的话语指导手册等实用基础资料。其二，长期以来我们开展群众宣传思想工作，总习惯于单向输出，缺乏深入研究分析受众心理及有针对性的传播模式，缺乏主动挖掘群众的话语兴趣点，缺乏丰富的沟通技巧，自上而下的传统宣传教育模式及内容，落在南疆农村民间的环境背景中，产生了“水土不服”。其三，对农村现代文化环境建设的重视与营造力度不足，根据现代文化传播观，转变南疆农村传统封闭的思想文化环境，必须整体推动当地的现代文化环境建设，包括硬件（投入日益加大）软件（配备滞后，跟不上硬件步伐）两部分。特别要重视发展和培养农村“现代思想文化带头人”，他们是“访惠聚”的重要帮手，但相关工作尚未有效开展。

三、加强农村思想文化传播的建议

针对上述问题我们建议：

1.宣传教育工作既要与加强民生建设、解决群众困难紧密结合起来（后两者是坚实基础），又要与不断加深干群交流沟通紧密结合起来，重视和发挥群众的主体性、主动性，不局限于单向灌输，力求在“谈起来—交朋友”上下工夫，从而提高对群众长期深入的影响力。

2.加强宣传教育和交流沟通活动的顶层设计，自治区借鉴内地开展民族心理学、现代交际学研究的成果，制定“访惠聚”驻村思想文化建设工作实施方案及细则，编发内容广泛、生动活泼、群众感兴趣并乐于接受、组员不乏味且记得住的，偏重于故事性的宣教、交流内容参考资料，引入统计、社科等具有丰富基层群众调查工作经验的部门参与设计入户调查方案及内容。

3.开拓干部走访群众的话题，在国家法规和公序良俗的框架内，不设禁忌、畅所欲言（为了解开思想“疙瘩”，必须正面对应某些“敏感问题”），同时因地制宜、因人而易，可以聊当地历史掌故（对比现实凸显发展），聊民族特色文化（加强共识融洽感情），聊宗教知识（交流心得宣扬正解），聊生产经营常识（提高水平促进增收），聊外面的新鲜事物（增长见识破除狭隘），这些内容，是基层群众喜闻乐见的话题，是团结教育群众的有效切入点（在新疆，无论农村还是城市，无论属于哪个阶层，不同民族在一起交流，只要体现出对于对方民族历史文化宗教风俗等知识较为深入的了解，“话匣子”很快能打开，气氛很快能热烈，感情很快能融洽），（系统整理后）还是研究区域经济社会发展史和优化各级领导决策的宝贵资料。为了“有的聊”、“聊得好”，干部应加强学习，包括向农民群众和爱国宗教人士学习。

4.高起点、高标准加大农村现代文化环境建设力度：工作组要把每一个村的文化设施办好用好，尤其要在软件上多投资源、多下工夫（村民参与情况可作为对工作组的考核内容之一）；加大对村容村貌建设的支持，在规划设计时注重引入现代文化元素，可以引入疆内外现代文化创意产业参与策划实施；实施农村“现代思想文化带头人”培养计划，面向全体村民，提供教育培训，制定评价标准，对评出的带头人提供具有足够吸引力的物质补助。

5、建立健全“访惠聚”的工作机制。工作组在走访过程中以及在平时与干部群众交往过程中，必然会发现各种各样的问题，群众对工作解决问题也寄予很高期待，但是由于缺乏科学的制度安排，有关问题的解决并不顺畅。要求在村委会领导下工作，既不太切合实际，也不具有可操作性；乡村中有些矛盾属长期积累的问题，有的是结构性矛盾，诸如义务工问题、土地问题、低保问题、用水问题等等，解决起来并非易事，需要上级统筹考虑，也应给予工作组一定授权，促使问题迅速解决。由于各工作组所掌握的资源的差异，在经济惠民方面多寡与力度都不相同，易引起各村的攀比心理，急需出台一些规范性制度，切实纠正把“访惠聚”活动简化为给好处、做好事；工作模式应在实践中进一步完善，工作方案应更加科学严密。实际上，南疆地区各县乡村稳定与发展情况千差万别，应区别不同情况，采用不同的工作模式。工作方案也要从实际出发，突出具体化、个性化、针对性和实效性。

6、加大宣传力度，全面拓展农村文化工作领域。三民小组在一个独院或独楼，自我生活，信息时好时断，小组成员来自一个单位，相对封闭，身体锻炼、心理疏导与外界交流都处于瘫痪状态，偶遇突发事件的应对能力与设施尚需提升；“访、惠、聚”活动突出的是下乡干部的工作目标，要真正体现出党对基础工作的重视。应调整这种组织传播的单一向下的途径为双向互动的“传帮带”。因为，基层农村的管理与建设是相对较弱的，三民小组下乡以来所发挥的重要作用，深受群众赞扬，“阵地”在人在，小组是教导队，要带出一个个优秀农村工作者，发挥长久影响力。小组成员能否多元化组合；三民工作组的工作层次与工作质量亟待提高。抓工作，干实事以村为主，但乡镇与县级的大事谋事，小组组长等也应有建言献策的机会。“五把钥匙”的工作落在实处。新疆农村的“兵地融合”尤为重要。学习借鉴兵团的连队基层的管理模式，健全机制，维护稳定。

面向农村的 “访民情惠民生聚民心”活动，是促进民族团结和宗教和谐的迫切要求，是应对“三期叠加”复杂形势的特殊需要，是加强新疆干部队伍建设的重要举措。对新疆科学发展、稳疆兴疆、富民固边具有重要的现实意义和深远的历史意义，必将产生重大的影响和作用。大力开展送节目、送科技等文化惠民活动，组织好群众性文体活动，把农村文化活跃起来。加强宣传和舆论引导工作。各级宣传部门要组织新闻媒体，做好对活动的宣传报道，尤其要大张旗鼓地宣传活动中涌现出来的先进典型和成功经验，各级下派干部与各族群众结亲戚、交朋友、互帮互学的感人事迹，为活动开展营造良好的舆论氛围。

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