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别让“行风热线”成为一场秀

作者:耿海燕来源:《视听》日期:2016-07-02人气:706

“替人民群众说话,为党委政府分忧”,是近年来在各地兴起的广播监督类栏目“行风热线”的节目宗旨。自1998年邢台人民广播电台开通第一条“行风热线”以来,各省市县纷纷效仿,相继开办了类似栏目。肥城广播电台是较早开办这一类栏目的县级市广播电台,“行风热线”自2003年1月4日正式播出,迄今已历时13个年头。13年来,热线不断,节目为群众解决了不少难题,赢得了社会各界的高度赞誉。但作为栏目负责人、节目主持人,笔者也发现了一些问题,应引起深度思考:“行风热线”如何保持初衷,如何才能不会成为一场秀?

“行风热线”节目开办初期,政府牵头部门高度负责,各上线单位积极主动,一把手提前备稿,按排班时间准时上线,对待群众问题千方百计协调解决。但随着时间的推移,从上到下、不同程度地出现了疲沓、懈怠等现象,监管部门监管不力,职能部门“替身”渐多,群众问题敷衍应付,主持人素质良莠不齐,节目形式老化……长此以往,“行风热线”节目将逐渐失去群众的信任,作为跟风的“形象工程”,没有了存在的价值。

一、稿件老套,成绩汇报多过的问题思考

在“行风热线”节目中,都是由上线部门提前准备稿件。稿件内容基本都是介绍本单位的工作职能、范围、招商引资情况、全年目标任务、举措、取得的成绩等。稿子千篇一律,内容大而空,与群众距离相隔甚远。甚至不少单位将这一节目当成成绩总结会、荣誉汇报会,语言空洞乏味,书面播读会议腔单调,听起来不是为民说事,而是向领导汇报工作。还有些部门十几年如一日,稿件内容几乎没有变过。上线部门提供的稿件,是了解部门工作的基础,也是有助于节目主持人直播话题的素材。但稿件内容是为节目服务的,要贴近民生,多说老百姓想听的话,说老百姓听得懂的话。既是展示给上级领导领导听的,更是讲给群众听的。稿件中,多说些群众关心的热点、难点,多以话题的形式表达,听起来将生动得多。

二、节目成“秀场”,工作走“过场”

“行风热线”开办初期,每个上线单位从上到下都高度重视,提前一个多月就一遍遍地改审稿件,上线前不厌其烦地向主持人咨询注意事宜。很多单位专门召开会议,对可能涉及的问题层层梳理,上线时准时到位,甚至有些一把手在外地出差也会第一时间在节目开播前赶到直播间。直播过程要求全单位人员收听,下线后针对群众问题召开会议安排部署,一把手亲自前往群众家中协调解决。现在虽然部分上线部门一如既往,真心诚意问政于民,但也有不少部门敷衍了事、光说不练地真“作秀”。上线时念念稿子,给领导汇报汇报工作,接听热线打打太极拳,答非所问,能推就推,实在推不掉就说下线后调查了解,拖延塞责。有些上线单位在节目直播中面对听众热线表态积极,态度诚恳,但下线后不管不问,使问题不了了之。这种线上线下两种样儿的状态,只能让听众感觉节目有“作秀”之嫌,不是为百姓,而是做给上级领导看的。

三、监管部门缺乏监督标准、问责机制,群众问题难以落到实处

首先,从安排上线、栏目设置、问题督办到问题回馈,“行风热线”节目都有一套详细的流程,但在执行中,难免流于形式。

其次,监督执行不列入考核,效果大打折扣。“一把手”替身逐渐增多,“等了几个月,结果没等来管事儿的”,伤了听众的心。

再次,“问题反馈”避重就轻,“办结率”只做表面文章。如“目前正在计划中”“正等待相关处理”“可到我部门进行反映”……这些太极拳式的反馈焉能“办结”?究其底,还是缺乏办结标准,没有跟踪督办机制。

最后,问题办理不回访,回馈内容存在造假现象。有些部门收到督办单后,并没对听众问题进行了解,办事员自行签字对问题进行回馈。如有次某乡镇镇长上线,直播开始主持人聊起了涉及该乡镇一村民反映的邻居养猪气味难闻已办理进行了回馈的事情,结果随后这位村民打来热线,称并没人联系,问题没有解决。镇长当时被问了个张口结舌,非常尴尬,影响较坏。

在热线回复中,80%的都在解释、解答,但就是没有一个“果”。该解释的要解释,不该解释的也解释,难办的要么推,要么解答。关于某村民反映邻居养了十几头猪、几只羊,在自己窗子下太难闻。该乡镇的答复是“建议反映问题的该村民搬家”。问题的确有难度,但这种答复让群众苦不堪言。

“事事有回音,件件有答复”,但却没有合理的解决方案,这样的办结率引人深思。

四、主持人的定位何在

“行风热线”自开办以来,各地都使出了浑身招数,要创新改革,但万变不离其宗,“行风热线”仍是一档主持人、嘉宾、听众的互动热线节目,主持人起着重要的作用。

大部分主持人坚持中立的思想,按步就班,按照上线部门提供的稿件逐一“宣读”,接听电话始终回应设置好的语言:您的问题我们将会同纠风办向有关部门反映……稿子内容不敢逾越,语言生硬单调,听起来高高在上。主持人的定位到底在哪里?保持中立,不偏不倚,不越权,这是共识。那么,是不是上线部门说什么我们说什么就是中立?上线部门把问题回避过去,我们打打马虎眼就是中立?笔者认为,中立的定位应当是不情绪化,冷静地把问题问清楚,主持人在不逾规、不当判官的理性中多问个为什么,充当嘉宾与听众进行有效沟通的桥梁。碰到显而易见的问题,主持人一定要有态度。

有一次市环保局上线,群众多次反映某化工厂气味难闻,领导立即表示,马上就要解决了,因为化工厂马上搬迁到某镇。这个时候,主持人应怎样中立?显而易见的问题是,若主持人一味应和,只会引起听众反感,降低节目威信力,上线部门也会有负面影响。笔者此时立即问出了听众心里的话,“某镇的人民会愿意吗?”“相信不管搬到哪里,环保局都会严加整治、监管。”

一名优秀的主持人应该把控节目,即不逾越,又不拘泥,善于“引诱”嘉宾说出百姓想了解的内容,善于切中要害,问准问题,把空洞的语言生动表达,使一档节目可听、好听、接地气。

五、与经济利益挂钩,使节目走了样

依靠节目创收,是目前广电的生存现状,但一味强调效益,会使节目偏离主旨。“行风热线”节目作为广播电台的品牌栏目,有着巨大的创收空间。各上线部门为了宣传的需要,或者为了人情面子,基本都会在节目中进行投入。据了解,在各级电台中,“行风热线”前前后后插入的广告是最多的,这档节目的市场获得率也是最高的。好的节目带来好的效益无可厚非,但利益的参与往往使节目变了味。投入广告的上线单位百般维护,领导不想说的话不问,尖锐的问题主持人替你阻挡,投诉的电话导播不切入直播室,节目中一团和气,赞美之词不断。这样的节目,只会让听众厌恶,“行风热线”逐渐会失去听众的信任。

六、解决问题、加大监督,是“行风热线”的生命力

“行风热线”节目的开办,的确在促进政风廉政建设、市政府部门行业依法行政、提高效率、改善服务水平、解决群众切身问题、推动全市经济发展、维护社会稳定等方面起到了积极的作用,但随着节目的持续,要思考,我们的工作是否真正体现了“求真务实”?我们的节目是否做到了“说实话、办实事、讲实效”?我们的节目是否成了一场“秀”,该如何保持生命力?

首先,作为主办单位的政府纠风办和广播电台要目标一致,制定可行的监督制度,各自发挥优势,搞好配合,使问题反馈扎实彻底。指定专人对问题落实进行回访,整理跟踪记录,办结标准有据可依,纠风办通过行政手段对问题通报,并列入考核。

其次,广播电台从切实打造精品、发挥新闻监督角度出发,集中黄金时段,使用优势兵力,本着“替人民群众说话,为党委政府分忧”的宗旨,把节目做实、做好。

再次,完善节目台帐,做好节目追踪。节目后的大量工作至关重要,要设立节目进度流程,开辟追踪专栏,进行后期报道。为做好这一工作,从2013年开始,我台又开辟了一档《行风零距离》栏目,对热线问题的办理进行实时报道,收到了较好效果。

最后,“行风热线”节目要顺应时代,顺应党心民意。只有把握好导向,紧贴节目宗旨,不走过场,求真求实,才能真正具有永不枯竭的生命力,才能真正成为党委、政府与人民群众的“连心桥”,成为广大市民办实事、解难题的“服务处”和纠正行业不正之风的“监督岗”。

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