浅析环境金融与低碳经济创新-经济论文

　　一、国内外低碳经济的研究和实践

　　（一）低碳经济

　　低碳经济是一种正在积极兴起的经济模式，是在可持续发展的理念指导下，通过技术进步、新能源开发、产业转型、制度创新等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源的消耗，限制温室气体的排放。使整个社会经济向高能效、低能耗和低排放的模式转型。达到经济社会发展和生态环境保护双赢的一种经济发展模式。其核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

　　低碳经济的特征是以减少温室气体排放为基本目标，以构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，它包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系等等。其中低碳能源主要是指清洁能源，它包括风能、太阳能、地热能、核能、生物能源等等。而低碳技术主要是指，清洁煤技术以及二氧化碳的捕捉和存放技术。低碳的产业体系主要包括，火电减排、节能建筑、循环经济、资源回收、节能材料、环保设备等等。

　　（二）国际社会低碳的发展历程

　　在1997年12月，由149个国家和地区组成，在联合国框架下的达成并签署的，具有法律约束力的国际条约《京都议定书》，它成为控制CO2排放的一个全球性制度安排。它的制定，给工业发达的一些国家制定了一个降低碳排放的目标。并制定了3种灵活的碳排放机制。这些机制从而使得环保离商业不再遥远，不再相互排斥。

　　同时也带来了巨大的商机。低碳经济的发展，促进环保立法，和国际间相关技术的转移，使得碳交易、碳产品和碳服务有了广阔的市场前景。根据数据反映，碳交易额，从2006年的280亿美元，2007年的700亿美元，到2012年基本达到2万亿美元。随着社会的发展，更多形式的碳经济将创造出更为巨大的经济价值。

　　虽然《京都议定书》中没有明确规定发展中国家的碳排放目标，但是国际社会要求加强对发展中国家责任的呼声也越来越高，发展中国家承受的压力也越来越大。中国作为最大的发展中国家，和一个负责任的大国，也在积极履行碳排放义务。不难想像，未来中国的碳交易市场将迎来一个新的发展机遇期。抓住低碳经济的机遇，迎接挑战，成为当前中国急需面对的现实问题。

　　二、面临的问题

　　（一）我国环境金融发展面临的问题和风险

　　我国环境金融的发展，一直以来仍然以商业银行绿色信贷为主体，绿色保险和证劵发展还很缓慢。同时，绿色信贷还存在着很多问题，一是激励机制不足，对环保违法企业缺乏惩戒，对环保贡献大的企业缺少扶持；二是信息沟通的机制急需完善，政府提供环境违法信息难以及时、有效，而同时信贷银行缺少对环境信息的反馈；三是绿色信贷缺乏具体的实施标准和实施细则；四是虽然绿色信贷具有重大社会和现实意义，但是其中政治、项目、周期和管理等风险都较大，具有很大的不确定性。

　　（二）碳金融的发展面临很大的障碍

　　一是人们对CDM（即《京都议定书》中的“清洁发展机制”）与“碳金融”的认识还不到位，对“碳金融”的商机很少洞察，对“碳金融”的价值、操作、规则也不熟悉，如今参与其中的也主要是一些商业银行而已。二是“碳金融”中介市场发育不全。难以对“碳金融”进行有效的经营和开发，同时也缺乏相应的咨询评估机构。三是“碳交易”市场和平台缺乏。四是CDM项目的开发时间长，风险因素多，存在着很大的不确定性。

　　三、环境金融创新建议

　　（一）各级政府应当建立健全相关的政策、机制，为环境金融的发展营造一个良好的政策和制度环境

　　1.要在制度层面上构建起相应的激励机制，促进环境金融理念的深入和环境金融制度的建立。继续推动环境金融与循环经济的宣传，让有能力的企业和金融机构认识到其中的巨大经济、社会价值，加强国际合作，积极开发CDM相关项目。

　　2.由于我国环境金融尚处于起步阶段，因此应当进一步加强对环境金融理论和政策的研究，对未来我国环境金融的继续发展，提供有力的政策和理论指导。

　　3.借鉴国外的环境金融，碳交易机制，探索出一条适合我国环境金融市场的发展之路，建立起碳交易市场。调整不同利益主体，引导企业优化转型升级，改变企业的经济增长模式，利用国家环境资源，落实节能减排与环境保护工作。

　　4.构建起一套完整的激励体系。环境金融的发展是一个极其复杂的工程，它需要政府相关部门提供相应的政策支持，积极引导企业参与到节能减排的领域中。同时利用激励体系，对企业的环境环保信息进行实时披露。

　　5.避免地方政府的保护主义，减轻“绿色信贷”的压力，促使地方企业注重经济发展的同时，要加强对环境保护的意识。

　　（二）商业银行应建立起一套完善的“绿色信贷”管理体制，支持循环经济发展

　　1.加强对行业信贷的管理，商业银行通过宏观金融和行业情况分析，结合国家的环境金融政策，进一步完善信贷政策，提高行业信贷管理水平。

　　2.进一步完善客户的分类管理制度。对于环保达标的企业，制定详细的分类标准，以及信贷的支持政策。对环保部达标的企业，要予以警示，在规定期限内，仍不达标的企业要实施行业禁入或退出的措施。

　　3.严格信贷的审批条件。商业银行应将企业的环保信息纳入企业诚信库，根据企业的环保情况，严格评估是否给予企业信贷支持。

　　4.加强动态管理，特别是加强企业的环境风险动态管理，通过调查与政府咨询，深入了解项目和环保完成情况，仔细分析、研究项目和企业存在的各种潜在风险。

　　（三）加快创新，实现双赢

　　相对于国外碳交易的繁荣，我国的碳交易就较冷倩。但正因为如此，我国的碳交易才具有广阔的市场空间以及巨大的产业利润。因此，国内的商业银行、金融机构、大型企业都应该抓住这个机遇，迎头赶上。一方面，提升自身的环保意识和社会责任感，另一方面要抓住这个这个发展机遇，在循环经济中，创新出环境和金融相互动的金融工具。建立健全多种形式的环境基金，加强商业银行风险评估等等。

　　（四）政府和相关监管部门，在完善相关法律政策的同时，推进企业绿色标准的法定化，以法律的形式约束管环保行为

　　四、结尾

　　环境金融与低碳经济的发展与创新是一个漫长的过程，在这个过程我们不但要重视环保意识，深化环境金融理念，还要鼓励相关机构和企业投入到环境金融当中，抓住当前机遇推动环境金融和低碳经济的发展，促进金融创新。同时，政府也要加强引导和支持力度。促进环境金融与低碳经济在我国蓬勃发展。

 文章来源于《时代金融》杂志2012年第23期