江西省开发区土地集约利用空间差异性分析

 开发区作为工业发展的重要载体，在产业结构调整，空间布局优化起着关键性作用[1]。兴建现代化开发区（工业园区），能够有效地发挥园区的集聚、孵化、辐射和带动功能，有利于吸引国内外投资和人才，有利于快速地形成专业化的高新技术产业群，更有利于实现生态和经济生产[2]。但是中国开发区（工业园区）目前在土地利用中大都重扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题仍未得到有效解决[3-5]。通过对江西省开发区土地集约利用空间差异性研究，全面掌握全省各级各类开发区土地集约利用的现状、发展趋势以及空间格局，不仅可以推动江西省开发区土地利用管理基础信息建设，为江西省建立开发区土地集约利用评价长效机制，加强开发区用地管理、促进节约集约用地提供了科学依据[6]。
1 江西省开发区土地利用集约度计算
1.1 江西省开发区基本情况 目前，江西省经国务院或省人民政府批准设立的省级以上开发区有93个，根据调查确认数据，全省开发区经国家审核公告的四至范围内土地面积为42057.80公顷。12个国家级开发区土地总面积12400.69公顷，81个省级开发区土地总面积29657.11公顷。
1.2 江西省开发区土地集约利用程度指标与权重的构建 在构建统一的评价指标体系基础上，对指标现状值进行标准化处理后，采用多因素综合评价法，计算各开发区土地利用集约综合分值，最终运用总分频率法划分各开发区土地集约利用程度等级[7-8]。经过对指标体系的权重值计算和处理得到本次江西省开发区土地集约利用程度等级划分指标权重值。
1.3 计算模型
集约度综合分值计算模型[9]：
F=■（F■×w■） 式中：F——土地利用集约度综合分值；Fi——i目标的土地利用集约度分值；Wi——i目标相对总目标的权重值；n——指标或子目标或目标个数。
1.4 计算结果 按照集约度综合分值计算公式，得出全省开发区土地利用集约度综合分值计算结果及各开发区位置分布情况。江西省国家级开发区中南昌高新技术产业开发区的集约度综合分值最高为92.52，而赣州出口加工区的集约度综合分值最低为61.16。总体看江西省国家级高新技术开发区的集约度综合分值比较高，经济开发区次，出口区较少。江西省省级开发区中湖口金砂湾工业园区的集约度综合分值最高为94.52，德兴大茅山经济开发区的集约度综合分值最低为60.45，大部分开发区集约度综合分值集中在75左右。
1.5 集约度分析 峰度是描述分布形态的陡缓程度。峰度为3表示与正态分布相同，峰度大于3表示比正态分布陡峭，小于3表示比正态分布平坦。江西省开发区土地集约利用集约度评价结果中平均值为76.802，均方差为6.5461，偏度为0.15147，峰度为4.462，偏度越接近0，数据越呈正态分布，说明江西省开发区的土地集约利用集约度分值几乎呈正态分布。
1.6 集约度等级划分结果 集约度等级划分，即对全省开发区土地集约利用综合分值等级化。具体思路是将93个开发区的集约度综合分值进行频数统计，以频率曲线的突变点为断点，进行开发区土地集约程度的等级划分。结果表明：集约的有永修云山经济开发区、鹰潭高新技术产业园区、南昌小蓝经济开发区、湖口金砂湾工业园区；比较集约的有余江工业园区、南康工业园区、于都工业园区、新建长堎工业园区、南城工业园区、彭泽工业园区等67个工业园区；余干工业园区、吉安河东经济开发区等7个工业园区；不集约的有德兴大茅山经济开发区、铅山工业园区、南昌英雄经济开发区。
2 江西省开发区土地集约利用空间变异规律分析
根据上文1.4节中结果，加上各开发区的经纬度，运用半变异函数和地统计学GS+软件进行全省开发区土地集约利用的空间变异规律的分析。
2.1 半变异函数
半变异函数公式：在进行开发区土地集约空间分析时，借助半变异函数拟合的思路在集约度的不同距离间隔条件下的半方差为基本统计量[10]，根据下面的公式得出半变异函数曲线，计算集约度的变程。
γ（h）=■■Z（x■）-Z（x■）■
式中r（h）为半变异值，Z（xi）和Z（xi+h）分别是Z（x）在空间位置xi和xi+h上的取值，h为步长，N（h）表示间距为h的数据对的数量。
从图1可以看出半变异函数值随着距离的增加而增大，这主要是半变异函数和协方差都是空间实体的空间相关系数的表现，当两空间实体彼此距离较小时，它们是相似的，因此半变异值较小[11]。
2.2 集约度空间变异函数模型计算 先将全省各工业园区的坐标数据导入Gsplus9.0软件里面并以集约度为指标进行计算，得到半方差函数模型及集约度变异函数模型[12]。
2.3 集约度空间变异规律分析 空间实体的空间差异往往是结构性因素和随机性因素共同作用的结果[13]。在开发区土地集约利用集约度空间变异分析中，我们将基底方差理解为人为因素的影响程度，将偏基台值理解为受随机因素和区域性因素的影响程度的大小[14]。
江西省开发区土地集约利用的集约度变程为13.2km，集约度半方差模型以球状模型拟合效果最好，由结构化因素作用下引起的变异占总空间变异的88%，相关性R2为0.493，由随机因素作用下引起的变异占12%。说明上述指标受随机因素的影响较小，在较大范围内存在着显著的空间相关性，具有较强的空间变异规律，具有较强的空间结构。
国家级开发区土地集约利用的集约度的变程为6.2km，集约度半方差模型以球装模型拟合效果最好，由结构化因素作用下引起的变异占总空间的94.1%，但是相关性R2仅有0.182。虽然结构化因素所占比例很大但是相关性很小，由此可以看出空间结构不强。
省级开发区土地集约利用的集约度的变程为13.7km，集约度半方差模型以球状模型拟合效果最好，由结构化因素作用下引起的变异占总空间的84.4%，相关性为0.501，由随机因素引起的空间变异只占15.6%。说明上述指标受随机因素的影响较小，在较大范围内存在着显著的空间相关性，具有较强的空间结构。
通过集约度的空间变异分析研究可以看出江西省开发区土地集约利用的集约度在空间上具有相关性，表现出较为显著的集聚特征。
3 江西省开发区土地集约节约相关建议
3.1 合理选择开发经营模式 土地的开发经营是开发区建设的第一步，它通常是由开发区的管理部门来承担。适合江西省开发区土地集约利用模式例如扩展零土地招商、发展工业地产等发展模式。
3.2 鼓励企业提高土地利用强度 土地利用上要充分做足闲置和低效利用等存量土地文章。节约集约用地，一要靠严格管理，二要以机制激励[15]。新增工业用地高强度开发利用以及对原工业用地追加投资、转型改造、提高容积率的，也可获得鼓励等。
3.3 多方式盘活闲置土地 由于客观条件的限制和经验的缺乏，各地工业园区开园初期，招商引资门槛比较低，引进的部分企业实力不强，供地面积超出了企业自身的建设能力及项目建设用地需求，导致一些土地处于不同程度的闲置或效益低下状态[16]。于是，各地管理部门在充分利用闲置土地的过程中，也出台了很多相关规定。
2012年6月1日，国土资源部以第53号部令发布《闲置土地处置办法》，并于7月1日起施行。新《办法》就闲置土地处置相关热点、焦点、难点问题明确了政策界限和要求，为闲置土地的处置提供了新的法律依据。
3.4 合理优化开发区用地结构 各开发区作为各地区重要的产业基地和发展引擎，在未来的发展过程中，应更加合理优化配置园区用地结构。①提高对加快发展园区商业服务重要性的认识。②制定优惠政策，支持园区商业服务的发展。③整顿和规范市场秩序，营造放心舒心的消费环境[17]。