水利工程施工的安全与管理探析

水利工程施工作为风险事故频发的高风险行业，其安全施工不仅是建筑工程单位在激烈的市场竞争中立足的关键，是建筑工程单位的生命和灵魂，而且在保证国家财产安全，维持国家经济的长远发展方面具有重大的现实意义。
一、水利工程施工所面临的安全问题
（一）水利工程施工环境复杂多样
水利工程规模大的特点决定了施工过程中所面临施工环境的复杂性。首先，一般而言，水利工程项目在其施工过程中，往往需要多个施工单位的参与，并且由于施工现场具有分散性，使各个工地之间的距离相对较远，这在很大程度上加大了各个施工单位之间进行交流的难度，为进行系统的安全管理造成了极大的不便。其次，施工单位所面临的人文环境和地质环境也不尽相同，其管理的形式也具有很大的可变性，并且施工单位在施工过程中要根据具体的地质状况，并采取相应的施工手段和技术，比如：爆破时炸药的安全利用、洪水期的施工安全、基坑开挖处理时边坡的安全支撑以及运输车辆等一些大型机械设备的利用等，这些因素均会成为导致安全事故发生的诱因。
（二）施工现场的监督措施相对缺乏
水利工程施工现场一般多为野外的“敞开式”施工，这在很大程度上已经加大了监理部门对施工对象、施工人员、施工材料等方面进行监督管理的难度。尤其，近年来随着施工单位所使用的机械设备日益向自动化、大型化、复杂化、现代化等方向发展，使得施工现场原有的监督管理措施显得更为乏力，其表现主要包括如下两个方面：首先，“敞开式”的施工现场，加大了安全设施装备配置的难度，这就导致一些责任心不强的监理人员，对安全问题心存侥幸，从而在检查简易装备时睁一只眼闭一只眼，不能严格落实相应的规章制度。其次，现阶段水利工程的检查方式主要以备案为主、安全质量抽查为辅，并且监理手段比较落后，缺乏一些必要的创新和技术支持，这就导致监督工作具有极大的片面性。
（三）水利工程施工人员的安全意识不强
据相关资料显示，在水利工程施工现场所招用的工人中，70%是农民工，他们的文化水平普遍较低，并且没有接受过专业的培训和安全教育，缺乏相应的安全知识和安全防范意识，使得他们在施工过程中容易出现违章操作。比如：忽视安全警告标志，擅自进入危险区域或进行危险作业；使用不安全的设备或用手工代替工具进行违章操作等，这些行为均加大了风险事故的发生率，导致施工人员从脚手架上坠落以及钢筋穿过胸腔等严重的安全事故时有发生。此外，由于受工作条件、分配工种等因素的限制，使施工人员的适应能力相对变弱，不能尽快熟悉与水利工程建设相关的规章制度，从而增加了安全隐患。

二、加强水利工程施工安全管理的措施

（一）防范于未然，做好安全防范措施
“安全第一、以防为主”作为水利工程施工安全与管理工作的方针，对水利工程施工安全管理工作的顺利开展具有重大的指导作用，这就要求水利工程建设的相关参与单位应当采取相应的防范措施以减少危险事故的发生。具体而言应当从如下几个方面做起：首先，在施工前应当对潜在的危险源进行有效的识别，比如：对施工地的地质环境进行考查，预计可能会出现地下涌水、塌方、高边坡、滑坡等危险事故的地点，从而采取相应的防范措施。其次，在施工过程中，应规范对爆破器材等危险工具以及尖端机械设备的应用，并设置危险源安全标志牌，禁止任何人员接近危险区域，以最大限度的保障人身安全。最后，在施工结束后，应当采取合适的方法处理固体建筑垃圾，而对于有毒、有害的气体，必要时可以采取一定的技术措施和保护手段进行处理，保证在废弃物的处理过程中将安全隐患降到最低限度。
（二）建立健全安全管理规章制度
建立健全安全管理规章制度作为水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，能够确保水利工程相关参与方在水利工程建设过程中切实做到“有法可依”，从而提高安全管理工作的有效性。首先，这就要求项目建设的相关负责人应当在遵守国家法律法规的前提下，本着对安全工作负责的态度，认真修订并不断完善各项安全生产管理制度，层层建立安全生产责任制，并将责任制深入落实到各个部门、各个岗位。其次，应当提高相关监理人员的准入机制，选拔既有丰富理论知识又有较强责任感、较丰富实践经验的人才，从而使监理部门人员的素质得到整体提高，继而严格处理安全生产过程中的违章、违规操作行为，使规章制度发挥应有的作用。
（三）进行安全教育，强化施工人员的安全意识
由于水利工程施工人员的安全意识不强，使得人为因素所导致的安全事件层出不穷，这为水利工程的安全管理工作带来了很大的挑战。因此，做好对施工人员的安全教育工作，强化他们的安全意识具有很大的必要性。这就要求相关部门首先应当高度重视水利施工人员的安全教育工作，尽可能多的采取不同方法、不同措施对他们进行安全教育，从而使安全教育工作的开展具有计划性、长期性和系统性，进而有效防止不安全行为的发生，减少人为失误。其次，应当做好对新职工和调换工种职工的技术培训工作，使他们对企业的各项规章制度、施工项目安全生产技术操作标准、施工过程中可能存在的不安全因素等基本情况进行充分的了解，从而进行文明施工，减少风险事故。

三、结束语

水利工程施工的安全与管理作为一项涉及施工环境、技术、人员等各个方面的综合性工作，其存在的安全隐患多，危险系数大，并且一旦发生安全生产事故往往会带来无法估量的损失。因此，这就要求水利工程项目建设的相关负责人应当充分树立责任意识，做好相关的风险防范措施，建立健全安全管理规章制度，并强化施工人员的安全意识，从而使水利工程施工安全管理工作不断向规范化、制度化、正规化方向发展，切实促进水利工程建设质量的提高。