浅谈我国财政税收体制改革的几点思考

（一）预算管理体制有一定缺陷

我国财政税收体制中的预算管理体制存在一定缺陷，一方面，预算管理体制的覆盖范围较窄，无法满足财政税收体制的基本需要；另一方面，很多地方政府在预算管理上无法跟上国家财政税收管理的需要，在一定程度上出现了严重的滞后现象，为此，大量的财政预算资金并没有被纳入财政税收管理中。另外，财政预算管理的监督体系不能有效发挥作用也加剧了这一现象，很多管理制度与管理机构并没有真正的从内部实现对财政预算的监督和管理。这些都延缓了财政税收体制的有效改革。

（二）财政税收体制局限性较大

财政税收体制在应用实践中存在一些局限，具体可以归结为以下三个方面：

（1）财政收入和支出较为集中，分布比较狭窄，致使分税制度难以彻底落实与实施，而且无法实现对财政力量的平衡分配以及难以对地方的财政收入进行合理的划分，这些都或多或少的干扰了政府的宏观调控能力，在一定程度上抑制了财政税收体制的改革；

（2）税收管理体制中仍然沿用传统的衡量标准，并没有将环境以及自然资源纳入纳税的范围内，这就造成社会分配上的失衡，难以合理调整和分配环境资源，干扰了税收体制的有效发挥；

（3）此外，一些应该被纳入税收范围的资产收入并没有在税收体系管理范围内，比如一些国有资源与财产收入支出等，这严重干扰了我国财政税收体系的完善与发展。

（三）转移支付规范性缺失

当前我国的转移支付是基于分税制的前提下，主要目的是采用中央财政对地方发展不均衡来进行宏观调控。但是这种以财政支出为基本形式的宏观调控很难排除一些资金转移中存在的官员贪污、返钱延期现象。转移支付的规范性欠缺是主要的起因，正是由于在转移支付上欠缺规范的管理规章，中央财政在对资金进行转移补助时，往往钻漏洞、模糊财产概念，致使很多资金转移的种类与数目的分配不合理，最终造成贫富差距越来越大。

（四）乱收费现象严重

由于行政负责部门与税收管理机制的改革无法同步进行，使得税收改革中减免的农村税收出现了乱收费情况。很多行政部门为了维持正常运行，无法降低税收收费，这就致使一些不合理的收费情况出现。

（五）不到位的财政管理

财政税收体制的改革推动了税收管理部门的精简，很多税收管理部门成员被裁掉甚至一些税收监管部门也被撤销或者合并，这些税收管理部门的大改革致使一些专业素质能力较低的管理人员浑水摸鱼进入其中，造成很多收费不规范以及违规收费现象出现，给我国的财政管理带来了巨大的挑战。

二、我国的财政税收体制改革的建议和对策

（一）对预算管理体制进行与时俱进的建设和完善

针对当前存在的预算管理体制问题，首要解决的是将财政支出纳入预算范围内，逐步实现财政预算的多层次完善管理，促进国家财政税收体制的彻底改革与有效实施。

（二）使分权、分级的财政体制得到进一步建设和完善

为了更好的促进财政税收体制由上至下的建设与完善，可以将中央财政管理实权下分到地方政府，由它们负责对地区的一些财政管理，比如常见的财务融资券的发行、税收制度的制定等；此外，为了缩小贫富差距，进一步达到共同富裕的目的，在对地方税收管理中，要注意做好地方税收与中央财政收入的合理划分，保证地方税收在不干扰地方经济发展与人民正常生活的情况下进行。可以由中央或者省级部门负责具体收费比例的制定，合理调整地方财政支出。

（三）使高效财政管理体制得以建立

财政管理上的低效性是亟待解决的问题之一，建立高效的管理体制是非常必要的，可以从以下两个方面着手：

（1）完善税收管理机制，实现从上层到下层的彻底改革；

（2）对于地方债务问题，要分门别类的进行处理，完善相关债务管理规章，以保证地方政府的合理融资正常进行。

（四）使两类两级转移支付的体系得以科学合理

在两类两级转移支付上可以从以下3个方面着手，逐步实现完善科学的管理体系建设：

（1）规范体制补助以及税收返还的规章制度，使该模块的费用分配合理；

（2）对于一般的转移支付，要完善其结构建设，保证中央在财政支出宏观调控上的均衡化进行；

（3）更加地方经济发展状况，合理制定转移支付的上下限，建设较为公道的资金分配方法。

（五）对税收制度进行进一步的规范

税收制度的进一步完善主要要从基本税收水平、个人所得税以及新型税种着手，第一步要根据国民收入情况，建立基本的税收额度，并取消体制外的附加收费；随后要进行个人所得税的改革，根据个人收入情况制定合理的收税比例，尽可能的减轻个人税收压力；最后要对一些新型税种进行税制建设，比如环境保护税、资源利用税等。唯有如此，才能建立全球环保与节约资源的意识，逐步实现对绿色家园的建设。

三、结语

由上述介绍可知，我国在财政税收体制建设中仍然存在一些问题亟待解决，对财政税收体制进行改革是势在必行的。跟随时代发展潮流，与时俱进的进行税收体制完善才能真正促进我国经济发展，平衡区域经济收入，早日实现全民共同富裕。