西安电大兼职教师队伍管理的探索与实践——教育论文

一、加强研讨，强化管理

    兼职教师管理工作涉及部门多、覆盖范围广、包含业务杂，是一项系统性工作。对于完善提升兼职教师管理工作的艰巨性和复杂性，学校领导有着充分和清醒的认识，分管领导亲自挂帅，要求全校有关处室、教学单位通力配合。主管教学副校长多次召集教务处、现教处、各教学部、督导室和各分校、工作站负责同志进行专题研究，明确指出，不断提升兼职教师管理工作水平是学校科学可持续性发展的重要依托，是应该长期坚持的改革方向，要从实际出发，找准症结，找到瓶颈，有的放矢，稳步提升；确定教务处作为牵头处室，教务处教学计划与兼职教师管理办公室作为协调办事机构；要求各有关处室和分校、工作站要根据自身业务，全力配合完成好此项工作。此外，还带领有关同志对工作进行了系统详细的研究部署。主要有以下几项工作：

    一是加强顶层设计，完善制度流程。做好顶层设计是完善提升兼职教师管理工作的根本。为了摸清家底、厘清问题，2012年9月，教务处通过查阅资料、发放调研表、走访座谈等方式，逐一对全系统各分校、工作站就兼职教师资格审核、资源配置及日常管理等问题进行了全面摸底调研。对调研中发现的问题和提出的意见建议，认真整理归纳，发现在兼职教师管理部分环节有待进一步规范，兼职教师管理工作未充分体现混合式教学模式特点，日常管理工作仍采用纸质报送、人工处理方式等几个方面。对此，教务处会同各教学部、督导室和各办学单位，根据国家开放大学办学要求，充分结合我校实际，反复磋商，深入探讨，几易其稿，最终于2013年9月印发了《西安电大兼职教师管理办法》（西电大发[2013]80号）（以下简称新管理办法）。

    二是创新技术手段，建设系统平台。创新技术手段是完善提升教师管理工作的关键。调研发现，兼职教师日常管理工作多年来沿袭纸质材料报审、人工办理的办法，由于学校办学规模不断扩大，流程不规范、效率低下等问题日益凸显。对此，教务处提出采用信息化技术，采取固态流程和动态管理相结合的办法，建立兼职教师规范化动态管理平台，以便及时、动态、全面地了解掌握兼职教师工作情况。这项建议得到了校领导的高度肯定。在校领导的亲自指导下，教务处拟定了《兼职教师管理系统总体设计方案》，并由现教处组织专人实施。兼职教师管理系统基本能够实现兼职教师全程网上管理监督，从而有效解决了规范流程和提高效率“不可兼得”的两难问题。

    三是注重工作实效，全面推广使用。实践是检验成功与否的唯一标准，唯使用为有用。平台建好后，教学计划与兼职教师管理办公室同志与现教处技术人员一起，经过数十次内部测试，反复修改，不断完善系统功能，力求实用、好用、耐用，最终在2013年10月正式对外发布西安电大兼职教师管理系统。为更好推广这个系统，教务处两次组织召开系统使用专题培训会，对各分校、工作站和校部各有关部门同志进行培训，详细讲解系统功能，并现场演示具体操作流程。随着系统的全面推广使用，教务处也特别注意做好意见反馈收集工作。截至目前，从各分校使用情况来看，系统运行正常平稳。

二、借鉴以往经验，提升管理水平

    相对以往，经过多方努力，兼职教师管理工作水平有了较大提高，主要体现在以下几个方面。

    一是紧扣混合式教学模式要求，明确将兼职教师工作任务分解为面授课程、网上教学和其他教学等三大类，同时明确了兼职教师聘任流程。结合新研发的西安电大兼职教师管理系统，对兼职教师各类工作提出了明确要求，制定了规范流程，实现了实时统计，形成了固态流程、动态管理、多方参与的管理模式。

    二是采用新技术手段，设计方案对每个参与角色、系统管理过程、各类功能需求、数据库要求以及计划实施步骤等均进行详细阐述。通过系统可实现发布通知公告、兼职教师信息录入、资格审核、选聘管理、各类信息查询、数据统计、数据维护及评价等多种功能，将以往申报、审批纸质资料的方式改进为系统内录入、审核的方式，兼顾效率和规范。

    三是细化管理内容，实行兼职教师系统化管理。系统录入功能实现新增兼职教师基本信息、授课信息的录入，能够降低纸质申报信息的错误率；审核功能实现任职资格网上审核，能够节省审核时间；选聘功能改变了以往由教师选择课程的方式，实现了由课程选择教师，能够提高优质教师资源的共享使用率；评价功能实现各类参与人员对兼职教师的动态评价，能够形成实时监控机制；信息查询和数据统计功能实现各类信息的分类统计和开放式查询。

三、改进工作，创新机制

    笔者认为，要进一步提升兼职教师队伍的管理水平，必须采取有效措施，归纳起来是“一个加强、两个延伸、三个机制”。

（一）一个加强

    加强利用系统培训。由于兼职教师队伍“兼职”的特点，一来不好集中，二来大多数兼职教师对电大的办学特点、混合式教学模式、教学设计的基本要求、网上教学、课程考核方式等要求不是很清楚，所以培训工作显得尤为重要。可发挥电大远程教学的经验优势，利用系统将培训内容分类，针对在电大任教不同年限的兼职教师有选择地开展相关培训，例如已在电大系统任教多年的教师就无需对其进行电大办学特点的培训，可将最新的混合式教学模式改革、网络教学课件制作方法等作为培训重点。

（二）两个延伸

    延伸兼职教师概念。现阶段对兼职教师基本定义为授课教师。下一步，可以在此基础上，逐步将参与学校教学与教学管理工作的全部非专职教师纳入兼职教师管理范围，包括毕业论文（设计）指导教师、毕业答辩委员、实践教师、阅卷教师、辅导教师、校内兼职教师等，实行统一规范管理。

    延伸系统平台功能。在现有的录入功能基础上，增加录入具体开课信息，包括讲授时间、地点、应到课学生人数等，以形成每学期全系统囊括各类信息的、方便学校各相关部门查询使用的开课一览总表。鉴于目前兼职教师管理仍有部分日常工作采用人工纸质的方式，系统应用功能还可以延伸至兼职教师各类证书影印件的上传、浏览、查看，聘用协议的网络化签署，聘书的颁发、打印，各类酬金的核算、发放等。

（三）三个机制

    引进竞争机制。按照“面向全社会集聚、整合和共享优质教育资源”的要求，可以面向全社会，公开招聘兼职教师，从更大的范围内，选择更高水平的优秀教师。同时，参照国家开放大学建立教学资源库的做法，建立我校兼职教师教学资源库，力争在有限的投入下，选聘最优秀、最适合的兼职教师担当责任教师，并最大限度避免师资浪费和重复投入。

    优化激励机制。没有激励，便无法集聚人才。在引入优秀人才、充分发挥高水平教师作用的前提下，有计划、有步骤、有区别地提高兼职教师待遇，并鼓励优秀的兼职教师参与各种学术活动，特别是鼓励与普通高校、科研院所、社会团体等单位的联系交流。这样一方面可以调动兼职教师的工作积极性，并保持兼职教师队伍的相对稳定；另一方面也可以进一步提升兼职教师综合素质，并扩大学校社会影响力，以便更多优秀教师加入。

    建立退出机制。在业绩考核基础上，对兼职教师队伍实行动态化管理，制定奖惩办法，对工作负责、教学业绩优秀的教师优先聘用、优质优酬、高效重奖；对责任心不强、教学质量差甚至出现教学事故的兼职教师要坚决及时淘汰；对于各项工作均表现一般或不愿承担工作的教师，也可以采用末位淘汰和自愿退出的办法，始终保持兼职教师队伍的活力。

参考文献：

[1] 赵曙.学科和师资队伍建设是办好高校的关键[J].昆明：云南民族大学学报（哲学社会科学版），2004，(03).

[2] 张胜利.英国开放大学兼职教师管理及对我国开放大学建设的启示[J].哈尔滨：现代远距离教育，2011，(04).