河北省教育信息化发展研究

随着信息技术在教育领域的迅猛发展，学习的个性化、终身化和教育决策的科学化，导致教与学方式的不断变革，需要我们不断革新教育理念，理清头绪，真正把教育信息化建设做好做实，利用好这把利器，以加快我国教育现代化发展。在这样的背景下，教育事业如何迎接教育信息化所提出的新挑战，实现教育跨越式、可持续发展，以达到教育事业规范化、科学化发展，尽量满足学习者对多样化高质量教育的需求，这是摆在我们面前的需要亟待研究的艰巨课题。

一、我国信息化发展现状

教育信息化是人类顺应信息时代发展的必然选择，把现代化的软硬件设备和信息技术全面深入地运用在教育领域内，是教育深化改革和发展的需要。通过多年的如火如荼的教育信息化建设，我国在教育信息化基础建设和应用上已取得了一定的成果，为我国教育信息化的跨越式发展提供了良好机遇。但是，在实际应用层面却未达到预计效果，重硬件设施建设，轻软件和资源建设的现象严重，实际运用效果欠佳；地区教育信息化发展极不均衡；优质资源得不到共享且重复开发严重，导致了极大浪费。我国教育信息化建设水平和国际先进水平相比还有不小的差距，我国还处于教育信息化应用的初级阶段。如何从我国国情出发，结合实际以最终达到整个国家教育信息化的广泛应用和均衡发展，满足信息时代对教育提出的要求，实现教育现代化强国的目标，满足我国不同地域的各个领域学习者接受不同层面教育的需求，是亟待解决的问题。

我国在《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》[1]中明确指出推进教育信息化必须：“面向未来，育人为本；应用驱动，共建共享”。 在提升教育理念和模式创新方面，要以科学严谨的态度，积极探索教育与先进的信息技术与的有机的结合，全面为创新教育服务，努力为每一名学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。教育信息化的发展为教育的革新创造和提供了机会，通过分析与研究欧美等教育发展强国，在教育信息化建设走过的历程，我们不难看出，基本上都是利用了教育平台网络信息化的硬件设施建设和教育应用系统的扩展，以及教育内容的交流与共享两个阶段。中国教育信息化基础设施建设已初步完成，硬件设施环境有很大的改善，但在软件设施建设方面滞后，导致教育信息化整体应用水平偏低，区域教育信息化发展的不均衡，导致我国教育信息化发展还处于粗放型阶段。

在新经济社会发展下，教育信息化要想保持良好的发展势头，必须尽快拿出切实可行的方案，立足自身，量体裁衣，尽快解决以下影响教育信息化发展的矛盾：现代化教育理念滞后与信息化技术更新快之间的矛盾；硬件设备闲置与软件资源短缺现象共存的矛盾（犹如有枪无药的感觉）；不同地区之间存有发展很不平衡的矛盾；教育信息化建设资金匮乏与信息化建设高标准、高要求之间的矛盾；区域教育信息化发展中宏观管理与决策机构职责不清的矛盾；各自为政形成的“信息孤岛”和统一建设标准之间的矛盾。找到适合我国国情现代化教育之路，促使我国教育信息化朝着有序化、规范化、法制化的方向蓬勃发展。

二、教育信息化发展必须解决的问题及对策

（一）、加大国家政府帮扶力度，改变思路，解决教育发展不协调问题

针对我国地域广廓，经济发展的差距引发了区域教育发展的不平衡、资源配置不协调的问题。偏远地区农村学校教育信息化发展程度仍然很低下，而且缺乏规范的政策、技术和教育的引导，以为信息化即为使用计算机或上网而已，这些问题如果不着手尽快解决，加以理性引导，将拉大我国不同地区的人口教育素质差距，影响我国教育中国梦的实现。因此，政府对经济欠发达地区要加大政策的倾斜力度，来解决影响我国教育发展的“数字化鸿沟”问题。政府要加大投资力度，逐步解决因经济发展不均衡产生的差距，以保障每个地区的学习者都能享受到公平接受各层次教育的权利。进一步修订、完善教育信息化实施的政策、总体规划和细则及各种配套资金的管理制度，将各类学校的教师信息化培训工作真正地做好做实，从而不断提升教师信息化技术水平及教育理念，适应新型工作学习模式，更好培养学生自主发展的理念和创新学习的方式。教育信息化不是一个交钥匙的工程，是一个复杂的系统推进的过程。教育信息化发展涉及的因素很多，逐如教育投资、软件设施建设、硬件设施建设、师资培养建设、资源建设、应用技术服务等[2]。为使我国的教育信息化事业可持续发展，我们需要把关注点放在技术、人和他们的实践活动之间的联系上，转变建设思路，明确权责界限，建立有效机制，统筹规划着力解决教育信息化硬件与软件投资比例不和谐，“重建设、轻管理 、轻培训、轻资源、轻应用、轻维护”等不容忽视的问题，以便为实现好、维护好、发展好具有中国特色的现代化教育提供有力支撑。

（二）、寻求体制创新，破解经费难题

在党的十八届三中全通过的“中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”指出在深化教育改革中，教育改革是复杂的社会系统工程。我们要理顺政府、学校、社会之间的关系，构建一种新型的办学体制，在政府主导的基础上，重视社会力量的参与，引导社会资金进入教育建设领域，形成政府。学校和社会参与的多元办学模式。教育信息化需要大量的资金支持，但是信息化本身并不能产生经济意义上的收益，当前的资金投入渠道单一，以政府投入和自筹资金为主，再加上有些区域经济不发达，思想保守，不会用市场理念或方式来解决，从而制约了教育信息化发展。经费短缺是制约教育信息化发展的瓶颈，我们应当另辟蹊径，用科学的态度积极探索融资渠道，寻求破解经费难题，打破现有的投资渠道单一化的格局，深度挖掘社会各界的力量，寻求长期合作的利益点，形成多元化投资主体，创新办学新模式。严格遵守政企联动、着眼长远、共同发展、实现共赢的合作原则。通过企业垫资建设，学校利用公用经费逐年偿还企业垫资的方式，发挥各自优势，实现产业化运营模式，真正解决教育信息化发展中的资金严重匮乏的问题，共同打造学校一流的信息化教学、管理平台，为实现网络化统筹运营与管理奠定基础，实现教育信息化可持续的滚动式发展。

（三）面向教育信息化未来的发展趋势，政府政策引导，牵头提供环境和技术支撑

据中国互联网信息中心（CNNIC）2013年7月17日发布的32次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年6月底，我国网民规模达到5.91亿，较2012年底增加2656万人；互联网普及率攀升至44.1%，较2012年提高2个百分点。我国手机网民规模达4.64亿，较2012年底增加4379万人，网民中使用手机上网的人群所占比率提升至78.5%。我们要按照面向教育信息化未来的发展趋势，通过政府政策引导，牵头提供环境和技术支撑，在“双赢”的基础上，加大学校和社会资深IT企业的合作的途径，来加快教育信息化发展的步伐，推动教育教育事业迈向新台阶。充分利用IT企业提供的网络平台盘活现有的中、小学和高校优质数字资源，迫切需要加强教育信息化平台的开发和应用，提供开放的教育资源环境，推进移动学习，实现全民教育目标共享优质资源，为实现终身教育发展奠定良好基础。以提高教育现代化管理水平，通过教育平台建设改造传统教育，提升教育各个环节现代化程度，把信息化技术在教育上的应用量化在经济指标上，以满足个人、家庭、学校各类人群个性化移动学习。政府采取激励措施，组织全省名优教师不断设计出数字化优质资源，采用流媒体技术，通过专业级教育信息化平台，使用智能手机、家庭数字电视、移动多媒体等终端，在3G/4G移动网络、有线网络、ITV/IPTV等多网络支持环境下，使教育更加公平合理化，更好地为社会各个领域的学习者提供个性化移动学习提供资源保障。

（四）借鉴发达国家教育信息化发展模式

要想使我国的教育信息化能够与世界先进水平同步，努力以教育信息化推动教育现代化，实现中国梦，必须结合自身特点，潜心向教育信息化建设方面趋于世界领先地位的国家学习，学习其先进经验及管理模式，这样可以少走弯道。美国是世界公认的经济强国，其在教育信息化发展方面取得的成就突出，值得我们广泛关注。美国教育行政实行地区分权，各地教育都有自主权，各个地区教育形式各异，信息化教育水平良莠不齐，呈现多元化发展格局。为了解决多元化所造成的地区不均衡与学生学习差异，美国制定了国家统一标准的教育信息化发展研究工作。美国建立的教育资源平台网站是不放置任何教育资源本体，只通过一个教育资源元数据记录的数据库外加一个搜索引擎，把各种教育资源联系起来，为各类学习人群提供大量的个性化教育资源信息服务。在资源建设方面，美国采用设计与开发分开的原则也值得我们学习。优质教育资源的教学设计由学校教师完成，通过媒体公司制作运行，很大程度上满足了不同用户的需求，从而提高了经济效益，美国的教育信息化运营模式值得我们借鉴。通过调动电信运营商、各类学校以及社会大众的力量，找出共赢点，提高他们的长期合作的积极性，解决资金来源单一、匮乏的问题，满足了教育信息化建设发展所需资金的需求，积极运行维护市场化的多元化发展创新模式，更好的为人民服务，满足他们学习的需求，不断提高国民素质，使我国成为教育事业发展的大国和强国，令世界瞩目。

结束语

至此，我国在教育信息化发展方面已进入了全新阶段。如何抓住机遇，适应经济社会发展，创新理念，破解难题，迎接挑战，是一项长期、繁杂、艰巨的系统工程，是我们面对的重要而紧迫的战略任务。这就需要我们在实践中不断摸爬滚打，加以探索和实践，从中找到缺陷和薄弱环节，不断加以修正和完善。我国教育信息化发展需要我们海纳百川，在前人研究的基础上，加大研究深度，并借鉴国内外一切优秀研究成果，引进有利于我国教育信息化发展的软硬件、技术、人才、制度以及经营管理理念，使教育面向信息化、面向未来，为未来我国教育事业的长足发展作出更大的贡献。

［参考文献］

[1]中共中央国务院印发中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[DB/OL] （http://tjjxjy.com/ar）- 2011-05-09

[2]杜萍,郭世哲. 全方位加速教育信息化建设[J].办公自动化,2006(9):28-30.

[3]岑健林. 统筹规划 协调发展 加快教育现代化步伐[J]. 现代计算机,2004(11):39-42.