船舶检验管理工作探析

 1 船舶检验概述
随着我国水运经济的快速发展，极大地刺激了国内外航运业和造船市场的发展，同时也出现了一大批低质量船舶充斥其间，给海上人命安全、水域环境和船货安全带来了极大的威胁。如何通过加强船舶检验管理工作，有效控制低质量船舶成为大家共同面对的问题。针对船舶检验工作特点，结合监管力量分布实际，要求施工单位、船舶等安全生产责任主体要树立“安全第一”意识，及时将安全工作的具体要求传达给现场施工人员，督促其按章操作，杜绝思想麻痹；要求作业船舶应按规定显示号灯、号型，及时总结检查发现的问题，要求施工单位认真落实整改措施。船舶检验是船舶检验机构对船舶及其设备的技术状况进行检验、审核、测试和鉴定的总称。船舶技术证书是证明船舶技术状况的文件。船舶只有通过相应的检验，才能取得必要的技术证书或保持技术证书继续有效。
2 船舶检验的专业性管理
船舶检验的目的在于通过对船舶及其设备的检验，促使船舶公司保持船舶的良好技术状况，以保证船舶的营运安全和防止污染、损害海洋环境；保证船旗国和港口国政府对船舶实施有效的管理和控制；同时也为船舶所有人提高船舶在航运市场的竞争力，降低保险费率；以及为公证、索赔、海事处理等提供必要的技术依据。按照检验性质的不同，船舶检验可以分为船级检验、法定检验和公证检验等3种基本类型船级检验（也称入级检验）是根据船级社的验船规范和技术标准进行检验并签发船级证书；法定检验是根据国际公约、国家法令及法律的规定对船舶进行检验并签发船舶法定证书；公证检验是船级社应客户的申请，指派验船师对所申请检验的项目进行的一种证明客观技术状况的检验。公证检验包括海损检验、索赔检验、起租退租检验、船舶状况检验、货损检验等。
船级检验通常由船舶所有入选船级社进行，法定检验则必须由政府主管机关或其授权的组织或个人进行，法定检验大多由政府授权船级社进行，中华人民共和国船舶检验局（ZC）（现属中国海事局）是中国船舶法定检验的主管机关；船级检验是船舶所有人为了投保、索赔和处理海事纠纷的便利而自愿进行的，法定检验是政府为保证船舶安全而强制实施的；船级检验是技术鉴定性质的检验，法定检验是国家主管机关按照本国参加的国际公约对船舶结构、稳性、锅炉及其他受压容器、主辅机、电气设备、无线电通信设备、救生消防设备、航行设备、信号设备、防污染设备和载重线等进行的技术监督性质的检验，是对船舶进行管理和控制的有效手段。
3 船舶检验管理
3.1 船舶检验管理信息化 随着社会的发展，我国的船舶检验工作也与时俱进，信息化是其中一个比较明显的表现，船舶检验是船舶检验机构依据国家规定和相关程序文件对船舶实施的法定检验，是保障船舶安全的一种重要手段。随着信息技术、管理技术的发展，国内船舶检验的信息化工作，取得了很大进步，其深入推进船检制度和技术法规体系创新和完善，稳步有序推进船检制度改革，提高船检服务的能力和水平，增强监管效能。因此，我们要切实加大检验基础装备、信息化和支撑体系等方面的投入；创新人才培训体系，丰富培训内容，加大培训力度，把船检队伍建设成一支政治上强、作风上硬、业务上精的专业执法队伍。
3.2 船舶检验管理职责 地方海事局本着抓好水上安全、服务水运企业、发展地方经济的态度，验船人员严格按照《内河船舶法定技术检验规则（2011）》的有关要求，对船舶的船体、轮机、电气、救生、消防等设施设备进行现场检验，通过航行试验对船舶的综合性能进行测试，对检验过程中发现的缺陷下发整改通知书。
针对现场调研的实际情况，对企业船员管理、严格船舶进出港签证制度、辖区海事管理机构的下一步现场监管问题与相关单位进行深入的意见交换。为确保船舶适航性能，增强水运企业安全管理意识，提升船舶企业安全生产和营运水平，保障水上交通安全奠定了坚实的基础。
3.3 船舶检验防污工作管理 要求广大船员自觉遵守《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等规定，要求船舶必须配备有盖、不渗漏、不外溢的垃圾储存容器，禁止向水体排放残油、废油或倾倒垃圾等。为切实做好水域防污染工作，保障饮用水安全，改变船员随手丢垃圾的习惯，港航部门将采取五项措施：一是在所站码头报港、签证点设置生活垃圾箱；二是对进行报港、签证、排队的船舶所产生的生活垃圾实施强制回收，即由船员持船上生活垃圾投入指定垃圾箱，并将垃圾回收情况记录在《垃圾记录簿》或《航行日志》上，对如证书、文书不齐或缺少有关设备的，可暂缓签证，并责令纠正；三是每天对填写暂无垃圾船舶进行十个批次的抽查活动，看是否诚信；四是加大巡查检查力度，对发现向航道乱倒废油和生活垃圾的船舶按规定给予相应行政处罚；五是加强对船舶垃圾和油污水回收工作的宣传，切实加大宣传工作力度。确保防污染工作覆盖航区全线，要让每一位船民都知道船舶防污工作的重要性和必要性，以赢得他们的理解、配合与支持。
4 船舶检验管理改进措施
根据目标考核要求，结合辖区船检实际，下大力气推进船舶检验管理工作：一是全面运行船舶法定检验质量管理体系。严格按照规范和上级要求实施检验流程，做好与质量管理体系有关的各种记录齐全完整。二是进一步规范细化船检工作。本着统一规范、严格把关和优质服务的原则，优化船检部门工作流程，在船舶检验中建立起一套严密、规范、高效的工作机制。着重优化内部流程、提升服务质量。三是做好船舶吨位丈量统一管理工作。按照流程对无图、图纸资料不齐、船图不一致的船舶要求补齐图纸资料，对不符合直接换证船舶按照实船复核流程进行，严禁出现新的“大船小证”现象，并在规定时间内发放证书，维护检验严肃性。四是做好船艇设备例行检查，完成各季度修理计划并及时上报，做到船艇设备完好、适航，证照齐全。对不符合标设要求的船艇联系船厂进行整改，确保按规定要求完成标设。五是发挥行业引导作用。目前一些船舶修造企业分别面临拆迁、竞争力不强等窘境，对此积极主动与船厂沟通，引导发展标准化船型，确保有一定数量的船舶修造厂存在。根据全年目标要求继续稳步开展工作，确保船检各项任务圆满完成。