区域经济可持续发展系统的驱动机制研究

 近年来，我国的经济实现可持续增长，经济效益得到很大的提高，人们的生活水平也日益提高。但是由于在发展过程中，高消耗、高增长和低效益的不可持续的发展模式，使得我们没有能够正确处理好人与自然、经济发展与环境保护的关系，从而就使人口、资源与环境问题等矛盾尖锐化。为了解决上述问题，就需要区域实施可持续发展战略，实现经济增长与环境保护相协调是发展的唯一正确的道路。
1 区域经济可持续发展系统动力机制的内涵
由社会、资源、经济和环境四个相互独立又相互联系的子系统构成的具有特定结构和功能的开放的、动态的和循环的复杂系统，能够实现人类的可持续发展建立与低碳经济发展相适应的新型生产方式和生活模式，还能够与子系统进行相互协调的称为区域经济可持续发展系统。
区域经济可持续发展系统的运转需要获得足够的动力，它是维持可持续发展系统运行的力量。
黑龙江省区域经济可持续发展系统的动力机制是指区域经济可持续发展过程中驱动力的形成和作用方式。作为一个由社会子系统、资源子系统、经济子系统、环境子系统构成的复杂子系统，区域经济可持续发展系统的驱动机制有两方面组成：一是动力要素；一是动力的机理。
2 驱动模型
图1为区域经济可持续发展系统的驱动机制模型。
从模型中可以看到，区域经济可持续发展系统的驱动机制模型主要由两部分组成，一是源自于系统外部的驱动，另一就是源于系统内部的驱动。就系统的外部而言，驱动力主要包括技术、环境和资源驱动力。其中，技术主要表现为区域经济发展已经具备技术层面的可操作性，具有可持续发展系统构建的可行性；资源主要表现为资源的稀缺性和资源利用的不合理性；环境主要表现为生态环境承载的有限性。这三个因素相互作用，借助于信息渠道传递给内部驱动要素，形成区域经济可持续发展系统的外部驱动力。政府、企业和社会公众则是区域经济可持续发展系统的内部驱动力。政府的驱动主要表现为促进区域经济可持续发展的规划、纲要；企业的驱动主要表现为企业积极的环境行为，提升核心竞争力的可持续发展战略，以及对所有企业利益相关者负责的态度等；社会公众的驱动主要表现为公民整体素质、能源环境意识的提升，公众参与生态环境保护的法律法规的完善，社会信息渠道的完善和便捷等。外部驱动力中的部分因素通过信息、能量、价值等作用，在系统内部消化吸收的基础上转化为内部因素，共同对区域经济可持续发展系统的运行产生作用。
3 驱动机理
驱动机理是指区域经济可持续发展系统内外驱动力之间的相互作用和转换的过程。
3.1 外部驱动机理 虽然说区域经济可持续发展系统的构建和运转离不开行为主体的作用，但是主体的行为必须有其明确的行为动机。区域经济可持续发展系统的主体行为动机就是人类社会面临的资源环境危机和技术进步。自然生态系统与人类社会是不可分割的，生态环境是经济社会存在和发展的必要条件和基础，社会经济系统也会强烈地影响着生态环境的变化。环境的恶化，能源的枯竭促使行为主体重新审视自身，改变原有行为模式。此外，区域经济的可持续发展离不开技术创新，技术是可持续发展的催化剂。技术的进步和创新总是围绕着市场的需求进行，新的市场需求需要新的技术支撑。当技术创新转化为现实生产力，并且为企业可利用时，企业的道路才会顺畅。
3.2 内部驱动机理 企业内在的生态化需求，即企业对生态化收益的追求是内在驱动力。为了能够实现可持续发展，提高企业的市场份额和市场竞争力，有效降低企业成本，提升企业品牌的知名度，具有战略眼光的企业会主动承担社会责任，与上下游企业一起建立完整的生态工业链。企业会发现生态化生产所涉及的巨大收益，这就构成企业对生态化利益的内在需求，形成企业参与区域经济可持续发展系统构建的内在动力。政府通过制定各种政策、法律法规规范企业的环境行为，对企业节能减排进行有效的监管；通过积极的财政金融等政策为企业创造良好的市场环境，激励企业有效开展节能减排的各项活动；政府可以有效协调社会各方的利益关系，从制度上保证社会各方在区域经济可持续发展的协同，形成全社会的合作机制，避免出现协作的负效应。可见，政府是社会各方参与区域经济可持续发展的有力推动者。对于社会公众来说，他们的意识和素质是生态环境治理的重要影响因素。通过来自内外驱动因素的影响，他们会对自身所面临的状态做出一定的评估，评估结果将推动公众采取相应的行动。
4 区域经济可持续发展的对策
4.1 政府应营造区域经济可持续发展环境 实现经济可持续发展，首先应从营造良好的创新环境入手，加快体制和制度创新，转变政府职能，创造良好投资、创业和发展环境。要按照精简、统一、效能原则，深化政府机构改革。改革政府投资管理方式，确立企业的投资主体地位。各级政府创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。要加强政府的社会管理和公共服务职能。着眼于充实政府的服务职能，通过政府购买服务和公私合作等方式，加强社会保障、基础教育、环境保护、社会弱势群体扶助。完善社会保障体系，多方筹措和补充社保资金。建立绿色GDP核算体系，按照科学发展观的要求把可持续发展作为衡量干部政绩的主要指标，依法约束政府自身利益的扩张和膨胀，从根本上清除政府行为所引致的经济可持续发展障碍，实现政府约束机制的法治化。
4.2 优化产业结构，转变经济增长方式 区域经济发展要改变现有的发展模式，实现更高层次上的发展，必须要调整并优化产业结构，以产业的生态转型为核心，改变高投入、高消耗、高排放的粗放型经济增长方式，建立集约型的可持续发展模式，要大力发展高新技术产业，逐步淘汰落后的生产力，大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少、土地用量少的新型工业，推行绿色制造、绿色采购和绿色消费，要积极发展对经济增长有重大带动作用的高增长行业，加快发展装备制造业，加大改造传统产业的力度，延长产业链条，引进、消化和吸收核心技术，培育发展自主品牌。
4.3 大力实施技术创新和人才战略 全面实施创新战略，切实增强区域的原始创新、集成创新和引进消化吸收创新能力，全面提升核心竞争力。采取自主开发为主、引进为辅的技术创新发展模式，集中资源发展带动性强的技术和产业，形成自主知识产权和自主品牌，提高技术装备水平。建立并完善科技成果转化机制和科研力量与企业的对接机制，大力推进科研院所企业化经营，鼓励和支持企业与科研机构和高等院校联合，共同组建产学研有机结合的新型企业或战略联盟，支持大中型骨干企业成立技术开发中心，提高企业的技术开发和创新能力。
应继续实施科教兴省和人才兴业战略，积极培养和引进优秀人才，全面建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制和机制，实现科技、教育和经济的一体化发展。把握培养、吸引、用好人才三个环节，搞好管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。
4.4 完善社会公众的环境保护参与机制 应从多方面提高环保意识，鼓励公众参与环境保护。一是加强环境教育，将可持续发展和环境教育纳入国民教育体系，在各级党校和行政学院开设环境保护课程，提高领导干部的环境与发展综合决策能力。二是加大环境宣传力度，大力宣传环境保护法律法规，开展以建设资源节约型社会和生态保护型社会为主题的宣传活动，增强全社会的资源忧患意识、节约意识及环境意识。三是要建立环境保护公众参与制度，要将环境质量状况、环境建设、企业排污等情况向社会公开，对可能造成不良环境影响、涉及公众环境权益的发展规划和建设项目等，采用听证会、论证会、座谈会或社会公示等形式，广泛听取社会各阶层的意见和建议，鼓励公众参与环保决策。
5 结语
由于区域资源、环境、社会经济是复杂巨系统，单靠系统自组织的生成和演进不可能实现区域的协调发展，需要在系统内外因素的耦合下形成驱动力的推动下，才能使这个庞大复杂的系统有效运转，因此，构建高效的驱动机制是可持续发展系统运转的首要前提。信息、物质、能量通过驱动机制的推动实现在系统内的流动，实现区域经济的可持续发展。