党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。近年来，农村电子商务的迅猛发展大大促进了农民增收，加快了农村经济发展，农村电商在转变农业发展方式、优化农村产业结构、解决农民增收缓慢等方面的作用越来越突出，为乡村振兴添加了新动能。

1 驻马店市农村电商物流发展取得的成绩

驻马店市位于河南中南部，西部为浅山丘陵，东部为广阔平原，气候温和，雨量充沛，光照充足，特色农产品丰富，是典型的农业大市、人口大市，素有“中原粮仓”之称。近年来，市委市政府高度重视农村电子商务发展，努力建设电子商务支撑服务体系，积极引导各县区利用农村各类渠道资源，农村电商如雨后春笋般涌现。

截止2017年底，驻马店市已有中小型电子商务企业4200多家，电子商务交易额307.1亿元，其中网络零售额64.3亿元。全市已建成一千多个乡镇服务站，两千多个乡镇社区门店，基本形成了覆盖市、县、乡、村四级的电子商务服务体系和物流快递网点体系，逐步解决了农村销售、消费、创业、产业集聚、城乡一体化等过程中出现的问题。

1.1 电商园区建设初具规模，电子商务集聚发展

近年来，驻马店市各县区为实现电子商务企业的集聚发展，先后建成了8家各具特色的电子商务产业园区，其中遂平县、平舆县、上蔡县、确山县电子商务产业园及电子商务运营中心已投入运营。市委、市政府也和开发区党委、管委会与河南省恒兴运输有限公司联袂打造了现代物流与电子商务协同发展的专业园区——驻马店市电子商务产业园，目前，该电子商务产业园电商区已入驻慧聪网、中国网库、百度、腾讯、京东等知名电商企业；物流区引进京东豫南大件运营中心、京东分拨运营中心、华为E2E与中国移动合作的华中区基站分拨配送中心，格力、美的、海信电器中心仓。

1.2 做好示范创建工作，发挥引领带动作用

近年来，驻马店市大力推进电子商务进农村综合示范县创建工作，2017年，确山县成功创建为国家级电子商务进农村综合示范县，正阳县成功创建为省级电子商务进农村综合示范县，获得支持资金3500万元。截止目前，驻马店市已有两个国家级电子商务进农村示范县——泌阳县和确山县，三个省级电子商务进农村示范县——上蔡县、平舆县和正阳县。特别是2015年被确定为全国电子商务进农村综合示范县的泌阳县，利用电子商务探索农产品深加工新模式，积极推进农业生态优化，不断推动电子商务成为农业增效、农民增收的新途径，激活和培育了良好的县域电商体系。目前，泌阳县电商企业达500多家，新型电商企业如盘古农商网、问买网为代表的本土电商企业不断涌现，传统企业如亿健食品、恒都食品、懿丰油脂等为代表融合发展的应用型实体电商企业。“盘古溯源”质量安全追溯体系已投入使用，泌阳花菇、夏南牛等农副产品通过网络销往全国。

1.3 推进基层网点建设，电商触角深入农村

2017年以来，驻马店市积极推动物流网点、物流配送向农村延伸，促进农村流通现代化。各县区在原有各类网点、站点基础上改造建立新的农村电子商务服务中心，例如，平舆县建成1个县级物流仓储配送运营中心，19个镇级物流综合服务站，300个村级物流综合服务点；上蔡县已建立乡（镇）级物流站点45个，村级物流站点221个；供销社系统建立全国大型平台“供销e家”，在驻马店市乡村超市、连锁店和村级综合服务社等经营服务网点达到4200多个，覆盖了全市所有乡镇和绝大部分行政村，为推动“工业品下乡十农产品进城”，开辟了“双向”通道，为广大农民提供了便捷的消费服务。

1.4 培育本土电商平台，形成区域独特模式

驻马店市来村网、E族防水、我爱芝麻网、盘古农商网等一批各具特色的本土电商平台正蓬勃发展。河南一橙科技搭建的本地农村电商平台——来村网，以四季循环订单农业带动发展形成农村新型经济联合体，做好农产品上行“最初一公里”，助力精准扶贫，促进农村一二三产业融合发展。目前，来村网通过在全市建立的农村电商服务站，代卖约2.7万亩的各种特色蔬果，带动农产品交易额1.8亿元。

2 驻马店市农村电商物流发展面临的困境

2.1 农民居住分散，单位物流成本高

相比城市，农村市场物流成本较高。驻马店市西部山区村稀地广，农民居住分散，而且十几户的村庄数量较多，快递进村耗时耗力。同时，由于青壮劳力外出务工，留守老人、妇女电商意识不强，购买量很小，造成货运量规模受到限制，单位物流成本很高，致使电商面临“长物流链+低消费密度”困境。

2.2 网络基础设施落后，物流实时监管无法实现

电商发展需要健全的物流信息体系的配合。驻马店市农村宽带普及率比较低，部分偏远农村地区甚至还未普及4G网络，这就导致农村无法像城市一样可以做到信息的实时传送，这就使电子商务失去了自身的信息化优势。

2.3 流通渠道建设滞后，“农产品进城”难

农村电商不仅要解决“工业品下乡”问题，更要解决“农产品进城”问题，这是电子商务环境下促进农民增收的重要手段。然而，由于农产品对加工、保鲜、储运等方面的要求非常严格，其对流通渠道建设的要求也更高。从实际情况来看，驻马店市农村电商物流中心、仓储配送中心等建设滞后，开展生鲜农产品流通的企业，多数是自营物流（自建冷库和自购冷藏车），但由于成本过高，目前盈利的企业少之又少，从而造成了“工业品下乡”易、“农产品进城”难的尴尬现状，流通渠道不顺畅已经严重影响了农村电商物流的发展。

3 发展壮大驻马店市农村电商物流的建议

物流是电商的支撑力量，在当前驻马店市农村电商越来越强的势头下，构建高效农村物流体系、强化物流配送能力势在必行。

3.1政府规划，积极扶持农村物流企业发展

政府应从有利于农村电商物流配送发展的角度出发，结合驻马店市实际，认真做好农村电商物流规划，为建立健全农村电商物流配送体系夯实基础。考虑到农村电商物流配送网络建设前期投资巨大、建设周期较长，一般物流企业难以独自承担，应由政府牵头，从政策支持、资金投入、税收减免等方面，积极扶持具有优势的农村物流企业进行资源整合，以推进农村电商物流发展。2017年11月底，市政府印发了《驻马店市现代物流业发展规划》（2018-2020），构建以中心城区为物流中心、县域物流节点城市为骨干、城乡分拨配送网络为末梢的“一中心、县节点、全覆盖”的现代物流空间网络体系，大力实施乡镇、村级物流配送终端建设，打通城乡配送最后一公里“微循环”，实现物流配送网络全覆盖，进一步提升农村流通水平。

3.2 加强网络基础设施建设，提高农村物流效率

网络基础设施建设为农村物流的发展提供良好的基础。政府应加大投资力度进行农村道路建设和维护，推进农村公路+物流发展，提高物流效率，节约物流成本。同时还要与物流企业合作，加强农资及农产品批发市场的建设、农产品仓储设施建设以及农产品加工配送中心的建设，并不断强化农民合作组织、农产品产供销一体化组织的物流职能，使农村物流组织在驻马店得到充分发展。

同时，还要鼓励网络运营商采取加大基础设施投入、降低流量资费等办法，大力推广农村宽带普及，修建更多的信号基站，广泛普及4G移动网络，确保农村物流信息实时监管系统正常实现。

3.3 多措并举，打造农村双向物流体系

为畅通“工业品下乡、农产品进城”双通道，解决农村物流“最后一公里”与“最初一公里”的瓶颈问题，政府应该下大力气打造农村双向物流体系，有效降低流通成本和物流配送成本。

一是建立相关的物流投资激励机制，重点扶持一些龙头企业，比如河南一橙科技搭建的来村网，让他们动员更多的物流企业追加投资，逐步在县、乡（镇）、村按照配送距离及成本的合理化的原理建立适量的乡、村级物流中转配送中心，形成一条农村与城市物流供应链；二是鼓励现有的运输企业发展，逐步发展为专业运输，带动农村物流业的发展，并向边远西部山区辐射，逐步在边远农村设立物流站点；三是就地取材配备招聘配送人员，直接从在本地乡、村招聘信息采集平台和物流配送平台工作人员，入职员工实行诚信会员制，可以提供诚信担保人，签订诚信服务协议，不仅解决了当地农民就业问题，还充分利用了他们熟悉地形的优势，使配送效率更高；四是重视发展农村连锁经营业，鼓励知名度高、品牌影响力大的城市连锁企业向农村进军，开设连锁店，形成农村与城市的连锁网络，形成一条规范的城市与农村商品之路。

 

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