浅析湖北省学术著作出版专项资金对学术著作出版的推进作用及几点建议与思考

在人类历史文明的长河中，“学术著作”因其自身的独特性，占有重要一席之地。众所周知，“学术著作”是前人科学研究成果的重要凝结，是自然科学、社会科学领域研究成果的系统总结和进一步升华，对于人类文明和社会经济文化进一步向前发展，将起到极大的引领和助推作用，同时对于后人的科研工作也有极大的指导、借鉴意义。但是，鉴于“学术著作”具有极强的专业性，加之受众面窄，市场需求量小，印装成本高等不利因素，严重制约了学术著作的出版发行。

为缓解、支持学术著作的出版，近三十年来，政府各部门、高校与科研院所等单位分别设立了四大类学术出版基金：“根据基金设立主体的不同，我国的学术出版基金大致可以分为出版社基金、政府部门基金、高校与科研机构基金以及社会或个人基金等四大类”，其中本文探讨的“湖北省学术著作出版专项资金”就属于由我国党和政府有关部门设立的出版基金类。

一、 湖北省学术著作出版专项资金综合情况简介

“湖北省学术著作出版专项资金”始设立于2013年，是湖北省财政厅、湖北省新闻出版广电局为了实施中共湖北省委、省政府出版产业发展的大政方略，支持湖北省优秀学术著作出版，促进出版事业繁荣而设立的一项学术著作出版专项基金，每年安排2000万元财政资金，并纳入年度财政预算。该项基金主要资助范围包括：代表现阶段思想政治、文学艺术、科学文化最高研究水平的出版项目；具有填补某一学科领域空白，对我国政治、经济、文化、社会和生态文明建设发展等具有积极推动作用的出版项目；具有重要思想价值、科学价值或文学艺术价值，对弘扬民族优秀文化和及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献的出版项目。专项资金用于对优秀的重大学术性出版项目的直接成本补助。专项资金的主要来源是省财政专项预算，按年拨付等。专项资金的申报对象是湖北省内经国务院新闻出版广电行政主管部门正式批准设立的出版机构和社会个人（从2016年开始向社会公开征集项目）。资助出版物载体为图书、音像制品、电子出版物。

同时，为发挥资金使用效益，防范违法违纪行为发生，按照国家新闻出版广电总局《关于加强新闻出版政府资金项目监督检查的意见》（新出政发[2011]13号），湖北省新闻出版广电局在原有与湖北省财政厅联合发布的《湖北省学术著作出版专项资金资助项目管理办法》的基础上，又专门制订了《湖北省学术著作出版专项资金资助项目绩效管理暂行办法》《湖北省学术著作出版专项资金申报项目审核工作规范》《湖北省学术著作出版专项资金评审专家选用工作规范》《湖北省学术著作出版专项资金项目评审暂行办法》《湖北省学术著作出版专项资金资助项目年度检查工作规程》《湖北省学术著作出版专项资金资助项目变更管理暂行办法》《湖北省学术著作出版专项资金资助项目结项验收工作规程》等7项管理制度，使得本省学术著作出版专项资金的管理和使用具备了较为完善的顶层设计，在保证资金专款专用的同时，对资金实行动态管理，严把资金使用关和资助项目的出版进度，并定期公布专项资金的使用情况和收支账目，以便进行有效的社会监督。

据悉下一步，湖北省新闻出版广电局已初步决定依托湖北省学术著作出版专项资金，打造《荆楚博士文库》和《荆楚名家学术文库》两大选题，推动本省学术研究的发展和荆楚文化的传承与赓续，为进一步繁荣荆楚文化领域，贡献力量。

二、 湖北省学术著作出版专项资金对学术著作出版的推进作用和影响

第一，资助了一批体现荆楚地方特色、繁荣荆楚文化的优秀时代精品，打造了湖北学术出版品牌的新高度，使学术著作出版成为湖北出版领域的又一大新亮点。据湖北省新闻出版广电局官网及相关媒体所公布的相关信息获悉，2013年至2017年，省财政每年安排2000万元财政资金，共投入学术著作出版专项资金共计1亿元，共资助项目256个，其中2013年资助项目50个，2014年资助项目50个，2015年资助项目49个，2016年资助项目51个，2017年资助项目56个。此举体现了“支持、鼓励文化创新，打造精品，优中选优”的资助特点，对整体提升湖北学术出版品质、创建湖北学术出版品牌发挥了重要作用，如此资助力度在全国也属绝无仅有。

第二，优化了省内出版机构的选题结构，打造了一批有思想、有品质、有影响力的精品力作。从省局官网最新公布的《2017年度湖北省学术著作出版专项资金项目申报指南》获悉，省内每家出版单位的申报项目一般不得超过5项，因此为了科学、合理地申报省学术专项资金并提高申报的成功率，省内各家出版机构必然会提前规划、科学预判，并综合考量拟申报选题的学术水平、交稿率情况、本单位的出版特色等各方情况，优中选精，最终提交既符合《申报指南》要求，学术水平高、可操作性强且符合本出版单位特色的优质选题。同时，各家出版单位也会进一步开拓思路，推展选题面，以便推出更多有思想、有品质、有影响力的精品出版成果。

第三，对国家出版基金资助项目做了有力的补充。湖北省学术著作出版专项资金设立了由学术专家、出版专家和财务专家所组成了评审委员会，分别从不同的维度对所申报项目的材料进行三次把关，真正做到了层层筛选，逐项审核，优中选优，为省学术资金资助项目入选国家出版基金资助项目打下了坚实基础，例如2014年度省学术专项资金资助的《21世纪以来国外文化战略重要文献选编》《刘大年文集》等5个项目入选“2015年度国家出版基金资助项目名单”。再者，获得国家出版基金资助，虽然能在一定程度上缓解所资助项目的生产成本压力，但因国家出版基金申报数量多、淘汰率高、资助名额和经费有限等因素，还需获得其他学术出版基金的资助，项目的出版单位在经济上方能持平或少许亏损。因此，省学术专项资金的设立，在一定程度上缓解了本省学术著作难以出版、科研成果难以转换的问题，使一批社会效益显著且具有社会价值、文化价值、学术价值的优秀学术成果得以付梓出版，促进了湖北学术研究与学术出版的繁荣发展。

第四，很好地实现了社会效益与经济效益的同步双赢。例如曾获得62万元省学术著作出版专项资金资助的《中国教育改革大系》十卷本，目前十几个省的新华书店重点推广这套书，已经卖出了1.2万套。即使只按平装价格来算，销售码洋也达到1000多万元。而且近年来，湖北共有70余项成果获得中国出版政府奖、中华优秀出版物奖、湖北省出版政府奖，其中很多项目都获得过省学术专项资金的资助。

第五，开展省学术著作出版专项资金的评审，使湖北省新闻出版广电局不仅积累了丰富的管理经验，更能以这些受资助项目为依托，充分发挥省级学术专项资金的导向作用、杠杆作用，进一步加深、加强对省内各家出版单位的扶持与引导，并围绕全国和湖北经济社会发展大局，积极吸收国内、省内优秀学术科研成果，打造学术出版精品，以推动湖北省出版业的繁荣发展。

第六，对打造高水平的学术出版基地、培养复合型的学术出版人才梯队，起到了积极的推动作用。正是得益于“湖北省学术著作出版专项资金”的设立，集聚了一大批国内外优秀的作者队伍，2017年湖北省有5种图书选题入选国家主题出版重点出版物选题，仅次于北京地区，入选项目大多得到过省学术和省公益两项专项资金的扶持和资助。同时，许多年轻编辑能够参与大型项目的运作，编辑出版、策划管理、沟通协调等能力均获得了极大的提升，并逐步成长为省内各家出版单位的中坚力量。

    三、关于湖北省学术著作出版专项资金的几点建议和思考

第一，有较高学术水平的项目要多加关注、多加支持，在同等条件下应适当向省内中小型出版社倾斜。虽然部分项目获得了省学术专项资金的一定资助，但项目因受总体情况变化大，篇幅增加较多等因素影响，相较于项目的整个成本预算而言，资金缺口仍然很大，一定程度上延缓了资助项目的出版进度，因此希望湖北省学术著作出版专项资金在保持原有经费的基础上逐步增加额度，并适当增加各个出版社的申报名额，同时希望省有关主管部门对承担学术出版项目的出版机构，在相关的税收政策方面，给予一定的扶持或减免，以便让更多的学术出版项目能够得到“湖北省学术著作出版专项资金”的资助。

第二，建议加强对资助项目成果的宣传和推广，扩大其影响力，提高省学术专项资金在专家学者中的知晓率和影响力，以吸引更多的一流创作团队和重大选题。同时，对入选了“湖北省学术著作出版专项资金”资助的项目优先申报、入评各种国家级、省级的重大奖项、重大项目和文化产业扶持资金工程，并对获得资助的项目在重大选题报备上开设绿色通道，以免影响项目的完成进度。

第三，据省局官网最新公布的《2017年度湖北省学术著作出版专项资金项目申报指南》获悉，省学术著作出版专项资金资助项目在申报环节规定，图书类项目须提供全书60%以上的书稿(辞书类项目提供不少于40%的书稿)，且最少打印60%以上的纸质样稿，因此建议在项目的前期申报阶段，仅提供书稿的电子版及部分纸质书稿以供评审专家审阅，以免造成浪费（国家出版基金也仅仅只是要求图书项目须提供不少于60%的电子书稿，而且不用提供纸质样稿），抑或适当降低申报时对项目成稿率的要求，以免一味地追求成稿率，而导致学术著作粗制滥造，流于凭凑之嫌。同时，希望申报时间能够更充裕一些，这样的话，项目申报材料会做得更好，整体申报质量也会大大提高，有利于学术专家、出版专家和财务专家综合评审。

总之，从2013年伊始,“湖北省学术著作出版专项资金”以其雄厚的财力做支撑，专款用于鼓励与支持本省优秀学术著作的出版，这对于湖北学术研究和学术出版的繁荣发展，起到了极大的助推作用。同时，希望在省学术专项资金的引领下，扶持、引导省内各家出版单位承担更多的社会责任，推出更多的优秀学术成果，以助推湖北省学术研究的进一步发展。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html