提升高校财务管理水平的途径

近年来我国高校教育体制不断深化与改革，在招生、学术研究与对外扩展等多个方面也实现了跨越式发展。在高校体制与机构改革的大背景和大环境下，高校财务部门作为高校机构中重要而又独立的职能部门之一，就成为了有效保障机构与体制改革、教育深化的重要保障环节，同时也对促进高校整体发展与改革发挥了不可替代的重要作用。本文从高校财务管理的角度入手，从观念、预算、责任及控制体系几方面切入，探讨了有效提升高校财务管理水平的途径。

1  树立科学管理观念

财务部门是高校的重要职能部门之一，同时也是保障高校财务预算、支出与管理的重要机构。随着高等教育外部环境的优化与改革及高校内部办学系统的深化，高校财务部门也随之面临不断改革的要求与更高的适配度要求。与传统财务管理工作相比较，当前的高校财务管理主要任务就是推陈出新，变革以前过于老旧的管理观念，以此指导总体财务工作。

在财务管理观念方面，应当摒弃传统的将高校财务系统作为财务部门泛泛而谈的观念，以高校为出发点和立足点，树立不同级别的管理观念。各级主要领导应当加强对财务部门的整体管理，尤其是阶段性明确财务部门的发展规划与职责，与财务部门沟通相关的阶段现状，做到详细了解，深入思考和科学统筹；财务管理人员首先要加强对专业知识的深入学习，在财务知识学习基础上结合高校改革的内容和方向进行调整与优化，摸索出适合学校内部财务工作的有效方法。与此同时，加强可持续发展的观念，科技支持的观念，以及加强在新的信息化办公环境下对网络工具的使用技能和对信息化工作方法的科学践行。除了树立良性发展观念之外，也要正视以前过于陈腐的观念。一些老的观念并非错误，而是应当科学的予以改进，诸如改进财务工作与高校环境的结合，建立高校财务管理责任制及相关的细化管理体系，并在此基础上明确不同阶层领导的详细管理任务与责任，配合科学的奖惩机制，推陈出新，使旧系统变为新框架，老办法衍生新途径。

2  加强预算与支出管理

高校财务管理中最重要的职能就是控制学校整体的预算与支出，为学校的资金运转保驾护航。由此，在这个层面上，财务管理面临的改革是最为迫切的，也需要重点讨论。

2.1  加强预算管理

从预算层面来看，当前许多高校在财务预算上过于简单和泛泛化，尤其是不少学校在预算上存在观念上的偏颇，对预算编制不够重视，甚至得过且过。从方法上来看，不少财务部门在预算这一环节上的编制方法过于简单。主要编制的依据也是根据自己作为财务工作人员的个人经验和主观判断，对更为细致的论证以及调研缺乏投入。这就导致了在预算编制方面许多编制的方法脱离实际，尤其是过于主观化与片面化，对后期的预算工作不具备详细的指导性与有效的约束力。由此，财务部门在预算编制与管理方面需要下大力气。首先做好编制前的实际调研工作，深入了解实际的编制需求，其次协调现有的资源与可能需要的资源，做好编制资源的协调与分配，使得资源得到优化。由此，能够使得财务预算编制一来更贴近实际需要，二来在资源的分配和环节的优化上更为科学，进而保证了预算编制的统筹兼顾和重点突出，避免了浪费不必要的资源，杜绝了脱离实际的主观片面思考。将有限的高校财力优先分配给亟待解决的问题，并且对不同级别的问题有清晰的划分与标准，从而强化预算方面的约束力与监督力，提高预算环节的整体管理水平。

从具体的实现方法来看，为了有效加强预算管理方面的能力与实际效果，应当着重从以下几方面入手与实施：首先是进行资源的统计与分配研究。优先亟待解决的问题，将资源有效进行整合，梳理出可用的资源与能够发挥辅助功能的资源；第二是全面的实施预算管理，从编制方法上进行细化，加强前期的调研与编制过程中的考证，提高编制质量；第三是建立预算编制的监督机制，由专人负责前期调研与资源统筹的审核、监督，并在制定预算编制的过程中加强科学的考核，对预算的程序、方法等项目作出严格的规定；第四是建立后期评价与反馈机制。建立评价体系有利于反向总结与梳理财务管理工作的疏漏，及时进行补充与优化。评价应当包括对资源的均衡考虑，对财务问题解决的适当性与否以及对完成情况的考核与实际资金使用情况的评估等。严谨的分析预算与实际执行之间的匹配度及产生偏差的具体原因，从而总结和反省预算编制与执行中的问题和不足。

2.2  严格控制支出

支出的科学与否直接关系到财务部门在进行财务分配和资源使用的过程中是否存在浪费、是否物尽其用，同时也直接关系到学校的资金使用与存余。由此，应当严格控制财务支出。首先加强支出项目的严格审批，对需要支出的经费进行二次审核，确定其必要性与紧要性，对虚报、漏报的经费项目及时更正、补充，从而保证经费支出的真实性与科学性；第二，调动管理部门的有效监管职能，对支出过程进行监督与评估，做到心中有数，严格按照预算编制的需求、内容及实施方法进行执行，加强财务支出过程中的严肃性。

3  建立科学的内部体系

高校由于职能部门众多，且主要集中在教育领域，往往容易忽略财务部门的科学组建与合理调整，对存在的问题缺乏改革的实效性。为了进一步提升高校财务管理水平，应当从这个棘手的问题入手，只有科学调整财务部门的构成和内部体系，才能够提高财务管理的效率和效果。从内部体系的角度出发，首先，加强财务系统内部的制度控制，创立内部和外部相结合的控制机制。在内部机制建立的问题上，具体细化到最高管理部门、相关管理环节以及对财务工作过程中各个岗位之间的约束。由此加强各个财务环节与部门之间的合作与互相牵制，形成互相促进、共同规划、集体执行的良性循环。第二，应当制定明确、标准的内部管理目标，从工作方法和工作流程上进行文字性的规划与规则制定，明确不同岗位的人员责任，使得不同环节与工作岗位的人员能够从一开始就清楚了解自己的职责范围与工作内容，从而提高财务管理效率，同时能够清晰进行责权划分。

4  明确奖惩机制

规则的制定与责权的划分固然重要，但要想使财务管理工作真正落到实处，需要同时配合经济责任制。明确的奖惩机制不仅能够有效提升从业人员的工作积极性，同时也能够更加科学的对工作环节产生实质约束力。从经济奖惩的方面切入，根据不同管理层级设立不同的奖惩金额与奖惩标准。规范高校财务工作在管理环节的规则。具体包括建立相关的审计制度、监督制度及反馈评价制度。不同机制和环节能够对相关岗位的工作人员产生约束力，对于严重违规或重大疏漏的工作人员实施经济责任上的惩罚，提高相关工作人员的科学工作观念。不同评估环节的结果与提出的反馈意见根据环节重要性的不同进行分值比例的换算，由此能够更加科学的对相关岗位的工作人员进行全程的监督与工作指导，从而增强高校财务管理者的风险防范意识，为保障内部财务系统机制提供有效的评分标准与评估保障。

5  结语

高校财务管理工作既具有广泛性、普遍性，又具有特殊性。与普通财务工作相比，高校财务工作建立在高校单位基础上，针对高等教育行业，具体项目更加繁琐、特殊。对高校财务管理工作的优化与提升，不仅要注意从业者技能与普遍化的财务管理方法运用，同时要结合高校本身的层级特点和运行机制，在管理上严格把控预算与支出环节，并建立高校内部控制体系进而提高责权划分效果。同时，也要明确经济奖惩机制与责任，奖惩并行，提高对相关从业人员的约束力，科学鼓励其积极性，从而为高校财务管理水平的提升构建立体的、系统的框架。

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