机关事业单位养老保险制度的改革探讨

养老保险是社保体系当中的一项重要内容，在保障单位退休人员生活，维护人力资源稳定等多个方面发挥着不可替代的作用。在市场经济的深化进程中，单位原有的养老保险制度与现实社会开始显现出一系列的问题与冲突。面对这样的现状，积极推行机关事业单位养老保险制度改革众望所归，也是促进经济稳定健康发展，维护社会和谐必不可少的条件。社保主管部门要对国家颁布的相关制度与政策进行认真研读和贯彻执行，同时也要立足实际完善制度改革措施，实施与企业一样的养老体制，破除“双轨制”，促进社会稳定和谐，助力经济社会健康发展。

1  养老保险制度的改革必要性

1.1  有助于健全社会保障体系

我国在社保体系建设当中投入了很多的精力，以期为广大人民群众提供更加优质全面的保障，在极大程度上解决民生问题。社会保障体系包含的内容很多，社会救助、福利等都是其中不可或缺的构成部分，另外单位养老保险在社保体系当中的地位与重要性更是不可忽视。社会养老保险制度在性质方面和其他有着很大的差异，不带有盈利性目的，在促进社会公益以及教育等诸多方面的发展方面作出了突出贡献。完善单位的养老保险制度，进行制度改革可以有效强化对整个社会的保障。构建适应单位的养老保险制度可以帮助单位完善制度体系，有效明晰框架，奠定养老保险制度落实的基础。

1.2  有助于降低养老制度风险

如今我们正处在市场经济改革的深度发展期，社会整体面貌已经发生了翻天覆地的变化，假如仍然运用传统的养老模式，由国家与单位共同承包的方法，会增加制度运行当中的诸多风险，同时也不利于对市场经济的适应性。而积极推行单位养老保险制度改革，建立适应市场经济以及单位发展要求的制度，在突破传统模式束缚的同时，还能够让养老方式的社会化程度逐步提升，促进筹资多样化，降低制度运行当中的诸多风险，让市场经济更加健康有序的发展。现行离退休制度选用现收现付的方法，不存在积累这一重要环节，退休金高于企业标准，不利于社会公平的实现，同时也容易导致单位个人保障和风险意识薄弱，想要适应未来的人口老龄化社会是非常困难的。

1.3  有助于维护社会和谐发展

机关事业单位在整个社会发展进步当中占有一定的特殊地位，而以往所实行的养老保险制度明显区分了机关事业单位与企业，二者实行的是不同的养老保险制度，出现了社会不公平等情况，也让社会不同层面对制度的合理性提出了质疑。在单位养老保险制度改革过程当中，逐步实行与企业相同的制度，能够有效实现社会公平，让社会层面出现的诸多不公平的呼声与消极情绪得到消除，这样全社会才会更加和谐，从而促进和谐社会建设，加强社会力量。

2  单位养老保险制度的改革方法

2.1  加强基础养老金统筹，提升社保基金抗风险力

新一轮的单位养老保险制度改革面向的是单位在社保建设当中的特殊情况，想要积极探究如何有效的提升社保基金的有效运用有效性以及抵抗风险的能力。将社保大数法则作为重要根据，单位在养老保险制度改革过程当中的一项重要任务，在于提升基础养老金，做好高层次的统筹管理工作，提升基金调剂与支付效能，从而维护养老保险金的完整性与安全性，让社保的调剂保障能力得到充分发挥。为进一步提升社保基金抗风险的能力，还需要着重从以下几个方面着手：第一，严格遵照权利和义务整合原则，积极引入竞争激励机制，使其渗透于养老保险的不同环节，激发广大员工的缴纳保险主动性，让养老保险的应收尽收及足额收取等要求得到充分满足，确保保险基金的有效顺利征缴。第二，加强对资金的利用率，有效提升社会统筹层次，将社会统筹与个人账户优势进行有效整合，由专业机构组织运营，确保保值增值。

2.2  做好宣传提升参保意识，强化基金征缴工作力度

做好宣传工作是养老保险制度改革顺利有效实施的一个基础条件，而且已经形成一种重要共识。为了让养老保险制度改革得到有效的规范与完善，除了要做好组织领导工作外，有关部门要进行密切配合，准确及时的做好宣传，发挥不同宣传路径的舆论导向价值，特别是要借助新媒体对养老保险新制度与新政策进行有效解读和传播，让广大职工能够进一步深化对新制度的认识，并在制度贯彻执行方面给予理解与支持，积极主动的投入到制度改革过程当中，在整个单位内部形成和谐积极的氛围，让广大职工的投保热情得到进一步的增强。另外，为确保养老保险基金的有效征缴，社保经办机构在政府网站上公布缴费信息，使广大参保对象了解自己的缴费情况，同时对一些欠缴养老保险费的单位进行通报，以提高单位领导和职业的缴费积极性。很多员工由于缺乏对新制度的认识，往往会认为制度改革会影响其利益和待遇水平，甚至会有阻碍改革的情况发生。有些人的法制意识不强，认为自己退休是很多年以后的事，现在不关心。政府发挥主导作用确保基本保障水平，新建立的机关事业单位职业年金制度，使参保对象的保障水平得到了进一步的提高。这样建立的新的养老保险制度就实现了公平与效率的统一。

2.3  提出工资制度改革配套法，解决新旧制度转换

单位的工资制度改革已经经历了多年时间，在职工工资标准各省、市差别巨大，使得其标准与物价水平与当前经济发展出现了脱节问题。从目前而言，单位职工退休金主要来自社保基金，国家财政兜底，而要积极改革的一个方面，就是要对如今的养老金来源路径单一问题进行改变，由单位与个人共同承担。国家在养老保险制度改革落实的进程当中应适当提升职工的工资水平，这样职工即使是在缴纳保险金之后，也不会在很大程度上影响他们的收入水平，因而会提高他们的参保热情和缴纳保险的积极性。单位养老保险制度改革一定会涉及到新制度和旧制度的转化问题，而要顺利的度过新旧制度转换必须要注意的是待遇水平的合理衔接，特别是提供一定的过渡期，让改革工作循序渐进的调整，否则很容易引起大量不和谐因素，让新制度的贯彻执行出现困难。

2.4  健全养老金的发放制度，实行社会化管理服务

单位养老保险制度改革应该是全方面的，其中需要特别关注养老金的发放工作。为了确保养老金发放更加顺利和有效，必须积极推进养老金发放制度的建设，在制度条款当中明确给出发放时间、手续、程序、政策等方面的要求，发放工作严格执行，确保足额和及时。为参保人员发放全国统一的社保卡，充分借助现代信息技术工具，积极推行养老保险社会化管理，也就是由社保经办机构借助养老金发放系统将养老金发放到统一社保卡当中。为了让职工获知发放方面的信息，可借助信息平台，把发放明细用短信方式告知，让基本养老保险的社会化发放成为现实，彻底突破传统的发放模式。另外，为了让退休人员享受到更加方便快捷的服务，要积极推进社区人力资源服务平台建设力度，完善社保平台，确保养老金发放的成效。

2.5  加快有关法律法规建设，确保改革制度贯彻落实

众所周知，立法先行是社保制度建设和落实的基本准则。通过对当前单位养老保险制度改革工作的实施情况进行分析，法律法规欠缺会影响新的改革制度贯彻执行的主要因素，不仅降低了新制度的落实效率，也降低了整体的规范性。受此影响，目前制定的统一和规范化的单位养老制度、征缴条例、配套规章制度等，国家要适时上升到法律层面，同时结合改革落实情况和国家国情，最终构建一整套系统全面的，带有中国特色的社会养老保险制度，确保制度的统一规范以及强制性都能够得到实现。

3  结语

机关单位养老保险制度改革已经开始并付诸实施，是健全社会保障，降低养老保险制度运行风险，促进社会和谐健康发展的必然选择。为确保制度改革工作顺利实施，要注意做好基础养老金统筹，加强参保宣传，提出工资制度改革配套法，健全养老金的发放制度，加快法律法规建设，让改革制度可以顺利有效的贯彻执行。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html