人力资源就业与社会保障精准扶贫思考

为了帮助农村贫困人群实现劳动就业，实现脱贫，政府部门做好就业扶贫工作是必须的。各地政府都非常了解扶贫工作的重要性，也制定了许多脱贫措施，为了就是确保农村贫困人群的再就业，当然很多地区在扶贫工作过程中累积了很多工作经验，也取得了不错的成效，这对以后的扶贫工作起到了重要的作用。

1  人力资源就业与社会保障精准扶贫的重要意义

为了打赢脱贫攻坚战，制定有效的精准扶贫保障机制和人力资源的就业是必要的。为了将精准扶贫能落实到实处，应该全面完善社会保障机制和就业策略，以此促进农村人口的再就业率。以“有工作，有收入，有保障”为发展目标，使脱贫工作得到好的成绩。当然，在具体执行精准扶贫工作时，应“对症下药”。针对不同的情况来实施不同的扶贫策略，要以贫困人群的贫困原因为根本，帮助实现贫困人群的再就业。如果有愿意学习培训的人员，可以进行就业前培训，合格后便可持证上岗工作，对于没有劳动能力的人来说，要注意保障金或是养老金的及时按月发放，保障每个人的权益。

2  人力资源就业与社会保障精准扶贫的具体目标与执行思路

首先，要以精准识别为基础，以帮助贫困人群脱贫为核心，对其有学习能力的贫困人员进行相关岗位的免费培训。其次，保证居民的基础养老保险补助金能够按时足额发放，提高贫困人群的医疗保险报销的比例。再次，对于部分有意愿创业，且有创业能力的贫困劳动力，可根据本人具体的需要，给予创业担保贷款贴息扶持。

完善社会保障体系是社会保障精准扶贫的基础，各级政府应完全落实党中央以及国务院的部署，积极实施就业政策，将社会保障扶贫与就业作业脱贫致富的重要措施，争取让每一位农村贫困人员都能实现稳定的就业，有稳定的收入，早日实现“脱贫一人，致富一家”的目标，也为完美完成脱贫攻坚任务打下夯实基础。

3  人力资源就业与社会保精准扶贫的相关执行策略

3.1  开展以家庭为主的就业模式

对于一些家庭来说，可以尝试鼓励发展家庭作坊，比如小零件的加工，水果蔬菜加工，缝纫服装等等，对于这种家庭作坊的分散式企业，可以进行劳动密集型企业以及农民转移就业基地认定，这样就可以享受创业担保贷款贴息政策以及税费减免政策，提高大家的创业、就业积极性，早日实现脱贫的目标。

3.2  鼓励企业帮助贫困人口就业

各级政府部门要做好就业信息的宣传对接工作，积极开展各项就业服务专项活动，为扶贫人群搭好用工对接平台。定期收集各种岗位用工信息，做好企业缺工岗位的分类统计，并找出适合扶贫人群的就业工作岗位。通过村委会或是进村入户等形式将缺工岗位信息送到扶贫人群家中，帮助有意愿就业的人员与相关企业进行联系，促进上岗就业，实现脱贫目标。政府可以对支持扶贫工作的企业进行奖励和支持，比如可以根据扶贫企业的经济实力来发放免利息的贷款，这样企业没有担保和抵押的压力，就可以为企业进行扶贫工作起到正面积极的作用。

3.3  挖掘适合贫困人员的岗位

可以先对贫困人员的就业意向进行收集，对于农村的一些乡办企业，个体户以及养殖户等空缺的岗位进行筛选，以此来找出适合贫困人员的岗位，实现贫困人员就近就地上岗工作，提高就业率，实现尽快脱贫的愿望。

3.4  鼓励贫困人员自主创业

民生之本是就业，也是政府精准扶贫工作的重要内容之一。想要帮助贫困人群尽快实现致富愿望，就业扶贫是最立竿见影，最有效，也是可持续的方法。国家在鼓励企业开展扶贫工作的同时也有鼓励贫困人口自主创业。在此工作中，政俯可以考虑优先为贫困人口提供创业场地，减少一部分的场地租金等。对于取得成绩的创业者，政府部门要有相应的奖励，从而鼓励更多的贫困人员加入自主创业的行列当中。在进行自主创业的同时，也要加强农村电子商务的发展，鼓励更多的人通过电子商务进行自主创业。

3.5  增加贫困人员的创业扶持力度

很多贫困人员其实是有自主创业的能力，但是由于各种各样的原因没有实现自主创业的梦想。政府应鼓励有意向且有能力的贫困人员进行创业，对于新注册的个体户且已经正常营业一年以上的，可以给予一部分的创业补贴。在创业基地方面，要优先为贫困创业人员提供创业场所，并减少一部分场地租金。对积极为贫困创业人员提供创业场地的创业基地或创业园区，如果符合相关条件，可以考虑优先将其纳入创业示范基地认定。对于贫困人群集中的乡镇，要积极建立创业型乡镇，如果符合条件，按规定给予一次性的奖励。另外，可以增加网站的建设这一方面，鼓励贫困创业人员通过电商这种渠道来进行创业。

3.6  实现精准上岗培训

对于很多有劳动能力且有意愿培训的农村贫困人员来说，可以对其实行免费的上岗培训，特别是对于农村妇女的技能培训，可围绕乡村的特色产业以及家庭服务业的发展，重点开展家政能力的品牌培训，对于培训机构可以凭借合格证书来申请相应的培训补贴。

3.7  吸引更多的人才来加入扶贫行动

扩大高校毕业生的招募规模，多增设贫困村整体脱贫的工作岗位，选择优秀的高校毕业生时行相关的工作。如果到岗的毕业生在服务期内连续几年被考核认定为“优秀”且本人在服务期满后有意向继续进行服务的，经相关部门批准后，可免笔试，在通过考试后可直接聘用。

3.8  鼓励全民参与扶贫行动

对于农村贫困人群，要做好全民参保登记计划，对于严重残疾的贫困人员，最低当此的养老保险金可以由政府代为缴纳，可以让低保户以及五保户等缴费困难的人员降低缴费标准。对于大病保险制度以及基本医疗保险进行进一步完善，可通过同级财政对于符合条件的农村贫困人群的基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴。

4  人力资源就业与社会保障精准扶贫所遇到的问题

4.1  农村贫困人员的文化素质偏低

由于教育资源配置的不均衡，贫困人群的文化程度普遍不高。这样就加大了其综合素质提高的难度，直接地也会影响到贫困人员的就业能力。

4.2  老龄化对贫困地区的发展的负面影响

很多贫困地区的年轻人都选择了外出务工这条路，这就会造成一个村里很多都是老年人的状态，由于大多数老年人的劳动能力低下，没有能力参与到基础设施的建设，直接影响了贫困地区的发展。另外，在一部分因残致贫的家庭中，由于要时时刻刻陪护残疾人员，导致即使有劳动能力的人员也无法实现脱贫的愿望。

4.3  上岗培训质量不高

由于农村贫困人群的学习技能的意识不高，很多人缺乏积极学习的主动性，参加培训时不能坚持完成所有的课程，导致培训质量降低。另外，有一些定点培训的机构为了减少培训成本，没有完整地上课，造成培训达不到理想的效果。还有部分的培训机构由于管理人员人手不够，不能实时检查指导，也会降低培训效果。职业技能的上岗培训应当与当地经济社会发展的实际需要相结合，避免出现脱节的现象。

4.4  没有完善的公共服务系统

在很多乡镇中，劳动保障服务中心有人员不足，基础设施不够完善的情况，在社区中，社区管理服务机构并没有做好网络连接，导致了人力资源社会保障人共服务不到位。

4.5  工资普遍不高

由于经济水平发展受限，很多地区的工资水平普遍不高，这与劳动者意愿不相适应，再加上本地可选择的工作岗位太少，导致了大部分居民选择到外地打工，无法建设本地经济。

5  结语

坚决打赢脱贫攻坚战是我国中央政治局会议传达的新信号，要具体落实对特殊贫困人群的保障措施，脱贫攻坚显然已成为我国现在面临的重点问题。想要实现让贫困人群掌握真正的专业技能，使其再就业，以达到完全脱贫的最终目标，国家的相关政策以及相关扶贫企业对扶贫项目的开设起到了举足轻重的作用。只有让贫困人群积极对与到工作岗位中，增强贫困人员的工作技能，才能实现完全脱贫，也会促进国家的经济水平的发展。

来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/kj/21223.html