高等教育国际化视野下我国高校外籍教师管理机制研究

摘要：伴随高等教育国际化进程的加快，越来越多的外籍教师到我国高等学校从事教学工作。科学的高校外籍教师管理机制是促进外籍教师发展，提升高等教育质量的重要保障。基于文献研究的方法诠释高等教育国际化与高校外籍教师管理机制内涵，并分析当前高校外籍教师管理机制存在的主要困境。为解决高校外籍教师管理机制现存问题，建议高校相关行政管理部门不断完善外籍教师的聘用机制、培训机制、考评机制和激励机制，旨在提高外籍教师的聘用效益，推动高校外籍教师管理实践的进步，从而提升我国高等教育质量。

关键词： 高等教育国际化；高等学校；外籍教师；管理机制

作为20世纪80年代联合国教科文组织提出的现代高等教育发展核心概念之一，“高等教育国际化”（Internationalization of High Education）正受到高等学校和教育管理机构的高度重视。高等学校是培养人才的重要基地，教师队伍是高等学校的核心资源，从这个意义上说，推进教师队伍的国际化，是高等学校在教学理念、教学方法与教学内容与国际水平接轨的主要策略。无论从高等教育国际化的发展要求来看，还是高校教师队伍国际化趋势来看，建立符合本国国情的科学合理的高校外籍教师管理机制，是提高外籍教师聘用效益，培养具有国际理念和国际竞争力人才的重要保障。

一、基本概念界定

（一）高等教育国际化的内涵

国外研究者们的研究视角不同，对高等教育国际化的概念至今没有形成统一的观点。学术界对高等教育国际化的研究可追溯至上20世纪60 年代。美国教育家Butts指出高等教育国际化的具体内容为: 具有国际化的课程内容；培训的国际性流动、跨国研究、研究者和学生的跨国流动；建立保证跨越国界的教育扶持和合作的国际体系[1]。加拿大学者简·奈特（Knight Jane）认为，高等教育国际化是一个国家在尊重自己个性的基础上应对全球化冲击的一种方式，是把国际的、跨文化的、全球的维度融入到高等院校的教学、科研和服务职能中去的过程。国际化强调的是存在于国际、人、文化、机构、体系之间的关系[2]。我国学者陈旭远认为高等教育国际化是指跨国界、跨民族、跨文化的高等教育交流与合作，即一个国家面向世界发展本国高等教育的思想理论、国际化活动以及与他国开展的相互交流与合作[3]。中科院院士、英国诺丁汉大学校长杨福家强调所谓高等教育国际化，就是要培养融通东西方文化的一流人才，在经济全球化中更好地为各自国家的利益服务[4]。

综合学者们的观点，高等教育国际化不仅是一个历史现象，也是一个人为缔造的过程[5]。其内容包括各种教育资源的国际流动，如培养目标、教师、学生、课程等方面。其主要目的是培养具有国际理念和意识，能够面向世界、面向未来，参与国际市场竞争的高素质人才。要推进高等教育国际化，就要打开国门，走出去，引进来。但高等教育国际化并不是西方化，这就要求我国高校要奉行“教育国际化”与“教育本土化”的原则，在教育内容、教育方法、教育管理机制等方面不断寻找国际国内教育市场的结合点，根据需要进行改革的尝试和突破，不断优化配置本国的教育资源。

（二）高校外籍教师管理机制的内涵

高校外籍教师管理机制在抽象上是指高等学校在对外籍教师进行管理过程中，各构成要素之间的相互作用的关系；具体意义上则指高等学校为激发和约束外籍教师的行为而进行的制度安排，主要包括聘用机制、培训机制、考评机制以及激励机制。本研究主要从具体意义上探讨高校外籍教师管理机制的构建，并且本研究对高校外籍教师管理机制的设计仅针对外籍教师的行为激发或约束的问题。

二、高等教育国际化视野下高校外籍教师管理机制的现状

首先，聘请机制的不完善。传统的对外籍教师采用的是“合同式聘用”管理，只要求外教完成教学工作中的教学任务，没有给予他们更多发挥创造性的机会。大多数高等学校在聘请外教过程中，更多地把工作重点放在增加外教数量比例上，而没有实质性的重视聘请外教的整体素质。对于不同区域和类型的高校，也缺乏规范的外籍教师聘请程序，很多高校对外籍教师仅仅通过简单的面试就被聘用了，甚至有个别外籍教师没有面试就被高校聘用了，造成聘用的外籍教师教学水平和能力方面欠缺，随着高校教师队伍国际化深入发展，应该逐步将聘请工作重心放在外籍教师全面素质的考察。

其次，培训机制不到位。我国传统的高校外教培训目标，仅仅认为外籍教师之所以要培训，是因为外籍教师来自不同国家，由于语言和文化背景等方面的差异，使得现有的教学方法和教学能力存在一定的不足，培训的内容拘泥于解决教学中出现的问题，而忽略了培训有助于对外教适应高校生活、进而发展自身的教育教学能力的目的。外籍教师的培训机制的不完善导致外教不熟悉高校的教学和科研体系，使得外籍教师的教学素质难以提高。

同时，考评机制不完善，反馈不及时。目前许多高校对外籍教师的考评工作仍然没有形成一套完善的机制，外教到岗工作前，仅仅是向其简单提供教材与课程表，以及教学时数、考试和考勤等要求，而对外籍教师的教学态度、方法、教学能力、效果以及学生的反馈情况尚未给予充分的重视。并且，由于我国传统的教师管理体制的影响，“繁杂和官僚化”的行政程序，也给外教管理带来了许多限制[6]，由于高校外籍教师的职能部门是高校外事行政管理部门，而外籍教师分配到各学院从事教学工作，主管部门是高校教学科研管理部门，机构的重复管理，导致部门之间分工不明确、责任不清晰等现象，对管理中出现的问题，难以得到有效解决。

最后，激励机制不完善。根据马斯洛的需求层次理论，外籍教师也很关心自己的个人实现。他们除了有物质需求，如薪酬、津贴、福利等以外，还需要有责任感、胜任感、认可感等精神需求的满足，当他们得到成就时，不仅赢得人们的尊重，同时其内心对自己价值的满足也增强了自信，从而激发外籍教师自主性的发展。目前很多高校仅仅关注在物质方面满足外籍教师，例如薪酬、福利，而对外教的责任感、成就感等精神的需求重视程度还不足，造成了大量外籍教师的不适应和流失。为此，高校要建立合理的激励机制，不仅能够增强外籍教师的创造性和活力，而且能够为外教的发展提供宽松的平台。

三、完善我国高校外籍教师管理机制的措施

（一）聘任机制

高校外籍管理部门在招聘外籍教师时，要在合同契约中明确指出外籍教师的岗位，工作目标、教学内容以及相应的考评要求和奖惩措施，让外籍教师了解高校的期望。同时，要准确的表达高等学校的发展需求以及对外籍教师责任以及义务。高校外事部门也要了解外籍教师的心理需求和对高校的期望，通过彼此的沟通，使高校和外籍教师的需求和期望达成一致。当外籍教师被高校聘用，高校管理部门的相关人员要定期与外籍教师进行沟通，了解外籍教师的心理需求变化。高校也要将学校的发展规划等各种信息和情况透明化，减少外籍教师对学校的不良猜疑，降低外籍教师流失的可能性。

（二）培训机制

我国高校外籍教师岗前培训部门要根据我国高等教育发展对高校外籍教师提出的要求，结合高等学校所需要的具体类型的外籍教师，以终身教育思想为指导，依据外籍教师专业发展的特点，设计既有创新思想又能满足外籍教师专业发展需求的多元的岗前培训方案。同时，岗前培训的相关部门也要重视外籍教师对培训的反馈，外籍教师的培训目的是促进外籍教师自主性的发展，使外籍教师自己有强烈的培训发展动机，培训动机来自外籍教师自身的需求，会更充分调动其积极性。

（三）评估机制

高校相关管理人员有必要让外籍教师参与到考评的过程，对于外籍教师工作绩效的考评，除了考察其工作数量外，还要考察其教学的质量，教学质量的保障，是高校完成其社会责任的核心。在高校与外籍教师签订聘用协议时，外籍教师不仅关心薪酬、福利等物质方面，还具有对声望和名誉等精神方面的期望。高校要对外籍教师教学质量进行公平的考评，让其意识到为高校创造的价值受到了重视，能够得到公正的待遇，从而促进外籍教师的发展。

（三）激励机制

高校外事部门和有关学院的教学管理部门要形成有效地激励手段，例如，定期举行“优秀外籍教师评选”等活动，提高外籍教师工作热情。公平有效的激励机制不仅对外籍教师来说具有激励效果，还能起到方向性和引导性。此外，为保证激励机制的持续运行，也要针对不同层次的外籍教师分别实行不同需求的情感激励，对于年轻的外教，要坦诚以对；对于中年的外教，要对他们的成绩进行奖励和宣传，使他们获得更多的成就感；对于年龄较大的外教，要多关心他们的生活需求，当心理契约立足于以人为本，有效通过物质与精神激励对高校外教进行激励，将有利于外籍教师个人目标与高校目标的统一。

参考文献：

[1]Butts，R．F．America’s Role in International Education: A Perspective on Thirty Years．Chicago: National Society for the Study of Education．1969:1-10.

[2]Knight Jane．Internationalization Remodeled: Definition，approaches，and Rationales[J]．Journal of Studies in International Education，2004，(1):5-31．

[3]陈旭远，曲铁华.21世纪中国高等教育的发展趋势[J].东北师范大学学报，1999（4）:78-82.

[4]杨邦荣，王燕.国际化是高等教育发展的必然趋势.中国高等教育，2001（13）：36-37.

[5]王剑波.跨国高等教育与中外合作办学[M].济南：山东教育出版社，2012:12.

[6] Dewey P.，Duff S．Reason before passion: faculty views on internationalization in higher education． High Educ．2009，( 58) : 497．