高职毕业生海外就业的困境与出路——从高职国际化人才培养的视角分析

    经济全球化带来了国际分工的进一步细化，各国对高技能人才的需求逐渐突破地域界限，国际人才流动的趋势也愈发明显。而随着我国高职教育国际化的兴起，面向海外就业市场培养高技能应用型人才已成为当前高职办学实践中的一个新趋势。国内不少高职院校纷纷开设海外就业的相关专业。但是，面对纷繁复杂的海外就业市场，如何进一步帮助高职毕业生参与国际就业市场竞争，提升他们的海外就业竞争力，就成为摆在高职教育者面前的现实课题。

一、高职毕业生海外就业竞争力分析

    从海外就业的现状来看，由于跨国就业难度较高，同时又受制于各国的移民和就业法律与政策的限制，所以目前我国公民海外就业仍然是以劳务输出为主体。据统计，随着经济全球化的深入发展，2013年我国对外劳务合作派出各类劳务人员52.7万人，其中承包工程项下派出27.1万人，劳务合作项下派出25.6万人，年末在外各类劳务人员85.3万人。[1] 虽然在金融危机过后，我国公民海外就业的人数近年来逐年递增，但是仍以农村转移出来的劳动力为主体，从而导致我国海外就业事业的发展在实践中仍面临一系列的问题。比如：海外就业人员素质不高，难以适应境外工作和生活环境；学历层次较低，就业行业有限；高技能人才缺乏，就业竞争力较弱等等。

    由于海外就业不但能够带来可观的经济收入，而且还能通过海外就业拓展自身的视野，全面提高自身的综合素质，因此海外就业也日益成为大学生就业的新宠。[2]在此背景下，由于我国的高等职业教育是以培养高技能应用性人才为目标的高等教育，因此所培养的毕业生不但具有较高的学历层次，而且熟练掌握高水平的职业技能。这就使得高职毕业生在海外就业中具有特殊的竞争优势。

1．具有完整的知识能力结构，综合素质较高。

    高职毕业生作为接受过完整高等教育的群体，其知识和能力结构较为完整，与传统的海外就业人员相比，综合素质较高。首先，从思想道德素质来看，高职毕业生作为具有较高学历层次的技能人才，注重思想道德修养，对社会现状有着清楚地认知，具有良好的是非善恶的辨别能力。其次，从语言素质来看，英语作为世界的通用语言，是当今国际交往的最主要交流工具。而高职毕业生受过多年的英语教育，因此其英语水平均强于一般的海外就业人员。最后，从文化知识角度看，高职毕业生经历了从基础教育到高等教育的系统的文化教育，具有较为全面的知识宽度和文化视野，国际适应性较强。

2．具有高水平的职业技能，就业竞争力较强。

    高职院校处于我国职业教育的“顶端”，特别强调以职业为导向的技能教育。在办学实践中，以行业为依托，坚持从行业现实需求出发定位人才的培养标准，因此所培养的学生具有清晰的职业定位。而且，高职教育的课程设置和教学环节安排均以学生将来从事的岗位为基础，因此在教育过程中特别重视对学生岗位技能的培训和培养。因此，高职毕业生经过多年的技能教育和培训，具有较高水平的职业技能。这是当今国际就业市场上求职者最为重要的核心竞争力之一。

3．具有良好的国际视野，职业发展前景广阔。

    最后，当我们立足国际就业市场去观察我们的高职毕业生群体时，我们可以清楚地看到，高职毕业生对自身的职业发展比一般的海外就业者有着更为明确的认知。作为高素质人才群体，那些希望参与海外就业的毕业生对国际就业环境有着更为全面的认识，对自身的职业成长也有着较高的期待。因此他们在海外就业实践中一旦争取到就职机会，就会显得格外努力，充满着实干精神。虽然在海外就业中受到制度性因素的影响，但是他们无论是在海外就业过程中，还是在海外就业结束归国后，都显示出较强的国际视野和良好的职业发展前景。

二、阻碍高职毕业生海外就业的主要因素

    然而，虽然海外就业称为当今高职毕业生就业的新宠，但是要顺利实现海外就业，当前高职毕业生仍面临诸多障碍。这些障碍主要表现为来自外部的制度与政策环境的制约以及来自高职院校和毕业生自身就业理念与就业机制上的内部制约因素。

（一）外部制约因素

1．海外就业法律与政策的复杂性

    中所周知，海外就业涉及到自然人的跨越国（边）境的流动，这就涉及到劳工输入国的移民政策。而在现实中，由于就业问题是涉及到各国国内的经济发展、国民福祉和社会稳定的根本问题，因此不少国家在就业政策上对于外国人的境内就业施加了诸多限制。例如，美国和欧盟地区就规定，企业如果要招募外国人，必须以在本国劳动力市场上无法招聘到此类就业人员为前提。这被称为招募外国劳工的“市场需求测试”要件。虽然在世界贸易组织的推动下，世界服务贸易自由化得到推进，但是世界各国在自然人跨国流动上仍设置了形式各异的制度性障碍。这一因素成为制约人才跨国自由流动的主要瓶颈，也是我国高职毕业生进军海外劳动力市场的主要外部制约因素。

2．学历学位和职业资格认证上的制约

    当前，随着各国经济社会发展和产业机构的转型升级，海外劳动力需求结构正在发生深刻变化。劳动力需求呈现出从普通的体力型向高技能型的转变。[3]例如，根据美国的移民签证制度的规定，希望以H1-B签证进入美国劳务市场就业的外国劳工，必须具备较高的学历层次，持有学士学位为基本前提。而我国的高职教育大都以大专学历为主体，高职本科制度尚未建立。这就使得我国高职毕业生想要进军欧美等发达国家的高端就业市场显得捉襟见肘。此外，我国与其它国家之间的职业资格互认制度目前还不完善，尤其是与欧美地区的发达国家之间仍缺乏完善的互认机制，导致我国高职毕业生的职业资格无法得到对方的认可，从而加剧了高职毕业生海外就业的难度。

3．国内海外就业机制的制约

    众所周知，高职毕业生的境内就业方式一般是通过毕业生与用人单位之间的双向选择来确定雇佣关系的。但是高职毕业生海外就业的方式与普通境内就业则大相径庭。从我国现有的海外就业制度看，高职毕业生实现海外就业的方式主要有：（1）以国内境外就业中介为媒介与境外雇主签订雇用协议；（2）以海外劳务派遣机构为依托，以海外劳务派遣的方式为海外雇主服务；（3）通过国内用人单位承包的海外工程项目到海外工作；（4）毕业生直接应聘于海外用人单位。这些海外就业路径对于高职学生而言显得颇为复杂，而且不少中介或者派遣机构所实施的境外就业保证金制度使得不少希望到海外闯荡的毕业生望而却步。因此，国内大学生海外就业机制的不完善也在一定程度上制约了高职毕业生的海外就业激情。

（二）内部制约因素

1．海外就业理念尚未完全形成

    由于海外就业是改革开放以后随着我国逐步融入全球化而出现的新事物，无论是在我国的社会就业领域，还是在大学生就业方面，高校以及大学生对其还比较陌生，未能形成正确的认知。而对于高职毕业生的海外就业，无论是高职院校还是毕业生，整体上在就业理念方面都还未能摆脱传统的境内就业理念的束缚。因此，高职院校以及毕业生自身对于海外就业认识的不充分限制了高职毕业生海外就业在实践中的发展。

2．高职院校的人才培养存在局限

    诚然，与其它高等教育相比，高职教育培养的人才具有特殊的“职业”属性，这也是高职教育占据我国高等教育半壁江山的重要支撑。虽然高职毕业生在当今的就业竞争中具有一定的比较优势，但从海外就业的视角来看，当前高职人才培养国际化方面仍存局限。虽然高职教育国际化或者高职人才培养标准国际化已经提出多年，但实践中的国际化却大都体现在课程设置以及教学师资上，在毕业生的职业适任标准方面能够做到国际化的则寥寥无几。

3．高职毕业生海外就业指导机制不充分

    由于目前海外就业人数占高职毕业生总数的比例不高，而且不同专业之间存在明显的就业差异，因此毕业生海外就业工作在实践中尚未能得到高职院校的充分重视。不仅如此，作为一种新型的毕业生就业模式，不少高职院校不但对该就业模式较为陌生，甚至对其前景并不看好。但是如前所述，海外就业的路径和环节都极为复杂，因此在选择海外就业时毕业生需要更多的就业指导。但是绝大多数高职院校的海外就业指导机制仍付之阙如，不但缺乏专门的师资，而且对于海外就业指导的内容和方式也缺乏研究。

三、提升高职教育国际化水平，促进毕业生海外就业

    高职毕业生良好的知识素养和高超的技术技能使得他们在国际劳务市场上拥有较强的竞争力。尤其是在西方发达国家在全球产业结构调整以及人口老龄化突显的形势下，我国高职毕业生的海外就业前景十分广阔。[4] 因此，以职业适任标准国际化为基础，全面提升我国高职教育的国际化水平，就成为促进我国高职毕业生顺利实现海外就业的重要举措。我们认为，要实现前述目标，需要从政府和高职院校两个层面来推动。

（一）政府层面

1．完善高职人才培养的学历结构

    面对海外高层次技能型人才需求，我国高职教育的学历结构成为高职毕业生海外就业的软肋。因此，提升我国高职教育的学历教育层次就成为高职教育国际化首先需要解决的突出矛盾。在这一方面，西方发达国家的实践经验值得我们学习和借鉴。我国教育主管部门应在当前高职教育的专科学历的基础上，开启高职本科教育的新领域。通过高职本科教育机制的实施，真正实现高层次高技能型人才的培养，推动高职人才培养的教育机制与国际社会接轨，从而破除毕业生国际就业的制度壁垒。

2．推动学历与学位互认机制建设

    学历学位的互认是当今国际社会在高等教育交流与合作中的重要任务之一。改革开放以来，随着我国高等教育的国际化，我国与其他国家之间的学历学位互认机制取得了长足进展。目前，我国已经与世界上近50个国家和地区签订了学历学位的双边互认协定。[5]但是，其涵盖的范围仍以普通高等教育为主体，高等职业教育领域的学历互认仍然受到了严格限制。高职毕业生辛辛苦苦取得的学历和证书拿到国外，尤其是欧美发达国家和地区往往得不到认可，或者受到不公平的对待。[6]因此，推动高职教育学历学位的互认也是推动我国高职人才走向世界就业市场的重要抓手。

3．加快职业资格证书国际化步伐

    作为技能型应用人才，职业资格证书是高职毕业生就业的“敲门砖”。在国际就业市场上，取得能够得到国际社会认可的职业资格证书就成为顺利实现海外就业的关键。但是纵观我国的职业资格认证体系，能够得到国际社会认可的职业资格证书十分有限。我国政府劳动就业主管部门应采取积极措施，切实推动职业资格证书的标准与国际接轨，为我国职业人才走向国际就业市场铺平道路。此外，我们还认为，除了推动我国的职业资格认证标准与国际接轨以及职业资格证书获得境外国家的认可以外，我们还应积极参与职业资格标准的制定，打破西方大国在标准制定上的“独霸”局面，争取标准制定上的“话语权”。

4．建立大学生海外就业资助机制

    鉴于当前海外就业机制和程序的复杂性，我国教育主管部门还应建立大学生海外就业的资助机制。如前所述，高额的出国就业担保资金成为高职毕业生海外就业的“拦路虎”。那么，由教育主管部门牵头研究和建立大学生海外就业担保基金或者设立大学生海外就业贷款则不免是一项可行路径。毕业生的海外就业不但能够为国内获取外汇资金，而且他们在海外就业过程中所习得的先进管理经验或技术技能也会成为其回国后促进国内发展的重要资源，因此建立大学生海外就业回国人员的国内就业促进机制，为其回国后的就业与生活提供便利和帮助，从而化解毕业生海外就业的后顾之忧。

（二）高职院校层面

1．深化人才培养标准

    作为高职办学者，要想培养的毕业生在国际劳动力市场竞争中占有一席之地，高职院校首先需要加强自身的人才培养。只有培养的人才是高素质的国际化人才，才能在激烈的海外就业市场竞争中争取主动。我们认为，当前高职院校的人才培养标准必须从人才培养目标、人才培养过程以及人才培养机制的建设等规模进一步深化。尤其是面临国际社会分工细化后的海外就业机遇，我们高职院校要以“国际高技能应用型人才”为培养目标，[7]以科学的“人才观”为指导，从高职人才的社会属性、职业属性以及企业属性三个维度全面打造当代高职人才培养标准，才能在全面提升高职毕业生的综合素质的基础上，推动海外就业事业的发展。

2．拓展国际化办学思路

    当前以人才培养国际化为目标的高职教育国际化开展得如火如荼，其中最主要的模式就属中外合作办学了。但是在实践中我们不难发现，以中外合作办学实现高职教育国际化犹如盲人摸象。我们认为，高职教育的国际化不但在于从办学者角度出发的师资队伍国际化、课程设置国际化以及教学语言国际化，更多地还应在于从学生的视角出发来培养学生的国际视野以及人才培养中的职业适任标准的国际化。因此从促进毕业生海外就业出发，我们认为教学过程和就业过程的国际化有为关键。因此，全力打造海外实习（实训）基地，争取于海外用人单位开展“订单式”人才培养，无疑成为广大高职院校拓展当前国际化办学和提升毕业生海外就业竞争力的重要抓手。

3．完善毕业生海外就业指导机制

    就业指导机制在毕业生就业中发挥着重要作用。是否有完善的海外就业指导机制无疑在高职院校毕业生海外就业的成败上有着极为重要的影响。因此，更新就业理念，突破传统就业指导模式的束缚，建立和完善高职院校的毕业生海外就业指导机制已是现实所需。我们认为，鉴于高职毕业生海外就业的国际性、复杂性和多样性等特点，高职院校应当及时调整毕业生就业工作思路，因时制宜地完善毕业生海外就业指导机制，通过进一步提升海外就业指导师资的专业化水平、丰富海外就业指导的具体内容和以“点面”结合的方式创新海外就业指导模式来增强高职毕业生海外就业指导的实效性。只有这样，才能通过就业指导这一人才培养的关键一环来助推毕业生海外就业梦想的实现。

结语

    当前，西方国家主导的全球化导致南北差距进一步加大，发展中国家普通劳动力面临的就业机会越来越有限，而高技能人才的就业之路则会越走越宽。这对于具有高技能的高职毕业生而言，获取海外就业机会将会成为他们突破国内就业竞争压力，争取个人发展的重要契机。随着我国对外经贸的发展，高职毕业生必然能够在国际劳务市场上获得更多的就业岗位。因此，加强对高职毕业生海外就业问题的研究，不但可以在帮助毕业生实现个人发展，而且还能够从实践层面真正推动我国高职教育的国际化进程。

参考文献

[1] 商务部. 2013年我国对外劳务合作业务简明统计[EB/OL]. http://zcq.mofcom.gov.cn/article/zcqtjsj/zcqlwhz/201401/1796138_1.html. 2014-04-24.

[2] 宋亮. 大学生就业新思路：海外就业[J]. 教育. 2011(20):40-41.

[3] 陈峰. 国际劳务市场高技能人才需求对高职教育的影响[J]. 合作经济与科技. 2008（12）：55.

[4] 何涛. 境外就业:高职学生就业的新路径[J]. 中国高等教育. 2009(24):39-40.

[5]教育部国际合作与交流司. 学历学位互认[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_857/list.html. 2014-05-05.

[6] 袁卫国. 高职院校促进学生境外就业若干对策分析[J]. 江苏高教. 2010(5):133-135.

[7] 刘晓红. 国际高技能应用型人才培养策略分析[J]. 教育与教学研究. 2011(6):112-115.