少数民族地区幼儿园课程资源优化配置的调查研究——以新疆伊犁河谷地区为例-教育论文

幼儿园课程资源优化配置实际上也就是把整个幼儿园课程资源视为一种稀缺资源，在课程资源稀缺面前，人们就必须做出选择，也就是如何更好地利用已经既定的课程资源去发展幼儿教育事业，更好地为伊犁河谷地区的幼儿教育服务，更好地满足幼儿对教育的需求。因此，这种选择也就包括几个方面的内容，即“开发什么样的幼儿园课程资源”、“如何开发这些课程资源”、“为谁开发这些课程资源”、“怎样利用和优化配置这些课程资源”等。第一个问题可以理解为开发什么样的课程资源，各开发多少是合理的，也就是社会应该提供什么类型的课程资源、各提供多少才能更好的满足幼儿教育需求？第二个问题也就是用什么方法和策略来开发幼儿教育需要的课程资源，实际就是如何对教师、学生、文化、学校、家庭、社区、社会、等各种要素进行组合，如何利用这几种要素开发课程资源和如何协调他们之间的关系？第三个问题是课程资源开发的目的是什么？第四个问题就是开发出来的课程资源如何分配，按照什么原则分配给幼儿园？因此，优化配置少数民族地区幼儿园课程资源，是充分利用少数民族地区所特有的课程资源和促进幼儿教育发展的基础。限于篇幅，本文着重探讨第四个问题，前三个问题将另行探讨。

关键词：课程资源     优化配置    幼儿教育

一、伊犁河谷地区幼儿园课程资源优化配置的现状

新疆有13个世居民族，而其中12个世居民族在伊犁河谷地区都有集中居住地，而每一个民族都是在特定的历史条件下发展和延续的，这就形成了各民族自己独特的文化特质和传统，所以，伊犁河谷地区的少数民族文化等资源也就成了幼儿教育不可或缺的课程资源。为此，开发和利用各民族的课程资源有利于弥补伊犁河谷地区其他教育资源的不足，优化配置伊犁河谷地区幼儿园课程资源有利于促进整个学前教育水平的提高。而分析伊犁河谷地区幼儿园课程资源配置现状，实际上就是要分析为什么要对伊犁河谷地区幼儿园课程资源优化配置？配置的现状如何？怎样优化配置等问题。这些问题的根源在于幼儿园课程资源如同其他经济资源一样也是稀缺资源，所以必须对稀缺的幼儿园课程资源进行开发、选择、重组和优化配置。但是，经过我们的调查发现，伊犁河谷地区的幼儿园课程资源配置中还存在一些问题。

（一）幼儿园课程资源配置总量短缺与浪费现象并存

在调查中，我们列出了18种资源（教材和教参、教师、学生、网络、活动材料、教的材料、学的资料、课外书籍、教学仪器、挂图、音像资料、教学案例、园内各种设施、民俗名胜等乡土资源、家长、专家、各种场馆设施等社会资源、自然资源）。让伊犁河谷地区的城乡幼儿园和民汉幼儿园的420名幼儿教师（其中，汉族教师210名，少数民族教师210名）根据自身常用的资源进行排序，结果，被调查幼儿教师认为最重要的前5位资源排序是教材和教参、教师、学生、网络及活动与游戏材料。而伊犁河谷地区自身所具有的丰富的社会资源、自然资源分别排在了第16位和17位；并且，各民族的民俗、名胜等乡土资源排在第18位。民族和汉族幼儿教师之间没有差别。结果见表1。

表1. 伊犁河谷地区抽样汉族和少数民族幼儿教师开发资源情况(420)

此项调查反映出幼儿教师对课程资源的识别能力较差，认识较为肤浅，教师重视了教科书（教材和教参等）甚至将教科书当成了唯一的资源；教师重视了教材和网络资源的开发和利用，而忽视了校外资源尤其是各民族的民俗名胜等乡土资源的开发和利用。因此，就导致了绝大部分幼儿园用的开发的课程资源是一致的，即来源于教材和网络等资源。从而使得课程资源配置总量短缺。另外，在调查中还发现，有些幼儿园结合自身实际开发出了独具特色的课程资源，但他们将此作为构建幼儿园特色和招生的法宝，因此，他们所开发的课程资源也就由他们独自享用，这造成了课程资源的浪费。

（二）幼儿园课程资源的利用范围窄，深度不够

    由表1可以看出，民汉和城乡的幼儿教师均把社会资源、自然资源和各民族的民俗、名胜等乡土资源分别排在了第16位、17位和第18位。而把教材放在了首位。由此可以看出，幼儿教师把教材作为惟一的课程资源，眼光紧紧盯住教材，很少利用身边的重要的课程资源，冷漠民俗名胜等乡土资源，忽视学生资源，远离大自然和社会生活环境资源。因此，幼儿园就没有开发多少课程资源，更谈不上共享和分配课程资源。

（三）幼儿园课程资源配置结构失衡

幼儿园课程资源优化配置中人力资源是关键，课程人力资源主要是幼儿教育中的所有参与者，包括课程资源开发的幼儿教师、学生、管理者、实施者、家长以及其他参与人员。幼儿课程人力资源的配置在幼儿教育教学和基础教育课程改革中起着愈来愈重要的作用。随着素质教育的全面推行和幼儿教育目标向科学化、多元化方向发展的趋势，就伊犁河谷地区幼儿教育人力资源配置现状来看，出现了与伊犁河谷地区幼儿教育发展需要不相适应的人力资源配置状态。

首先，伊犁河谷地区幼儿教师学历结构现状

图1. 伊犁河谷地区抽样幼儿教师学历结构图

由图1可知，目前，所调查的幼儿教师的本科学历占3.6%，并且都集中在城市，专科学历为56%，也是大多集中在城市，而高中或高中以下的幼儿教师占到了40.4%，大多集中在农村或偏远地区。而这种师资结构远远不能满足幼儿教育的需求，因此伊犁河谷地区幼儿教师的学历结构急需优化。

其次，幼儿教育课程人力资源的职称结构

幼儿园教师专业技术职称共分为四级：幼教一级、二级、三级和高级( 含特级)。抽样地区有70.9%的幼儿园教师已有专业技术职称，但仍有29.1%的幼儿园教师没有专业技术职称。并且，职称偏低，城乡和民汉幼儿园差距大。这无形中拉大了城乡和民汉幼儿园的差距。

表2. 伊犁河谷地区抽样幼儿教师职称结构

再次，伊犁河谷地区幼儿教师之后继续教育情况分析

幼儿教育人力资源进行继续教育，是提高广大幼儿教师和幼儿教育工作者的综合素质的重要方式和手段，这不仅有利于提高幼儿教育质量，还会提高幼儿教师和教育工作者提高开发和利用幼儿园课程资源的能力。

通过调查，我们可以发现，幼儿教师接受继续教育的机会较少，这不利于幼儿教育的深化改革和幼儿教师综合素质的提高。我们调查发现，85%的幼儿教师都积极、愿意接受继续教育，这不仅是幼儿教育发展的必然趋势，也是幼儿教师对自己学习、教学、科研水平继续提高的具体表现。但是，还是部分教师不愿意接受继续教育。

最后，伊犁河谷地区民族幼儿园教师汉语水平情况

语言是各族幼儿教师交流和分享课程资源的媒介，少数民族教师的汉语水平的高低直接影响到汉族幼儿教师和少数民族幼儿教师交流的深度和广度。这也会影响到资源分配。

经过对伊犁河谷地区抽样的210名幼儿教师调查发现，民族幼儿教师HSK水平偏低，5级以下（包括未定级）的占到了39.5%。这严重影响了伊犁河谷地区幼儿园课程资源的优化配置。

表3 伊犁河谷地区抽样民族幼儿教师HSK水平考试等级及所占比率

（四）幼儿园课程资源配置与区域发展失调

在调查中发现，偏远地方和农村幼儿园以及少数民族幼儿园的唯一课程资源就是教材，一方面缺乏对其他课程资源的开发，另一方面又不和其他幼儿园合作。然而，在几个城市的调查发现，城市的很多幼儿园都与其他发达城市或幼儿教育机构（如北京的红缨集团）有密切的合作，但对本地的丰富资源的开发较少。因此，这就使得伊犁河谷地区的幼儿园之间缺乏资源的统整和优化配置，与伊犁河谷地区资源的丰富性相矛盾。也造成了农村幼儿园和民族幼儿园与整个伊犁河谷地区幼儿教育发展失调。

二、伊犁河谷地区幼儿园课程资源配置出现问题的原因探讨

（一）过分依赖教育资源的计划配置

一方面，很多幼儿园还满足于教育行政管理机构的计划配置。另一方面，很多教师眼中只有教材， 是教材的忠实执行者，并且缺乏开发、利用其他课程资源的能力，这样就很少开发、利用其他课程资源。这就导致了“你等、我等、大家等”的格局。

（二）教育投入不足

很多幼儿园都是私人办园，他们是在对幼儿园进行投资，所以奉行的是“投入与产出”、资金利用效率的理念，所以他们对开发、利用和配置课程资源的投入极少。这就导致了“巧妇难为无米之炊”的局面。

（三）缺乏园际合作

在幼儿教育经费的短缺和幼儿教育发展滞后而带来的教育硬件配备参差不齐、教师素质良莠并存的情况下，幼儿园之间又缺乏合作。所以，这必然导致幼儿园课程资源开发与利用又“各自为政”，开发主体取向上“过于单一”，缺乏整合的优势资源利用上“孤芳自赏”，导致教育资源被重复利用或闲置有效制度供给不足，经费保障不力，导致课程资源成果闲置。

（四）市场配置方式先天不足，缺乏相应的实施条件

市场配置方式能够比较好地解决资源配置效率问题，但在伊犁河谷地区幼儿园课程资源的配置中，市场还未显现出其高效率特点，造成这一问题的原因可能有以下几个方面。首先，市场机制对幼儿园课程资源配置所发挥的作用有限。幼儿教育作为准公共物品，具有非排他性和竞争性，先天上难于吸收更多的投资者进行投资。幼儿教育市场化的空间非常有限，用市场配置方式去实现幼儿园课程资源的优化配置，会存在很多“市场失灵”的现象。这样，它就不能真实地反映幼儿教育的需求和供给的变化。其次，幼儿园之间尚未形成普遍认同的市场规则，缺乏公平、公开的竞争环境等。最后，教育行政部门缺乏宏观调控和正确的引导。显然，在缺乏充分实施幼儿教育市场化的条件下，贸然采取市场配置方式，幼儿教育资源配置的结果肯定是低效率的。

三、伊犁河谷地区幼儿园课程资源优化配置的路径选择

（一）加大农村幼儿教育和民族幼儿教育经费投入

在有限的教育经费中分配给农村幼儿教育和民族幼儿教育的经费比例要进一步加大，加大经费投入是缩小城乡以及民汉幼儿教育差距、解决幼儿园课程资源优化配置的最有效措施。农村幼儿尤其是农村民族幼儿教育经费投入不足是制约农村幼儿教育发展的根本原因。而农村幼儿教育经费投入不足又主要是因为体制上的原因。

（二）加强农村师资和学前双语教师队伍建设

在改革开放的经济大潮中，原本师资数量少、学历低；职称低的幼儿教师，一部分年轻教师离开了教师工作岗位，下海创业、经商、甚至打工去了，农村幼儿教育师资雪上加霜。剩下的教师基本上是年龄偏大的老教师，年龄严重老化、知识老化，所以要想尽千方百计加强农村师资力量建设。要从数量、年龄、学历、职称等多方面优化农村幼儿教育师资队伍。另外，由表3可以看出，民族幼儿教师的汉语水平低，这直接影响着民族幼儿园课程资源的开发、利用与优化配置，也制约了民族幼儿教育的质量。因此，一方面提高现有幼儿教师的水平，激励教师积极性，从招生方面扩大生源，从教学方面改善教学质量。另一方面可以利用对口支援、城乡幼儿教师轮岗和在读大学生定岗实习等措施来缓解幼儿教师不足、汉语水平低等问题。

（三）改善农村幼儿教育尤其是民族幼儿教育的办学条件

农村幼儿教育办学条件落后，设施设备老化，或者干脆就缺少设备，这主要表现在硬件上，比如房屋简陋、桌椅破烂、音体美等教学设备缺乏、现代化教学设施设备奇缺等等。这都需要投入大量经费改善农村幼儿教育办学条件。为此，一是需要调动全社会的资源渠道，激活社会资本，提高融资水平，突破教育投入的制约瓶颈，使幼儿教育的资金市场释放出更大的能量和活力；二是需要实现城乡和民汉幼儿教育资源共享，如通过多媒体软件教学、优秀幼儿教师支教等多种方式，把城市幼儿教育的优质资源，通过这种手段间接输送到农村幼儿教育和民族幼儿教育中，弥补其不足。

（四）优化园际资源配置

优化园际资源配置主要是指组建幼教联盟，走集约发展之路。幼儿教育联盟是幼儿教育资源共享，促进幼儿园与企业、高校以及其他幼儿园优势互补的幼儿教育发展的新途径、新模式，是建立适应社会主义市场经济体制、与市场需求和升学（升入学前班或小学）密切结合的现代化幼儿教育体系的重要举措。组建幼儿教育联盟，是整合教育资源的杠杆，是实现优质教育的根本途径，它可以优化幼儿教育资源的配置，做大做强幼儿教育，具有开放性大，通用度高，共享性强的特点。通过组建幼儿教育联盟，可以加强城乡、校企、高校与幼儿园、幼儿园之间的全方位合作，促进资源集成和共享，可以使成员幼儿园尽快达到同类幼儿园的最高水平。具体而言，首先可以与高校合作，从理论上得到高校的指导；其次，可以建立幼儿园课程资源共享机制，从共同开发到共同利用，这样既有利于节省开发成本，也可以提高课程资源的利用率；第三，加强幼儿园之间的合作，建立互利共赢机制；最后，可以吸引企业或其他教育集体的投资。总之，最核心的还是应该加强和优化园际资源的配置和利用园外资源。

（五）建立幼儿园课程资源库

幼儿园课程资源库是指根据伊犁河谷地区实际，将各幼儿园和幼儿教育联盟开发相应的课程资源聚集到一起以备各幼儿园使用。因此，一方面，可以通过幼儿教育联盟开发课程资源，建立资源库；另一方面，可以通过调动幼儿教师和幼儿园的积极性，组织各幼儿园根据本园实际自主开发相应的课程资源，建立资源库。但是，在建设过程中，应该积极和有效应用伊犁河谷地区各民族的优秀的文化资源，海纳百川。另外，在建立资源库之后，可以通过“以供定需”和“以需定供”的方式配置资源和完善幼儿园课程资源库。

（六）教育行政部门加强干预

教育行政部门的干预表现在以下几个方面，首先，加强幼儿教师的培训，并注重培训的实效性，例如新疆正在推行的学前双语教师培训；其次，加强学前教育师资的培养；第三，通过行政干预促使园园合作，加强城市幼儿园对农村和民族幼儿园的帮扶；第四，对学前教育教师的素质做出明确的规定，提高幼儿教师素质。