农村基层民主政治建设的现状分析及其对策-政治论文

人们关于“基层”的理解,莫衷一是。但是,归纳起来无非是广义与狭义的两种表述。根据我国宪法和地方各级人民代表大会与地方各级人民政府组织法的规定,从行政区划角度来说,基层应是指包括农村乡(民族乡)、镇和城市街道。文所指的基层是特指乡(民族乡)、镇和城市街道及其属下的行政村范围。农村基层政权民主建设是基层民主建设的重要组成部分。农村基层政权是特指乡(民族乡)、镇的人民代表大会与同级人民政府两者有机构成的统一体。这是农村基层民主政治的最主要组成部分。
此外,实行村民自治建设也是农村基层民主政治建设的一个部分。其“民主建设”主要是指以维护和实现村民政治权利为核心的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等“四个民主”制度建设。其中又以“民主选举”为民主政治建设的前提和基础。
一、对农村基层民主建设的政治学思考
（一）农村基层民主建设的绩效价值分析；农村基层政权建设作为基层民主建设的重要内容,其所引发的理论价值和实践功效,远远超出了农村基层的范围,而是对整个国家的政治发展和经济、社会的全面进步产生了积极的、深远的影响。
（二）农村基层民主建设的动力机制问题分析；农村基层民主建设的动力机制问题,实质是指农村基层民主建设的动力来源问题。随着社会生产力的发展和物质生产水平的提高,农村基层也会产生这样的政治要求:第一,政府的权力和法来自个体公民的赞同,例如,在自由选举中,体现了这种关系;第二,政治代议制,作为一种制度,它不是秩序、等级、社会功能和阶层的体现,而是个人的体现;第三,政府的目的在于满足个人的需要,保护个人的权力,使个人能够去追求他自身的利益。
二、制约农村基层民主政治发展的因素以及存在的问题
改革开放以来,特别是农村经济、政治、文化和社会的深入发展,暴露出一些影响农村民主政治建设的制约因素,极大阻碍了村民自治这一载体作用的发挥,制约了农村基层民主政治的发展。
（一）农村居民对农村民主政治建设关注不够
由于目前大多数农民的民主意识、政治参与意识还处在形成时期,对真正的政治民主实现存在片面的认识:一是认识不全面,觉得去参加村委会选举耽误的时间不如下田种地实惠;二是态度消极,觉得任何人任村长或村书记都跟自己无关,对他们缺乏信任。这就导致了目前我国农民参与民主政治建设的积极性不高。
（二）农村民主政治建设的主力军受到弱化
我国农村具有现代民主意识的人才大多脱离了农村,这远远满足不了农村基层民主建设所需要有现代理论知识和现代意识的人才结构支撑,很难使我国本来就落后的农村基层民主建设有新的进步,从而成为制约我国农村民主政治发展的又一因素。
三、推进农村基层民主建设的措施和途径
（一）加快农村经济发展,为农村基层民主的发展提供物质基础。
经济基础决定上层建筑,因此民主政治的建设需要经济发展来提供物质保障，要加快农村基层民主建设，就要发展农村经济。中央政府和地方政府都应加大对农村的投人,加大对农业的支持和保护,通过减免农业税来鼓励农民发展农村经济,通过调整农业产业结构,拓宽农民增收的领域,充分调动农民生产的积极性。只有大力繁荣农村市场,提高农业生产的社会化、现代化水平,才能推动农村基层民主建设的进程。
（二）加强农村基层民主的制度化建设。
农村基层民主的制度化建设,主要包括以下两方面一是加强基层民主建设立法,目前农村基层民主建设的主要形式是村民自治制度,关于这一制度已出台了《村民委员会组织法》,但它还需进一步完善和细化,并提高其可操作性。农村基层民主的实现离不开制度建设,只有不断地进行制度建设和创新,才能保证农村基层民主的真正实现。
总之,农村基层民主建设是一个历史过程，是一个不断推进农村经济改革的过程，也是一个逐步确立社会主义民主政治的过程。故当前农村基层民主建设中所遇到的问题，也只有在农村社会的政治经济进步中才能加以解决。要大力促进农业生产方式的变革和进步，推动转变村民封闭、分散的思想观念和自私、狭隘的小农意识，以利于推进村民自治。