浅议基于财政资金安全的内控制度建设

财政支出管理的有效手段是内部控制制度，同时也是财政资金安全的关键环节。加强财政资金的内部控制，可以从预算执行，确保资金安全高效落实，加强财政内部监督控制等方面来考虑。 一、财政资金安全内控制度建设存在问题分析 (一)管理不到位 在财政、审计、纪检等相关部门的监管下，财政专项管理在实际工作中有责任权利划分不明确等现象。而且没有完善的举报制度，资金透明度不高，社会公众舆论根本没有发挥监管的作用，导致工作流程环节的监督工作淡化，甚至环节缺位，严重影响了财政资金安全的管理。 (二)没有彻底执行制度 在上下级之间，虽然制定了财政资金管理制度，但由于有些部门以及操作人员制度意识缺乏，没有责任心，对资金管理制度理解不透彻，还有验收制度和执行公告公示等方面不严格，造成在财政资金管理方面有违规违纪的现象发生。 (三)工作交流制度缺失 在调动工作或离职时，会计人员必须与接管人员办好交班手续，除此之外，还要进行账目核对，交代好未做完的事，确保会计工作的前后连接，防止因账目不清导致资金外流。 (四)没有明确的监督系统 要有监督，才能杜绝相关工作人员知法犯法，手续不全的财政收支，违反规定不纳入单位统一会计核算的财政收支，违反国家财政制度的财政收入的现象发生，有些人甚至知法犯法，滋生腐败，形成不健康的社会风气，对不合法的财政收入我们可以退回，要求补充、更正或者不予办理，当制止纠正无效时，还可以单位部门领导人提出书面意见请求处理，监督制度的缺失导致了资金的流失。 二、财政资金安全的内控制度建设有效途径 (一)明确职责分工控制 财政部门应该从实际出发，根据国库集中收付改革的要求，遵守科学，公正，高效的原则，合理安排各个部门的工作，明确各岗位要做的事以及要付的责任。形成便于管理和制约的内部工作机制，使财政资金的支付走向规范化、安全化。部门之间的相互监督、相互制约，可以达到纠错的效果，由此确保了财政资金安全。财政资金支付流程也是非常重要的，控制这一环节是防止工作人员作弊的关键环节，因此要制定既科学又合理的财政资金支付流程，这一流程的实施可以通过对政府使用资金计划进行审核，对不符合财政法律和没有计划拨款的行为予以制止惩罚。 (二)加强财政资金预算控制 实施的财政收支计划，政府的活动范围、方向和国家政策都可以通过预算反映出来，所以预算的控制及其重要。预算的编制采用逐级汇总的程序，支持促进经济的发展，贯彻国家宏观调控的内部控制，要有真实性，从实际出发。基于预算合理需要的前提下，正确安排各种预算支出。其中实施部门预算，要做到把不同渠道和不同性质的财政资金统一编制到相应的绩效部门，确保一个部门有一个完整的预算，不合法的程序在年度预算经人代会批准后会得到合理的处理。综合资金预算做完后要准确向财政部门提交，预算在批复后，有不合理的地方，应该要财政部门批准调整。 (三)加强财政资金评价工作 财政资金的评价主要是财政资金绩效评价，也就是对政府所取得的成绩进行一个综合的评价，其中还包括预算支出，预算控制。由此政府和相关组织的行为会更加有效率，把人们的利益放在第一位，构建和谐健康的社会风貌。这样一个各部门之间协助合作有相互制衡的良好的循环系统，大大提高了政府资金管理的效率，其次，政府财物行政工作公正、公开，直接建立在社会基础和民主价值之上，为最广大的人民群众着想。财政资金贯穿于政府财政资金管理的全过程当中，它将整个管理的各个阶段结合做出综合的评价。其中包括预算编制，预算调整和实施，也就是说评价关系到政策和方法的计划，执行，以及方案实施后带来的效果等各个方面。 (四)内部监督政府财政工作 财政监督是财政的重要职能，是国家经济监督体系非常重要的组成部分，财政监督要做到一切要以党和国家为中心，提高适应新形势的能力，以大局为重，确保财政资金使用效率高。政府在实施重要决定的时候，会需要投入大量的财力，物力。如果这些投入没有得到正确且有效地监督，资金的安全将面临很大的危险。在政府执行重大决策的时候带来很大的不便，政府的办事效率便大大降低。因此，落实中央重大部署的前提，就是要加强资金的监督工作。我们可以通过以下几点来加强对资金的监督，我们要做好评价工作，在财政监督的过程中，不仅对预算额度进行控制，还要进行行为过后反馈信息的采集，包括事件实施过程中的审计，核查工作，事情做完后做效果的总结，归纳。通过这一个环节，就可以发现政府在财政管理方面存在的纰漏，发现错误之后，及时改正错误，吸取教训，便于以后更好的发展，大大提高了政府资金管理的效率。 (五)加强教育 教育关系到一个国家的发展，好的教育有利于国家的兴旺发达，一方面要加强政纪、党纪以及相关法律法规的学习，严惩犯法的人，适当表扬做出伟大贡献的人，让人们深刻的认识到相关纪律的严明性，强化纪律观念，加强廉洁自律意识。另一方面从实际出发，仔细检查决策发展的各个方面。更深一步探讨问题，发现问题，分析错误发生的原因。针对查找到的问题，要进行更深一步的探讨，找到对应的解决方案，一步一步进行整改，建设以人民的利益高于一切，为人民着想，为人民谋利益的财政工作新体制，进一步加强合理理财的能力，做到一切行政要依法。国库工作人员是很重要的人员，因此他们应当具有高尚的品德，和良好的个人综合素质，内部控制科学有效与否直接与他们的诚实状况、工作技能、适应能力、敬业精神的好坏相关联的。政府部门可以通过上法制思想课、看关于法制建设的视频来提高工作人员的法律意识。构建学习教育机构，提供教育和训练的平台。 (六)合理安排和利用财政支农资金 新农村各项建设事业资金的主要来源和途径是财政支农资金，农村税费改革已经完成，国家对建设新农村的资金投入越来越大，财政支农资金的不合理安排和利用，会导致资金大量浪费和流失，造成不可弥补的损失。新农村建设大量资金的投入，促进了新农村的改革和发展，提高了广大人们的生活水平，在新农村的发展中扮演了举足轻重的角色。但是在财政支农资金预算，使用等方面还存在一些问题。政府发放的资金难以用的其所，也难以到位，保付的资金使用不合理，专款不能完全被专用。地方财力不足，在建设的过程中，提出的建设项目繁多，配套的资金不能够及时到达，就会出现资金混合使用，打破了原计划，资金分配出现较大的问题，导致资金投入多，但分配不合理，完成的项目总数少，新农村建设的步伐减慢，做事效率底下，资金流失严重。针对以上提到的问题有以下解决方案，一方面做好支农资金预算工作，主要是财政支农资金有很强的公共性，无偿性。上层争取到的资金必须为各级通过预算在安排下拨，其中重要的一步是预先搞好调查研究，确定项目的可行性，做好老百姓的思想工作，让基层百姓透彻了解政府资金助农安排的宏观走向和具体政策，积极配合政府的安排和管理。同时政府和各个部门要采取合理的规划和编制预算方案。另一方面是把分散的资金整理放在一起使用，经济发展水平会限制政府每年支农资金的投入量，但是新农村建设有待解决的问题还很多，所以想要有所成就必须集中资金做大的项目舍弃小项目，集中一切力量做大项目，突出重点，集中财力办大事。摆脱低效率的困扰，新农村的新出路要敢于创新，制定合理良好计划，积极配合国家指定的方针。 三、结束语 政府财政资金的安全非常重要，政府在财政资金的管理中要加强财政资金预算控制，合理安排和利用财政支农资金，加强对财政的监督，加强教育，培养高素质人才，做好财政资金的评价工作，减少资金的流失，为国家的发展打下良好的基础。