中高等职业教育互动衔接脱节的原因分析-教育与职业

中高等职业教育互动衔接脱节的原因分析

（一）对中高职教育互动衔接认识不到位

对中等和高等职业教育的衔接在认识上存在诸多误区。没能从职业教育体系的内、外部适应性和内在协调性等方面来进行宏观、科学地理解与把握。没有站在开放性、终身性、区域性、综合性职业教育的角度去思考。把中高等职业教育的衔接和协调发展，狭义地理解为学校职业教育系统内部的中等职业学校和高等职业学院的互动衔接，认为协调发展就是大幅度提高中职生升高职的比例，打破现在限制中职生大面积对口升学5%的招生比例，或大规模发展五年制高职教育等。[1]没有认识到随着我国经济建设和社会发展，产业结构发生了巨大的变化，现有的各自为政状态的中高职教育结构与经济发展对应用型人才的需求严重脱节，最终将使整个职业教育吸引力大大降低。

（二）职业教育体系缺乏灵活性、开放性

职业教育是各类教育中与经济发展关系最密切的教育。适应经济发展方式的转变、适应产业结构调整的需要、满足社会发展对高素质劳动者和技术型人才的需求，需要开放、灵活的职业教育体系。而我国的职业教育体系尚缺乏灵活性、开放性。第一、我国的职业教育相对封闭，与普通教育、继续教育、高等教育衔接不顺畅，学校职业教育与产业、企业联合不密切；第二、职业教育体系内部的学校职业教育与社会职业教育（培训）之间基本不联系，目前，我国实行的是职业学历教育与职业资格证书教育并重的政策，但没有实现职业学历教育与职业技能培训、职业资格证教育的衔接和对应机制，因此，为了获得两类证书，学生要重复学习相同或相似的课程，接受相同或相似的职业培训。[2]第三、各种类别的中高等职业教育也处于各自为政状态，造成在专业、教材、评价等方面脱节，人才培养方案不适宜经济社会的发展和人民群众对职业教育的需求，影响职业技能培养的层次衔接。

（三）中高职教育招考制度不灵活

1.学制和学历限制。普通应届高中毕业生是当前条件下高职院校的主要生源，而大量的迫切需要接受职业教育的一线技术人员、下岗、转岗人员、往届中等教育的毕业生、普通高等院校的学生等因学制、学历、年龄等问题不能接受职业教育。中职学校的毕业生按照现有的政策只有5%比例的应届毕业生进入对口高职继续深造，中职教育在某种程度上说就是终结教育，这已严重影响了中职教育的生源结构和数量，限制了中职教育的发展，并将进一步影响高职教育的发展。

2.中职升高职的考试职业教育的特点不鲜明。考试偏重于文化课的考核，轻视专业技能的考核，使得中高职教育的衔接发生变形，不利于中高职教育的协调发展。

（四）中高职教育管理、保障体制不到位

1.分割管理现象严重。长期以来，我国职业教育人为的划分为学校职业教育和社会职业教育，其中学校职业教育归教育部管理、社会职业教育归劳动和社会保障部管理，两大部分之间几乎不联系。而且学校职业教育系统内的中高职教育分属不同的教育管理机构，中职教育归职业教育与成人教育司管理、高职教育归高教司管理，存在着明显的管理边界。这种多头管理、互不联系的管理体制，导致各级、各类中高等职业教育各自为政，严重阻碍中高等职业教育的协调发展。

2.缺乏有效的保障机制。到目前为止，我国还没有配套的中高职衔接规范体系、保障体系，这将最终影响中高职教育的协调发展。