民办高职院校专任教师绩效评价研究

基于绩效评价角度，我们对民办高职院校专任教师绩效评价进行研究，在阅读大量文献，参考部分民办高校专任教师绩效考核办法的基础上，分析民办高职院校专任教师独特性，构建民办高职院校专任教师绩效评价体系。

1 研究目的

对民办高职院校专任教师绩效评价对象的范围，我们缩小在专科层次民办高职院校之内。评价对象是某一特定时期民办高职院校在职专任教师个人的绩效。

绩效评价的主体是评价的主导因素，是评价角度和立场确定的关键。绩效评价对象和目的不同，评价的主体也就不同，评价结果也会截然不同。根据民办高职院校专任教师绩效评价研究的对象和评价的目的，我们将评价主体确定为民办高职院校的相关人事部门，对专任教师有绩效考核权利的民办高职院校的行政部门。基于这一特定的评价对象和主体，研究目的如下：（1）坚持以人为本的管理理念，激发教师的内在潜能。全国职业技术院校拥有教职工534718人，其中专任教师359174人（数据来源：《2011年中国统计年鉴》），占总人数的67%；以极具代表性的专任教师为评价对象，也充分体现了现代经济管理“以人为本”的原则。通过绩效评价，不仅使学校有关部门对专任教师有客观的评价，也可使他们对自身有客观的认识；专任教师之间也有一定的比较，通过竞争激发教师的内在潜能。（2）作为选拔优秀教师的依据，提高专任教师的自身素质。很多高职院校选拔优秀教师的标准比较模糊，没有形成系统性的评价体系；既不利于评价工作的开展，也难于使专任教师找准自己今后努力完善的方向。该评价指标体系的建立，有利于提高专任教师的素质，有利于客观评价教师工作的过程性和成果性，成为选拔优秀教师的依据。（3）完善绩效考核体制，体现薪酬体系的激励作用。教师的激励体制不仅包括晋升激励、精神激励，也包括物质激励。通过绩效评价，将评价结果体现在薪酬体系中，从而对专任教师在物质上进行激励和支持。（4）量化绩效评价，体现公正与公平。现存的绩效考核机制比较常见的问题是标准含糊不清，将教师的相关信息搜集后也没有量化后的反馈，因此评价在某种程度上有失公允。绩效评价体系的建立，有利于量化绩效评价结果，能与专任教师进行及时沟通，进行必要调整，体现公正与公平。

2 民办高职院校专任教师绩效评价体系的创建

2.1 指标设置的思路及步骤

就整体而论，民办高职院校专任教师有独特性：（1）师资力量薄弱。这一特点表现在流动性大、稳定性差、学历偏低、人才引进困难及学科带头人缺失等。由于聘任机制大都采取合同制，不与事业编制挂钩，再加上管理机制、人文关怀、社会地位、整体教学水平、工作量及生源等客观因素的影响，导致民办高职院校专任教师流动性大，而稳定性较差；跟公办相比，专任教师学历偏低，以本科和硕士为主，博士学位的专任教师较少；人才引进也较为困难，很多专业至今缺少学科带头人。（2）工作量大，教学管理与学生管理也较严格。民办高职的投资人是私人业主，学校要生存与发展必须保值，以最低成本换取最大价值，实现企业价值最大化。因此，在民办高职院校的各个岗位上，教师的工作量大，不会存在空闲岗位；教学检查严格，教师随意调课率低，出勤率高，上课迟到早退现象少；教学事故检查严格，教学管理比一般普通公办院校规范。教师采取坐班制，班主任、辅导员更是要时刻跟随学生动态，学生管理也从不疏忽，管理严格。（3）科研环节薄弱。公办院校属于事业单位，办学目的是提高国民素质，服务于地方经济的发展，资金来源于国家投资，对科研项目的支持力度大，奖励机制完善；而很多民办高职院校对科研的支持和鼓励浮于表面，科研管理机构不健全，科研课题与外界的交流合作较少，科研奖励少。此外，教师本身的科研水平偏低也是重要影响因素之一。（4）专任教师不尽符合高职院校本身的特点，尚待加强和提高。高职院校培养的是高级技能型人才和管理型人才，对专任教师的要求高包括实践能力强，和有一定的基层企业工作经验。此外，高职院校学生实习环节非常重要，因此，专任教师与外界沟通、合作、交流的能力也非常重要。

根据评价对象的独特性，本着准确性、一致性、高效性、可接受性及可操作性的原则，我们将在实证部分采取AHP层次分析法进行指标赋权。所设置民办高职院校专任教师绩效评价体系如表1所示，包括1个目标层，4个一级指标和14个二级指标。

民办高职院校专任教师绩效评价体系           表1

指标设置思路及步骤如下所述。

其一，确定“专任教师基本情况”为一个一级指标。教师基本情况包括：学历、职称、资格证书、基层企业工作经验及任教年限。（1）为了鼓励专任教师学历深造，也为了更好地吸引高学历人才，特别是核心专业逐步向本科过渡的需要，对学历的要求越来越高，因此，将学历作为指标之一。（2）职称不仅包括高校教师职称，也包括任教之前在社会上取得的工程技术类、经济专业类、会计统计类等专业职称；其中的对应关系为：社会上专业职称的初级对应高等教育类的初级职称，中级对应高等教育类的中级职称，高级对应高等教育类的副高级职称，高等教育类的正高级职称单独归为一类。（3）民办高职院校开设的部分课程是为学生考证服务的，资格证和上岗证更是学生就业的敲门砖，因此，专任教师若有考取资格证书的经验或在考证方面有研究，对学生的帮助将会很大，因此，指标体系把资格证书也作为考核的指标之一。（4）基层企业工作经验，特别是具有专业对口企业工作经验的“双师型”教师，对学生实践能力的提高有非常大的影响，对专业定位的把握也会更准确，此是影响绩效的重要内容；（5）为了提高留存率，也为了更好地留住优秀教师，也将任教年限作为绩效评价的指标之一。

其二，确定“教育与教学”为第二个一级指标。由于民办高职院校工作量较大、教育管理与学生管理规范严格，为了体现支持与鼓励，教育与教学指标下又设置有课时量、教学水平及指导学生竞赛获奖等三个二级指标。其中：（1）工作量主要涉及到对课时量的计算。通过实际调研民办高职院校计算课时量的方法，本研究采取分级别计算课时量的办法，详细计算办法见“2.2”的相关内容。（2）教学水平的高低直接影响到学生的学习和素质的提高，但是教学水平的考量相对比较主观。我们界定教学水平的优劣以教研室教师之间互评和学生不记名打分为基础，考察内容包括教学态度、出勤率、教案质量、多媒体手段应用、学生反响及期末学生的总体成绩等。（3）作为指导教师，指导学生参加专业知识竞赛和技能比赛以至能从中获奖，对学生的能力提高、教师自身的提高都有很大的作用，因此，指导学生参加竞赛得奖也作为评价指标之一。

其三，确定“产出成果情况”为第三个一级指标。民办高职院校科研方面比较薄弱，专任教师申报课题积极性不高。为了更好地开展科研工作，激发教师开展科研的积极性，我们将科研产出成果作为评价指标，包括科研项目级别、是否项目负责人、论文发表及项目获奖情况等四个方面。

其四，将“人才培养”确定为第四个一级指标，包括增加实习岗位及毕业人数等两个二级指标。（1）在实习这一环节中，如何帮助学生找到专业对口的实习岗位层次，如何利用社会资源储备为学生提高实习单位层次，在大部分高职院校都是非常重要的。增加实习岗位，同时也要求专任教师有很好的沟通交流统筹安排的能力，也是专任教师教学过程中必备的能力之一。（2）由于生源的问题，民办高职的学生学习成绩普遍不高，如何辅导学生完成学业并通过答辩，最后顺利毕业，是考核专任教师人才培养方面的内容之一，更是专任教师的义务和责任，因此，将这一指标也确定为绩效评价的考核指标。

就以上四个方面的内容，设计绩效评价指标体系，评价民办高职院校专任教师的绩效，激发教师的内在潜能，提高专任教师的素质，完善人力资源管理，旨在更好地为教育事业服务。

2.2 指标层次内容及计算方法

其一，专任教师基本情况包括五个二级指标。其中，“学历”对应的内容为研究生、本科、大专、中专、其他；“职称”对应的内容为正高、副高、中级、初级、其他；“资格证书”对应的内容为专业对口资格证书数量；“基层工作经验”为专业基层企业工作年限；“任教年限”为本校任教年数。最终评价结果采用无量纲的分数，计算方法如下：专任教师基本情况（评价值）＝学历权重×教师学历评价分数＋职称权重×教师职称评价分数+资格证书权重×资格证书评价分数+基层工作经验权重×评价分数+任教年数权重×评价分数。

其中：“学历”采用等级选择的方式获得无量纲的分数，计分标准如下：“研究生”计10分；“本科”计8分，“大专”计6分，“中专”计4分，其他计1分。“职称” 采用等级选择的方式获得无量纲的分数，计分标准如下：“正高”计10分，“副高”计8分，“中级”计6分，初级计4分，其他计1分。“资格证书”、“基层工作经验”及“任教年数”都以数量计数，具有不同的量纲，难以直接进行运算，因此在实证阶段将运用指标隶属度法确定其评价分数。关于指标隶属度的计算，我们采用曲线参数标定法确定隶属度。隶属度曲线选择形如的曲线，如图2所示并将（，5）定义为指标i的计算值的均值相当于评价指标隶属度的中间值，由此可以确定待定系数A的值。此外，将＝0的情况定义为＝0，并对的值进行四舍五入的处理得到0-10整数值的个对应计算值。

图2 隶属度曲线图

其二，教育与教学一级指标包括三个二级指标。最终评价结果采用无量纲的分数，计算方法为各二级指标的评价分数分别乘以对应的权重。二级指标的层级内容与计算方法如下：（1）课时量的计算。专任教师教授1门课并带几个平行班与教授多门课的基数是不同的，这也体现了公平的原则。因此，若上一门课，上n个平行班，计算方法是：一门课的课时数=1×一个班的课时数+0.8×第二个平行班的课时数+0.6×第三个平行班的课时数+0.4×第四个平行班的课时数+0.2×第五个平行班的课时数。当平行班的数量大于“5”按0.2计数；相对应的，若该教师上的是两门不同的课程，则计算方法变为：总课时数=1×一门课的课时数+1.2×第两门课的课时数+1.4×第三门课的课时数，以此类推，计算出以节为单位的课时工作量。我们是运用指标隶属度的计算将课时量这一指标转化为评价分数。（2）教学水平的计算。按教研室同事之间无记名打分（满分10分）与学生无记名打分（满分10分）相结合，最终评价分数为两者的算术平均数，直接作为评价分数参与计算。（3）指导学生竞赛获奖的计算。作为指导教师，指导学生参加竞赛拿奖的，采取等级选择无量纲分数，国家级竞赛得奖计10分，省部级计8分，市厅级计6分，县级市计4分，学校级计2分，所得分值直接参与计算。

其三，产出成果情况包含四个指标。最终评价结果采用无量纲的分数。计算方法为各二级指标的评价分数分别乘以对应的权重。二级指标的层级内容与计算方法如下：（1）科研项目负责人的计算。该教师为科研项目负责人得10分，为参与者得5分，非科研项目参与者则不得分。（2）科研项目级别的计算。国家级10分，省部级8分，市厅级6分，县级市4分，学校级别2分，所得分值直接参与计算（3）论文发表情况的计算。论文著作（计算值）＝10×出版著作数量＋10×发表三大索引期刊论文数量＋8×发表核心期刊论文数量＋2×发表一般期刊论文数量其中，出版著作包括中央级著作和地方级著作，发表三大索引期刊论文数量指发表在SCI(SSCI)、EI、ISTP国际三大索引收录期刊的论文数量，核心期刊目录以2009北京大学图书馆“中文核心期刊”目录为准。得到论文著作指标的计算值后，通过该指标隶属度进行差值计算获得指标的评价分数。（4）项目获奖情况的计算。项目奖项（计算值）＝10×获得国家级奖项数量＋8×获得省（部）级奖项数量＋4×获得市（厅）级奖项数量；得到指标的计算值后，通过该指标隶属度进行差值计算获得指标的评价分数。

其四，人才培养包括两个二级指标。最终评价结果采用无量纲的分数，计算方法为各二级指标的评价分数分别乘以对应的权重，二级指标分别是增加实习岗位和毕业人数，均以人数计算，参与指标隶属度的计算，得到评价值。

3 尚待解决的问题

尚待解决的问题是：第一，需要在实证研究阶段设计一份可行的调查问卷。通过向研究高职教育的专家发放问卷，获取AHP层次分析法确定权重的基础数据，并搜集专任教师对应二级指标的数据资料，以进行绩效评价。第二，关于获取的实证数据的可靠性和客观性的问题。例如教学水平这一指标，学生可能担心教师日后考试评分时给低分而不敢说实话，同事间可能碍于同事情面而打高分。因此，如何消除不良心理因素和主观因素的影响因素有待研究。第三，关于评价实施的周期问题。一般绩效评价的周期为一学年，有的是一学期，而某些指标对应的内容并不是短期就能产生成效的，例如科研成果等，因此对搜集到数据所规定的时间还有待商榷。

民办高职院校专任教师绩效评价体系的创建，有利于公正、公平、合理地评价专任教师的绩效，激发教学与科研的积极性；有利于科学发展高职教育，积极发挥绩效考核的作用，把握绩效评价的过程。总之，实施专任教师绩效评价，是民办高职院校在激烈竞争中取胜的必然选择。

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