高校科研经费管理与会计核算工作研究

科研是高校实现可持续发展的重要内容，科研包含高校教师与学生群体从事的所有科学研究活动，其中涵盖自然科学、社会科学等内容。高校不仅肩负着人才培养重要职责，同样也是国家科学技术研发、创新的核心力量，所有科研活动的开展必须得到经费支持。随着近年来国内高校科研活动开展愈加频繁，经费需求不断增加，随之产生一系列科研经费管理与会计核算问题。2019年年初，我国正式实行政府会计制度，这对于高校财务管理工作而言提出更高要求，作为财务管理的重要组成，科研经费管理与核算也需得到相应转变。从当前管理工作现状不难发现，无论经费管理还是会计核算均面临不同问题。为给高校科研活动顺利开展奠定扎实基础，高校必须立足于现状，以长远视角予以考虑，采取有效策略提高科研经费整体管理水平。

一、新时期高校科研经费管理与会计核算的开展要求

（一）确认科研收入

可将高校科学研究项目大致分为纵向与横向两种。纵向项目主要指国家项目，这类科研项目经费主要源自政府部门，横向项目则是指企业、社会科技等项目，这类科研项目经费主要源自企业或相关合作部门。最初，高校在科研活动收入确认上实施高校会计制度，对于纵向项目的收入确认依据为经费是否到账，横向项目的确认依据则是税务发票。如若经费已到达账户或者已经开具税务发票，便可根据实际金额将其确认为科研项目实际收入[1]。与近年来实行的制度相比，该制度下的收入确认方式较简单，也易于操作，但科学研究项目必须在合同约定时间内持续执行，若在合同执行初期便完全确认收入，既与高校科研项目规律不符，也会使项目收入虚增。为了避免这种现象发生，政府会计制度则进行双基础核算。对于高校纵向项目而言，当科研经费到账后，第一步并非确认收入，而是完成预收账款处理后再确认收入。当各个科研项目结题时，按照合同进度分段确认收入，这是两种制度最明显的差异所在，在横向科研项目收入确认上亦是如此。

（二）核算科研支出

在高校会计制度环境中，高校科研项目开展中产生的所有费用支出均属于科研事业支出。在采用科研经费购置非流动资产时，为避免国有资产流失实施的是双分录核算模式，主要指在确认经费支出时，加强其余非流动资产原值及基金，该方式虽然相对便捷，但也存在不足。比如，在科研经费支出过程中，可能导致各会计期间的支出差异巨大，无法准确计算各会计期间的科研经费收入与支出配比。政府会计制度的实施便针对该现象加以弥补，制度采用双基础核算模式，在会计核算时明确区分资本化、费用化支出。对于前者支出内容，在实际支出过程中，则将其视为业务活动费用，针对后者支出内容，在实际支出过程中将其视为相关资产。

（三）引入权责发生制

权责发生制是政府会计制度下对高校科研经费管理与核算工作提出的全新要求之一，意味着本期科研活动产生的一切经费收入与支出，无论是否已经收到都视为本期经费处理[2]。在本会计期间内获得补偿的相关费用，无论是否已经实际支付，都应将其视为本期经费加以核算。该制度的实施主要为了客观、准确反映各会计期间的科研经费支出与收入情况，对于高校而言，在该制度下进行科研经费管理与会计核算工作，要求各会计期间的经费收入和费用必须准确配比。

二、高校科研经费管理的现状

（一）经费存在浪费流失现象

科研经费主要指高校开展一系列科学研究活动所需的资金费用，在科研活动中发挥重要作用，充足的科研经费可确保科研活动顺利、高效开展。随着近年来高校科研活动数量逐渐增加，考虑到科研活动顺利进行，政府部门、合作企业等加强了经费投入，但并非所有经费均用于科研项目，部分经费遭到浪费与流失。科研经费属于国有资产，应将其纳入高校资产管理体系，部分高校还没有建设统一的管理体系，科研项目主持人能够根据需求自主规划经费支出，这便在无形中增加了科研经费管理威胁，使得部分经费并未得到有效管理。比如，在一些高校中，存在主持人将社会中获得的科研活动经费挂靠于高校账目之外，使相关企业无法管理该笔经费，并把账户中涵盖的经费以其他名义进行转出，同时也存在主持人将经费占为己有的情况。科研活动经费浪费还体现在设备购置上。科研活动开展都需得到相应设备支持，在购买设备过程中，会根据科研活动实际需求加以购买，尽量避免重复购买情况发生。但从实际来看，在部分课题小组中存在该情况，而这些设备并没有派上用场，这便导致原有科研活动经费遭到浪费。此外，对于一些金额较大且不符合验收条件的物资、资料，基本上由科研小组成员自行保管，如果后续科研人员被调往其他院校，或是离职时没有按照相关要求办理交接手续，则会导致资产大量流失[3]。高校科研活动进行时会产生软件、专利、版权等相关内容，以目前我国高校整体情况来看，一些高校还没有形成专业、完善的管理体系，科研活动中的所有资产、资金管理并不到位，还有着较大的改善空间。

（二）与科研活动管理缺乏联系

科研活动与科研经费之间有着某种必然联系。科研活动必须建立在科研经费基础上才得以开展，科研经费管理则需围绕科研活动进行，因此，在对科研经费进行管理时，需注重与科研活动管理之间的联系，然而，在该方面还存在分离现状。在高校科研经费管理过程中，主要接触财务与科研部门，要想提高经费管理质量，就必须加强部门间的配合。其中，财务部门主要负责科研经费管理与核算工作，科研部门则主要负责高校科研项目、量化考核等工作，两者的职责、职能存在一定差异，这便导致在实际管理中缺乏必要沟通。站在不同部门视角来看，科研部门在运行时相对更注重过程管理，对经费管理呈现忽视或不重视现象。财务部门则没有深入了解科研活动特征，使得部门之间存在信息不对称问题，这给科研经费管理制造一定难度，容易出现会计核算不准确，或无法体现科研活动特性等问题。

（三）缺乏高效监督管理

对科研经费管理过程进行监督是提高管理质量的有力举措，如果缺乏高效监督，则会导致管理过程及科研经费利用产生违规情况。部分高校在科研经费管理中缺乏审计监督，由于高校科研活动类型较多，不同活动的经费来源渠道存在差异，会计制度中明确表示应将科研经费列入高校统一核算。但是，因为经费会涉及整体院校及个人利益，使得统一核算管理难度较大，高校更无法展开有效监督。政府部门在审计时很少进行专项审计，再加之高校内部管理制度不全，管理部门并未深入跟踪、记录经费去向，从而导致科研经费管理缺乏有力保障。高校在获得科研活动经费后，会扣除一笔留成经费，余下的经费则交由科研小组自主支配，很多时候正是由于缺乏有力监督，使科研小组成员没有合理支配该笔费用，导致所有科研活动经费类型逐渐混淆，给后续会计核算工作增添难度[4]。

三、高校科研经费会计核算工作存在的问题

（一）核算内容不全面

在高校进行科研经费会计核算时，普遍存在核算内容不全面的问题，首先体现在忽视成本核算上。从会计核算工作现状来看，有的高校更关注科研活动数量、经费收入量核算，忽略科研经费成本核算工作，没有在实际工作中进行严格核算处理。院校中大部分科研人员往往同时肩负教学与科研双重任务，科研室、仪器设备、水、电等基础均共同使用。这便使高校没有将科研活动产生的相关费用成本列入科研成本范畴，而是将其作为教育事业费用加以管理，在此情况下，使得会计核算结果不符合实际，无法准确体现高校科研经费收支情况。其次，则体现为忽视无形资产核算。现如今，虽然高校对科研经费会计核算重视度有所提高，但从整体来看，仍有一些高校没有严格管理无形资产[5]。比如，版权、专利等均属于高校科研活动产生的无形资产，高校往往只对部分无形资产进行记录，没有加强所有无形资产管理重视，也没有将其进行入账管理，导致无形资产价值未得以明确，这将严重影响高校科研活动高质量实施。

（二）认识存在偏差

科研经费会计核算工作的顺利实施既和核算人员密切相关，也需要科研人员全力配合，由于部分科研人员缺乏正确认识，且核算人员工作认知不足，导致会计核算工作面临层层阻碍。我国高校科研活动已深入较长时间，但是一直以来，科研人员经费管理认识都不够准确。有的科研人员认为，经费的获得与自身努力有关，在经费支配上应由本人负责，院校财务部门无权干涉。在经费报销时，财务部门只需核算发票是否规范即可，无需约束经费是否合理、正确利用，处于该情况下时，难免存在科研人员报销个人消费的情况。比如，科研人员试图报销自己购买衣服、电器等费用，或是对发票进行造假使自身从中获得更多利益，这将导致科研经费流失。另外，由于核算人员工作意识、能力不足，在无形中增加了会计核算工作难度，不利于提高科研经费整体管理水平。核算人员还未意识到科研经费会计核算的必要性，在工作中没有以正确态度认真对待会计核算工作。随着会计核算业务逐渐增加，及现代化技术的引入，对会计核算人员职业素质提出更高要求。会计核算人员既要拥有扎实的会计、税务、法律等知识，又要熟悉各项业务内容，能够正确使用现代化技术完成会计核算工作，且跟随行业要求发展需持续进行自我提升。但高校许多会计核算人员均无法达到这些要求，进而导致科研经费会计核算工作质量不符合预期。

四、高校科研经费管理与会计核算工作不足的主要原因

（一）缺乏完善管理制度

管理制度在任何工作实施中的重要性不言而喻，对于科研经费管理与核算而言亦是如此。对于当前高校科研经费管理与核算中存在的部分不足，究其原因，主要由于高校没有健全管理制度，导致管理工作开展缺乏支持，无法在根本上提高管理与核算质量[6]。有的高校为了激发校内人员的科研积极性，多争取到一些科研项目，所制定的经费管理与核算制度相对宽松。比如，为了调动教师群体科研积极性，高校在获得经费后只抽取少量留成经费，将大部分经费均交由科研小组自由支配。对于后续会计核算没有加强制度约束，进而出现核算内容不全面、经费被浪费流失等问题。长此以往，便会使科研人员形成“当家作主”的心理，如果高校仍然不加强制度完善，抑制制度管理、约束作用发挥，则会衍生出更多经费管理与核算问题，当科研经费被肆意浪费、流失后，便会影响科研活动开展成效，不利于发挥高校职能。

（二）管理理念较陈旧

管理理念也是决定高校科研经费管理与核算质量的关键，因为部分高校的科研经费管理理念还未及时更新，给实际管理与核算工作开展埋下隐患。自2019年年初起，我国便正式实行政府会计制度，高校应将原本的高校会计制度加以革新，站在政府会计制度视角重新考虑具体管理及核算工作。新制度实行至今仅几年时间，有的高校还没有适应制度改革，传统以传统制度及管理理念对待当下经费管理与核算工作。一方面，导致高校做出的管理行为与全新制度不符，另一方面，则导致科研经费管理与核算工作无法顺应会计制度要求，在该情况下，势必难以提高管理效果。

（三）未重视思想认知引导及人才培养

近年来，随着我国高校整体实力不断增强，进一步明确高校在国家科技研发、创新中的作用，在日常运行中，高校除了关注人才培养外，也将一部分重心转移至科研发展。但正是由于重视度过强，导致高校忽略了科研人员与会计核算人员的思想认知引导及培养。相比之下，高校更关注科研经费是否足以支撑科研活动进行，或科研项目量是否足够多，在相关人员思想、能力方面缺乏应有重视，这便导致科研人员的经费管理认识错误，会计核算人员整体素质不高。

五、高校科研经费管理与会计核算工作的有效开展策略

（一）健全管理与核算机制

其一，应健全沟通机制。为解决当前高校科研经费管理中存在的沟通问题，高校应针对性建设、完善部门沟通机制，拉进部门间的工作联系。在科研项目立项时，财务部门便应和项目负责人联系，了解科研项目具体情况、特点，方便财务部门对科研成本进行系统评估。在科研项目开展后期，财务部门也需进行监督，并对项目中的经费去向进行跟踪。科研部门需及时向财务部反馈经费利用情况，降低财务部门科研经费管理及会计核算难度[7]。其二，应健全监督机制。高校可结合自身科研经费管理与核算实际情况，构建由审计、财务等专家共同组成的监督程序，将科研经费管理与核算工作融入内部审计监督范围，并定期对科研经费加以审计。审计内容主要涵盖高校是否已建立统一管理制度，经费具体去向，是否产生效益等，实现事前、事中及事后全面审核，促使高校科研经费管理与审核不断得以完善。其三，还需健全奖惩机制。给科研人员提出经费采用要求规范，使经费利用有章可循，对于违反要求的科研人员做出相应惩罚，对于科研成果较好，且严格按照要求合理支配经费的科研人员，则可根据课题实际情况给予奖励，使科研经费管理有的放矢，在根本上规避科研经费浪费、流失现象发生。

（二）加强科研经费全面管理

高校必须将科研活动中涉及到的无形资产与固定资产纳入统一核算管理，切勿将其视为私有财产。对于科研设备等固定资产，高校应根据固定财产进行登记、立账及建卡，科研部门及财务部门需不定期进行抽检。任何科研课题结题后，或是人员发生变动，科研部门都要及时进行实时处理，办理相应变更登记手续，并将其交由高校进行统一保管。在固定资产进行报废处理时，则应根据相关规定中的报废流程进行，必须在得到批准后才可进行报废处理。对于科研活动中的无形资产，科研部与财务部需在加强配合基础上，完成登记、立账、建卡等操作，及时提供能够证明无形资产价值的资料，使其进入科研经费管理及核算体系，以此来确保无形资产保值及增值。

（三）革新科研经费管理理念

高校需考虑科研事业可持续发展，立足于现状展望未来，以长远视角规划科研经费管理及核算工作。在科研经费管理理念上必须及时革新，切勿一味延续传统管理制度，应跟随国家政府提出的会计制度要求落实实质管理行为。高校应及时了解科研经费管理与会计核算的实时政策、讯息。比如，政府会计制度对科研经费收入、支出提出全新要求，高校便需及时扬弃传统高校会计制度，以政府会计制度为核心改革具体管理行为[8]。不同时代背景对科研经费管理及核算提出的要求各不相同，只有紧跟时代步伐，考虑自身长远发展，并有机贯彻和落实新时期国家政府部提出的机制要求，才能使其具备顺应时代发展的能力。高校需发挥领头羊作用，带动科研人员及会计核算人员全面革新思想认知，这是保障科研经费管理及核算高质量实施的重要前提。

（四）加强相关人才培养

高校需转变科研人员传统错误认知，加快会计核算人才培养与引入，为科研经费管理及核算工作注入无限动力。高校应加强科研经费管理宣传力度，提高全体科研人员经费合理使用意识，明确科研活动、经费均由高校做出统一管理，转变科研人员认为个人可随意使用科研经费的错误思想。可组织科研人员学习反面案例，利用案例引发人员反思、思考，逐渐规范科研经费使用。对于现已有的会计核算人员，高校可根据核算工作实际不定期组织培训活动，针对核算人员具体工作中存在的理论知识、技能或思想等不足加以弥补，并融入与科研经费管理相关的政策、要求、方法等内容，提高科研经费会计核算专业性与先进性。与此同时，核算人员也需在工作中不断积累经验，在不同时间段加强自我学习，弥补自身工作中存在的不足，使自身顺应不同时期会计核算工作要求，推动科研经费会计核算工作高效实施。

六、结语

综上所述，科研经费管理与会计核算是高校科研活动顺利实施重要保障，目前，全新会计制度的实行对高校科研经费管理与核算提出全新要求。从高校管理核算工作现状来看，科研经费并未得到有效管理及高效核算，部分经费遭到浪费流失，科研部门与财务部门缺乏必要联系，核算内容不够全面，以及科研人员与核算人员认识存在偏差等。导致问题产生的原因较多，既与管理制度不完善有关，也受高校管理理念较陈旧等因素影响。为解决问题，提高经费管理与核算质量，高校需健全沟通、监督及奖惩机制，加强无形资产与固定资产管理，顺应当下会计核算制度要求，并转变科研人员思想认知，提高核算人员职业素质。

本文来源：《商业观察》https://www.zzqklm.com/w/jg/125.html