高职院校财务管理的现状与建议

一、高校财务管理的现状

（一）髙校财务管理存在的制度缺陷

目前，我国高职院校财务管理存在极大的缺陷，具体表现为所有者缺位。依据我国高职院校管理体制，国家负责投资建设高职院校，也就是说，国家才是高职院校全部净资产的真正所有者。可是，国家并不要求高职院校对其偿还先前提供的资产，也不要求与高校分享经济上的利益，而是完全将这些资产的经营权和管理权下放给了高职院校。这种体制就造成了投资所有者缺位的现象。高校管理者在不承担任何受托责任的前提下独立行使法人权力，难免导致手上资源缺乏有效的监督和管理[1]。高职院校内部财务人员无需进行校内经营成本核算，更无需计算收益情况，因而造成财务管理的弹性空间较大。对大学来说，国家对它进行投资，但又不进行管理，导致大学所有者的流失。大学管理者拥有法律人格权，但又不承担特定的责任，导致了缺乏管理和监督。高等院校管理有较大的弹性，会计没有成本核算，收益和损失等等，这种情况在很大程度上削弱了管理的作用。

（二）高校财务管理缺乏系统的评价指标

随着高等教育的大力发展，高校的资源、规模等都是发生了变化，在社会主义市场经济的背景下，加快了高校融入社会的精度，高校的活动不断的扩大，随之而来的是财务风险也不断的加大，财务分析与决策已经成为管理的主要内容。尽管会计制度已经统一了口径，并且提供了相应的财务分析报告，但是内容并不全面。并且由于部分学校忽视了财务分析，没有仔细的研究数字之间的联系，所以管理者缺乏分析的经验。由于财务管理缺乏评价标准与体系，所以，在管理的过程中，往往仁者见仁，智者见者，要么不知道如何评价财务活动，智能放弃财务管理工作，要么不知道财务状况，造成了监管的不利，影响了财务管理水平的提升。自从实施高等教育扩招政策以来，我国高等教育规模逐渐扩大，高职院校的办学规模、可控资源也发生了翻天覆地的变化。十四大以来，随着市场经济的确立和深入发展，高校与社会深度融合的速度加快，高校与社会相关企事业单位发生的经济往来日益频繁，这就导致高职院校财务风险也在逐渐扩大。目前，财务分析、财务决策已经成为高职院校财务管理的主要构成部分。经过一段时间的探索和实践，一些高职院校在健全财务制度时统一了核算口径，提供了财务分析指标，但是并没有考虑到教育事业发展速度和经济效益等客观情况。这就未免导致财务分析指标不完整、不健全。高等职业学校财务管理人员忽视了财务分析，部分学生认识到了研究数据之间内在联系的重要性和必要性，而对此缺乏实证分析数据。加之有些高职院校会计核算体系内部缺少相应的评估体系和评估标准，有些管理者由于不了解财务行为，对财务行为进行评估，导致部分管理者对财务状况不了解，导致财务控制失调，从而对本校财务管理水平产生影响。

（三）高校财务运行机制不健全

在我国高等职业教育中，无论采用哪一种管理方式，均应遵循“统一领导、集中管理、统一领导、分级管理”的原则，在财务管理中难免会出现领导和财权分配两者之间的矛盾。目前，高校的财务领导往往会出现两种极端，要么财政纪律不严，追求短小利益，使得统一领导的效率不断被削弱。要么过分的强调领导权利，造成了不民主，一家独大的现象。我国高职院校财务管理一直以来都存在两种弊端，要么是因为财经纪律不严导致统一领导的效率被严重削弱，要么是因为领导权力过于集中而导致决定缺乏民主性和科学性。在我国现行高校财务管理制度运营模式下，财权分配多在一把手和中层干部之间分责掌控，这种管理模式虽然重视权力的运用，却缺乏相应的责任追究体制。 有的高职院校虽然建立了分级责任制，可是，在实际执行过程中，对账务支出效果缺乏严厉的监督机制，有时管理者干脆将开源节流的责任直接推到财务人员身上，这就导致财务管理与经营活动相背离。在校长负责的情况下，高校的财政权利往往是由校长和中层干部负责的，这样的制度虽然提升了财权的利用吗，但是却没有建立明确的责任制度或者知识将责任制度流于表面，在实际工作中相互推诿，没有履行相应的义务，最后将开源节流的责任放到了财务人员身上，情况不利于财务运行机制的建立。

（四）高校财务管理人员素质有待提高

    随着我国建设制造业强国的力度逐渐加大，高职教育越来越呈现大众化的趋势，由此带动校内财务活动的空间不断拓展，财务活动的内容不断增多。由于一些历史原因，我国高职院校比较注重教学和科研工作，对以财务管理为代表的一些管理性工作抓得则不是很紧。一些高等职业学校甚至把个别没有财务管理知识的闲人安排到重要的财务管理岗位上，致使一些外行领导走上内行之路。同时，高职院校财务管理还存在人员结构不合理、专业人员知识老化、综合工作能力差等问题，这就导致新的管理技术和管理方法很难得到应用，最终影响了财务管理综合水平的提高。

二、加强高职院校财务管理水平的建议

随着社会的发展，对教育领域越发的注重，高校的资源也逐渐的增加，如何增加财务管理工作，有效的使用教学资源，可以促进学校健康的发展，使得教育取得了进步。而随着教育的改革，政府的管理逐渐下发到高校手中，让高校成为了自我约束的独立法人，在规模不断扩大，教学资源日益增加的环境下，提升教学资源的使用效率，培养出更多适合社会发展的人才已经成为了高校急需解决的问题之一。

（一）切实转变观念，确立财务管理在髙职院校发展建设中的基础地位

领导意识很重要。要想提高高职院校财务管理水平，领导不能有官僚思想，而应重视群众的作用，要首先树立群众观念，建立科学系统的财务管理班子，让班子成员对财务进行齐抓共管。高校的领导和各个职能部门要共同参与，坚持权为民所用，为职工提供利益服务，发挥干部的职责。其次，建立市场经济的理念，逐步提高财政应对风险的能力，高校经济工作必须遵循市场环境和教育发展的规律，发挥出市场基础性的租用，既要把握资源属性，也要充分的利用市场，多渠道的扩展资源，而且要加强财务分词，对大型的经济活动要做好事前、事中和事后的控制，提升经济管理的主动性、可预见性和高效性。高职院校要建立校长负责制，正面党政各职能部门要依据自身责任共同参与财务管理，提高责任意识和法律意识，紧密做到为全校职工谋福利，为国家看好每一分钱、每一件物。高校要积极发挥各组干部职工开源增收的积极性，形成一股合力，促进本校各项工作持续得到健康的发展。高校财务管理是高校的基础性工作，领导要理清事业发展和财务管理的关系，实现职业发展和财务管理的统一。设置风险底线，量力而行，既要把握事业发展规划，又要进行扩展创新，合理的配置高校的财务资源，使财务管理能够在高校中确切落实[2]。

    在新的形势下，高职院校主要领导要树立市场经济观念，积极寻找增收渠道，在扩大财源建设的同时提高本校抵抗财务风险的能力。高校经济工作要由懂经济、懂市场的专业人才来抓，切不可一把手负责到底。高校主要领导要充分依靠各级中层干部的智慧和力量，群力群策，将本校的财源谋划好、开拓好。高职院校在谋划增收项目时，既要考虑到眼前的经济利益，也要考虑到学校的长远发展。要坚持多讨论、多考察，尽量避免犯“拍脑门、拍胸脯、拍大腿”的错误。由于财务管理工作在高职院校的诸多工作中处于基础地位。

（二）健全高校经济责任制，规范高校财务运行机制

无规矩不成方圆，无五音难正六律。高职院校若想提高财务管理效率，必须健全经济责任制，做到出了事情有人管，出了问题可问责。根据教育部、财政部联合下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》的相关规定，职校要积极稳妥地健全高校财务工作的经济责任制。高校经济工作可以将收入分配与创收相结合，将经费与效益相结合，将自主权与责任相结合，从而此行程良好的责任机制。根据合法性、实体性的原则，确定高校的权利岗位互相衔接。要极大经济责任的考核制度，坚持财政透明，并且充分的发挥群众的监督智能，利用审计和专业技术，加强对权利主体的审计，通过奖惩制度，让学校的经济能够良性的循环。

首先，一把手要负起责任来，要根据本校实际适当进行财权分配，让各权力主体明晰自己的职责，要实现权、责、利相统一。高职院校财务管理应坚持谁使用谁负责的原则，把收入分配与创收成果相结合，把经费分配与创收成绩相结合，把自主权限与工作能力相结合，增强各级管理者的责任感，共创良好的财务工作运行机制。主管领导要加大财务管理水平，根据本校实际确定每一层级管理岗位如何衔接，这样方能在出现问题时明晰责任落到何人头上。学校在确立责任目标时要考虑到教育事业的发展速度、发展前景、发展质量，要考虑到本校财务管理的水平和效益。考核指标要体现科学性和可行性，要有处于调动各方面工作的积极性，要体现一定的创造性。高职院校要坚持财务公开制，要充分发挥群众的监督作用，要定期主动邀请审计部门进行把脉，防微杜渐，将问题和危机尽量化解在萌芽状态，促进本校经济工作进入良性循环[3]。

（三）深化会计处理方式，改进财务管理方法

    科学和技术的进步，给财务管理工作带来了极大的提升。近几年来，由于会计电算化、网络等先进技术的应用，使帐务处理、会计报帐、信息查询等方面发生了深刻的变化，不但有效地提高了财务管理的效率，而且给整个财务管理过程带来了很大变化。通过预算制、执行与会计制度相结合，使新的管理技术得以顺利地实现预算的实时控制。高等职业学校可尝试建立基于会计核算的财务管理体系，强化教育直接成本核算、财务指标分析等新职能设计，使其更好地发挥财务分析、决策层面的工作效率，从而更好地发挥会计核算的基础性作用，为新的财务管理模式服务。高职院校在推进民主管理、目标管理的同时，还要大力改进预算管理。学校高树立起以自身发展战略为预算的指导思想，把财务预算与学校事业发展规划相结合，编制出一套中长期发展预算，然后分步落实年度预算。

（四）提高资源利用效率，防止国有资产流失

    近年来，高职院校办学形式逐渐呈现出多样化的特征，相应地，校内筹资形式也变得多元化。在此大背景下，财务管理工作要结合高等教育自身发展的新动向。为了提高工作效率，高校要出台一些激励政策，打破平均主义的分配思想，坚持效益优先，谁创造的效益高谁的收入就高。要充分发挥各级各类人才、先进科技和资产的优势，举办符合社会需求的各类培训班，向有需求的行业提供专业性较强的技术咨询，择机对外开放实验室，选择好的企业、好的项目进行投资，引进社会办学资金，依法依规多渠道筹措教育经费。高职院校应重视基础性财务工作，加强对本校的国有资产进行管理，依法依规定期对财产进行清查，确保国有资产不受损失。相关部门可以运用市场机制对本校闲置资产进行科学的市场评估，以确定其处理价值。高校应结合本校实际，出台一系列防止无形资产流失的政策，同时还要加大对专利等无形资产的保护力度，多出台一些保护办法。高校要特别注意对学校资产购入环节进行严格管理，所有对外工程必须严格落实招投标制度，坚决做到工程审计后付款，尽量避免经济损失。高职院校应该严格控制消费性支出，看好国家的每一分钱，积极优化财务支出结构。高校要加大二级单位管理日常性支出力度，调动基层控制支出的积极性[4]。

（五）树立责任意识，提高人员素质

高职院校各级财务工作者要树立起责任意识来，为维护本校财经秩序、提高财务管理水平而努力工作。学院应建立财会人员进修机制，使专业财务人员根据工作需要，定期开展业务培训，学习新的财务管理知识，更新财务管理理念，提高财务处理能力。专职财务管理人员要及时进行会计法及会计知识培训，要学会更好、更专业地利用会计信息，提高科学决定能力。随着高职院校规模的日益扩大，高校经济成份呈现多样化的态势，利益主体也呈现多元化态势。面对高职院校财务活动日益复杂的局面，专业财务人员必须加强自身的协调能力，这对严格履行财经纪律，化解财务矛盾、提高财务管理效率、改善本校财务环境均具有十分重要的意义。

三、结语

清心为治本，直道是身谋。随着社会的不断发展，对高校的建设也越发的注重，不断的扩展高校的资源与经济。作为高校的一把手和中层管理干部，必须具备历史史命感，站在高角度对待本校财务管理工作。各级领导要提高政治认识，认识到新时代建设制造业大国离不开高职院校及时向社会输送出符合社会需求的各行业高技能人才。

本文来源：《商业观察》https://www.zzqklm.com/w/jg/125.html