绿色金融支持乡村产业发展研究

一、研究背景

为发展经济，多数乡村产业采取粗放型的发展模式，迅速提高了经济效益，但长此以往，高消耗、高污染的发展模式极大破坏了乡村产业的长期健康和发展。目前，我国脱贫攻坚政策已成功帮助贫困乡村地区取得了脱贫的良好效果，三农问题得到了一定的解决，但目前乡村地区仍然存在一系列问题，村民各方面生活亟需进一步改善。近年来，随着国家乡村改革的不断深入，为有效应对当前复杂多变的国际形势，顺应时代变化的要求，党中央经研究提出乡村振兴战略，全面发展乡村特色产业。乡村振兴战略主要包括乡村经济、生态、文化及产业等多个维度的发展与振兴。

推动乡村振兴发展，有利于激发乡村农民内需潜力，有利于带动农民与各类生产主体共同缔造美好环境与幸福生活。同时，国家越来越重视生态环境的保护，农村生态环境问题给乡村造成巨大的经济损失，也影响乡村居民的身心健康，传统农村金融不利于乡村产业的发展与转型。乡村产业发展是乡村振兴战略发展的重要一环，发展绿色产业离不开绿色金融的支持。绿色金融支持乡村产业发展是深化供给侧结构性改革、实现高质量“三农”服务的必经之路。乡村产业的发展离不开资金支持。近年来，乡村地区普遍开展绿色金融服务，成效显著，与此同时，仍然存在供给不足等问题。

目前，随着绿色金融在乡村地区的发展壮大，金融机构开始重视各乡村产业的金融需求及投资效益，并按相关政策加大对乡村产业的资金投放力度，支持乡村产业绿色发展。首先，农村绿色金融机构推出针对乡村产业的绿色信贷业务支持乡村绿色产业发展，保护地区生态环境，建设美丽乡村。其次，为促进乡村绿色产业更快发展壮大，绿色金融机构加大对其资金投资规模。最后，为推动乡村产业的发展转型，引导各乡村产业树立绿色可持续健康发展理念，农村绿色金融机构利用其资金合理利用农村自然资源，全面发展乡村产业，带领农民增收致富。

二、研究意义

本文研究绿色金融支付乡村产业发展的作用及影响，从发展可持续角度看，

与其他传统金融理念不同，发展绿色金融与乡村产业具有一致性，绿色金融是将金融机构筹集的资金用于生态环境保护，全面促进乡村产业的可持续发展，与我国乡村振兴倡导人与自然和谐相处的原则一致。另一方面，发展乡村特色产业离不开资金投入，而绿色金融可以为乡村产业发展提供资金来源渠道。另一方面，我国乡村产业的发展注重环境保护效益，寻求产业经济与生态保护的双赢，而绿色金融提供的资金具有可持续性和环保性，与乡村振兴战略一致。但乡村产业在发展过程中，仍然存在一系列问题，如乡村地区发展不平衡、体系建设不完善、资金短缺 等。因此，本文主要分析绿色金融支持乡村产业发展的必要性，指出目前绿色金融支持乡村产业发展存在的问题，并提出具体建议，具有一定的理论意义及现实意义。

（一）理论意义

本文研究绿色金融支付乡村产业发展，有利于丰富绿色金融理论，为进一步深入研究乡村绿色金融奠定了理论基础。绿色金融以传统金融为基础，具有传统金融的共性，也具有其独特的绿色属性，其符合乡村产业发展的要求，但在理论研究方面，国内外关于绿色金融支持乡村产业发展研究的深度和广度不足。在现有研究成果基础上，本文通过研究绿色金融如何更好地支持乡村产业发展，分析目前绿色金融支持乡村产业发展现状与问题，丰富绿色金融理论方面的研究成果，具有一定的理论意义。

（二）现实意义

目前，我国脱贫攻坚政策已取得一定成果，在此背景下，政府部门保持政策连续性，巩固脱贫攻坚成果，提高低收入人群的收入，建设美丽乡村。本文通过研究绿色金融与乡村产业发展及两者关系，结合乡村产业发展实际情况，构建绿色金融体系，提出绿色金融如何支持我国乡村产业发展的对策建议，为我国解决“三农”问题提供指导作用，具有一定的现实意义。

（三）绿色金融

1995年，绿色金融首次在我国出现，由国家环保局提出。2016年，财政部、中国人民银行等联合印发了《关于构建绿色金融体制的指导意见》，明确提出绿色金融的定义。但在国际上，绿色金融并没有统一的概念，主要可分为绿色保险、环境金融、可持续发展金融等，在一定程度上限制了绿色金融的发展。

结合相关学者的研究成果，本文有以下观点。第一，绿色金融结合了环境保护与金融理念，目的是发展金融的同时保护环境；第二，绿色金融有利于解决环境资源浪费方面的问题，实现可持续绿色发展；第三，我国的绿色金融是由政府机构主导的绿色经济转型升级。因此，本文认为绿色金融是为了保护环境，提高金融资源效率，提高资金在环保项目的利用比例，实现可持续性发展；其要求金融机构重视绿色发展，避免投资短期获利行为，最终实现健康发展。

在2017年召开的党的十九大会议上，乡村振兴战略首次提出。乡村振兴的基本内容是乡村产业振兴，全面推动乡村产业发展。乡村产业振兴战略的主要目标是建设美丽乡村，推动乡村产业长期可持续发展，解决“三农”问题，是在实现脱贫攻坚之后继续实现乡村发展的重要战略。一方面，建设乡村产业发展体系，融合发展乡村一二三产业，提高乡村居民就业机会及收入水平；另一方面，构建以规模经营、发展绿色乡村产业为主体，形成高效益、高质量、粮食安全、产品质量安全的现代化乡村产业。

三、绿色金融支持乡村产业发展的必要性分析

（一）乡村产业对绿色金融需求强烈

近年来，国家高度重视绿色经济发展，提倡保护生态环境。目前，“三农”工作重点是全面推动乡村产业发展，激发乡村地区巨大的消费及投资积极性，为绿色金融机构创造巨大机会和挑战。总体来看，乡村产业要进行绿色转型升级，因地制宜发展特色产业，离不开乡村绿色金融机构的资金支持，其对绿色金融发展需求尤其强烈，深入促进产业转型发展。

（二）乡村绿色产业发展延伸，需要绿色金融的支撑

目前，各地区多数乡村产业延伸发展不充分，第一产业不能延伸发展至第二三产业，第二产业不能延伸发展至第一三产业，第三产业不能向前延伸，需要加大乡村一二三产业的延伸力度及深度，扩展乡村产业发展，急需绿色金融的支撑。在 乡村地区，第一产业主要是农牧业，各地区要因地制宜，发展特色产业的同时，要利用绿色金融机构的资金支持，积极向其他产业延伸。在乡村产业发展过程中，建立绿色、高效的农业发展基地，树立乡村三大产业协调发展的绿色理念。在乡村产业发展中，绿色金融可以解决企业发展缺少资金、融资困难等问题，为农民创造利益，巩固产业发展。

（三）绿色金融对促进乡村产业发展有重要意义

近年来，我国相关部门对乡村产业发展高度关注，重视农村经济的发展，陆续出台一系列有利于推动产业发展的政策文件。目前，中国人民银行等各金融机构加大对绿色金融发展的支持，建立乡村绿色金融产品体系，加大对绿色金融产品的研发力度，针对乡村产业发展创新推出绿色金融产品。为改善全球生态环境，应对全球复杂的气候变化，绿色金融主要指促进绿色资源合理配置并高效综合利用各类绿色金融服务的一种活动。我国乡村经济发展的关键是乡村产业的发展。绿色金融机构主要针对符合绿色发展的新型乡村产业经营主体加大资金投入，所以其能促进乡村绿色产业发展壮大，对其有着重要意义。

四、绿色金融支持乡村产业发展的困境

目前，针对乡村信贷服务的商业银行及分支机构大部分开设在城市，乡村地区的金融机构较少，绿色金融机构基本没有，只有农业银行、中国邮政储蓄银行及农业发展银行有少数分支机构开设在乡村地区，虽然其绿色信贷业务发展速度较快，但在银行总贷款中所占贷款比例较低。总之，绿色金融支持乡村产业发展存在一系列问题，具体如下：

（一）农村绿色金融供需矛盾突出，绿色信贷产品种类少

研究证明，农村经济发展不能离开大规模资金投入。2018年，中国社会科学院发布的三农产业金融说明中国三农金融市场缺口高达3.05亿元，供需结构非常不平衡，急需绿色金融对其提供一系列实质性服务。但我国乡村地区的绿色金融机构较少，绿色金融产品种类少，目前，乡村大部分绿色金融保险产品主要是遏制自然灾害所带来的损失，且大部分乡村金融保险产品并没有涉及产业自身贬值损失。相比较其他乡村，对乡村产业的资金支持相对不足，针对乡村产业的绿色金融信贷服务有限，不能很好地解决乡村产业发展所需要的资金问题。

（二）绿色金融与乡村产业发展不匹配

大部分乡村地区产业是农业及畜牧业等第一产业，近年来，各乡村地区积极开发特色旅游业。因为农牧产品受各种因素的影响，如自然灾害、市场风险变动等非人为因素，导致其投入与回报不成比例，产业特点不符合金融机构投资时注重高回报、低风险的属性。目前，大部分乡村产业经营规模小，经营管理模式不合理，抵押不足，内部管理制度不健全，而绿色金融机构主要依据风险评估和经营情况为信贷投放依据，难以正确了解其经营能力、债务偿还能力及营运状况，导致绿色金融机构不能发挥其主观积极性，导致绿色金融供给不足。

（三）绿色金融产品单一与乡村产业发展不匹配

在新发展格局下，乡村产业的主体具有多元化，地区产业等发展融资需求日益多样化。近年来，乡村地区产业出现新发展趋势，如乡村供销体系的建设、产业链的发展延伸及三大产业融合发展，使产业界限变得模糊。且传统的绿色金融服务已经难以适应乡村绿色产业发展趋势下对绿色金融服务的多样化、特色化及供应链模式等共存的绿色金融需求。

（四）绿色金融基础设施与政策补偿激励机制不配套

目前，大多数乡村地区缺乏信用体系或体系建设不完善，企业信用评价没有具体标准，完全只依赖个人信用信息，但其比较难以控制且不能进行动态跟踪评价。绿色金融机构的融资担保体系不完善，大多数绿色金融机构不敢为乡村产业提供担保，只有少数几家有政府背景的融资担保机构对乡村农牧企业提供融资担保。但是由于大部分乡村产业为农牧业，绿色产业的现代化集约规模程度低，而乡村地区农牧业易受自然灾害、市场价格风险变动等因素的影响，导致价格非常不稳定，保险机构不予支持，且相关农业补贴办理手续多且发放滞后，影响绿色金融机构支持的稳定性。金融机构基础设施落后，无法承担乡村产业的市场风险损失，导致绿色金额供给严重不足。

五、绿色金融支持乡村产业发展的建议

发展乡村产业，是国家解决“三农”问题的重要节点。本文认为绿色金融支持对乡村产业发展具有极大的促进作用，但各乡村地区发展的现状严重阻碍了乡村产业的发展，针对绿色金融如何支持乡村产业的发展，本文提出以下建议：

（一）加强绿色金融引导作用

乡村绿色金融机构要发挥作用，必须加强政策引导。首先，政府机构要出台相关乡村绿色金融相关政策，发挥其主导作用，让乡村地区产业获得切实利益。政府要鼓励建设乡村地区绿色金融机构，加大对其政策优惠，激发绿色金融机构在乡村地区开展绿色金融活动的积极性，在一定程度上减少乡村地区绿色金融机构的资金负担，进一步完善其基础设施建设，提升乡村绿色金融的服务水平；其次，建立风险损失补偿制度。为提高乡村地区绿色金融机构工作效率，政府机构为其构建绿色资金渠道，引导相关资本从城市金融机构流向绿色金融机构，可以有效解决绿色金融机构市场风险高等问题；第三，完善相关监管及信息披露制度。政府应鼓励开办绿色金融管理机构，招聘金融方面高级管理人才，对乡村地区绿色金融服务机构进行监管，同时全面考核农业贷款，对乡村绿色金融业务进行正确评价。同时，机关在审核绿色金融信贷业务时，重点是对环境考核，降低其信用风险。最后，针对各不同乡村地区的差异，要注意绿色金融政策的公平性，针对不同乡村产业的特性，制定有特色的绿色金融方案，如合理制定乡村产业生态效益标准，努力提升乡村产业的生态效益，提升各地区生态环境及人居环境水平，让绿色金融在乡村产业发展中起到实质作用。

（二）加强绿色金融人才建设

乡村地区绿色金融机构人才匮乏，为提高绿色金融支持乡村产业发展的力度，必须培养一批高素质、责任心强的金融专业人才。目前，乡村产业对绿色金融需求具有多样性，为提高金融机构从业者的专业素质和能力，必须加强金融服务者学习的积极性，努力学习工作专业知识，在工作日常中加强交流，传授经验，对客户负责。同时，绿色金融机构可以针对乡村产业成立专门的机构，深入研究乡村金融需要，制定适合乡村产业的绿色金融政策，提高资金利用效率。金融机构要积极培养同时掌握金融、环保、法律等多学科知识的复合型人才，丰富乡村绿色金融的人才队伍，推动乡村绿色金融的发展，进而促进乡村产业的发展。

（三）加强乡村绿色金融基础设施建设

加强乡村绿色金融基础设施建设是发挥乡村绿色金融优势的关键。乡村金融机构应建立健全乡村绿色金融服务体系，提高信贷供给能力，开发乡村绿色信贷产品，恰当放宽贷款条件，研发新的绿色金融产品，加大绿色金融服务的便利性。同时，乡村产业绿色金融服务巨大，机构应合理配备专业人员，增设绿色金融业务分支机构，以基层金融服务为中心，提高绿色金融效率。针对各地区乡村产业不同的绿色金融需求，绿色金融机构要围绕新农业经营主体的需求，丰富绿色信贷、绿色保险相关产品种类，完善信贷保险制度。

（四）创新绿色金融产品和服务

在乡村振兴背景下，推动绿色金融支持绿色产业的商业模式创新，创新金融产品和服务。一是采用“银行+保险”模式，充分发挥各方业务专长和优势，支持乡村产业发展。二是金融机构推出绿色资产证券化方式，以证券化方式推动乡村清洁能源的发展与创新。一般而言，生态环保项目的各项投资巨大，绿色金融机构要针对项目特点，推出适合其发展的金融产品。三是探索绿色债券融资模式，推动乡村绿色产业规模化、集约化及现代化发展。

六、结语

乡村产业的发展要与社会经济发展相适应，坚持绿色发展理念。乡村产业要想实现可持续健康发展，必须注重平衡经济效益和生态效益的关系，不能为了经济发展而忽略生态环境的保护，必须走节能减排、资源节约及安全的绿色发展道路。绿色金融是推动乡村产业发展的武器，是实现乡村产业发展的重要保障。乡村产业在以后发展过程中，必须发挥绿色金融机构的作用，利用绿色金融产品，推动乡村产业的发展壮大。

文章来源： 《商业观察》  https://www.zzqklm.com/w/jg/125.html