建设项目水资源论证研究应用-建筑论文

一、论证中存在的主要问题
(一)提出论证的时间和方法不同，从而导致论证内容的深度不同
建设项目的水资源论证程序，在我国主要是在建设项目水资源论证管理办法中规定的，这项办法中明确规，建设项目在实施前要进行水资源的综合论证，这个办法只是说明了论证的时间和程序，但是没有说明论证的范围和内容及深度。所以，出现很多建设单位在可研阶段进行论证，还有的在仅有项目可研批复的情况下论证。这样水资源论证就变成整个建设项目的第一个实施程序了，在项目综合方案不完整的情况下，连项目建设在什么地方都不确定的情况下，用水地点不明，环境评估都没开始，就开始进行水资源综合论证，将水资源综合论证作为建设项目立项的第一个程序。在这样的条件下开展论证工作是很盲目和很不负责任的的，在资料缺乏，论证盲目的情况下，是不可能实现预期效果的。
(二)论证河段范围没有规定及用水定额和用水平衡
由于在办法中没有规定论证范围，所以论证的水资源范围从方圆几公里甚至到上百公里，最后出现水资源的论证效果基本是无效的。这样也就无法对该段区域的水资源进行开发利用综合分析，而仅仅局限在该项目是否有水可用，这样做只能解决项目暂时的建设问题，无法解决项目长期的水资源安全使用问题和公共用水安全问题。另外全国各省的水定额度不统一，取定额标准也不一直，这样就造成论证部门对用水项目用水定额审核不科学。认为只要满足用水要求就行了，核定水量就高不就低，使出现批准用水数量过多。很多单位都是因季节不同用水量变化很大，但是在论证中都是取最大数量应用，出现批准的水量往往大于真正的用水量。
(三)对节水和水资源保护措施不具体，结论不留余地
在我国的南方水资源是相对丰富的，在向长江这样的河流干流取水用水是可以满足用水要求的，目前我们看大部分的报告对于节约用水的方法和手段和内容分析的是不透彻的。大家普遍认为在一些单位的排放的污水和温排水都是经过内部处理后达标的，这样就造成水资源的环保手段是笼统范范的，而没有正真的内容，不能有效结合单位所处的地区的排污总体目标进行总体控制。而实际上长江中下游地区水资源污染的严重程度已经造成地表水基本不能用于民用，我们知道一个地区的水资源环境污染是有限度的，就目前情况应该尽快开始地区的排污总体目标总体控制措施来保护有限的水资源。另外就项目论证工作来看论证内容深度不够，论据不充分，)论证内容无法量化是很严重的问题，如“没有影响”“基本没有影响”“影响很小”等说法不能很确切的说明影响的程度到底有多大。同时，还有很大一部分的项目报告根本没有实质性质的建议，无论是从项目本身或是项目的有效实施还是水资源的利用上看，作用都是没有的，所以我们不能仅仅为了项目能够立项而进行论证。
(四)对用水部门的认识程度的不统一
社会上有一种看法，大都认为只有自来水和一些工矿或公共服务单位是用水单位，而把农、林、牧、航道运输等单位的用水或相关用水单位忽略掉。另外还有相当一部分报告仅仅是把发改委和土地部门批复的红头文件当作报告的论证依据，而无法征询附近相关用水单位对建设相目的意见。就是征询了意见，大都是断章取义的引用有利于建设项目的意见形成报告内容。
二、关于水资源论证研究的建议
(一)确定三层次评价区间或范围应该根据论证内容的要求制定统一的评价范围，建议设定三个层次评价区间或范围，即水文评价区间、水资源开发利用状态评价区间和建设项目与其他用户相互影响区间，分别作为水文评价、取水评价和排水评价范围。三个层次评价区间为：首先水文评价区间。在评价河段的上游，从具有较长系列水文资料（建议最少二十五年以上)的水文站到建设项目所在河段的区间。其次水资源开发利用状态评价区间。分析项目所在区域水资源开发利用状况及区域用水累积影响。如果项目所在流域或区域已经有水量统一分配或调度方案，则应该按统一分水方案进行取水评价。如果尚没有建立流域或区域水量统一分配方案，建议以建设项目为中心，上下游各取一个水资源三级分区或上下游各一百公里左右范围作为用水参考评价区间。最后建设项目与其他用户相互影响区。建议以建设项目水功能二级区为中心，上下游各取一个二级区或上下游取十公里范围作为水环境和退水影响评价区间。
(二)对建设项目的设计报告要建立综合评价标准
对建设项目的设计报告用水排水合理是否科学，应建立起真正能够量化的标准体系，或者参照环境评价标准建立一整套的打分评价标准表格，只有优良率达到标准，论证报告书才可通过。这样就可以将咨询性质的评审程序，逐步改变为项目立项能否通过的评审程序。这就客观要求评审程序要有能够有一整套的评价标准和评价方法。同时还可以通过这个评价体系客观的规范和提高论证报告书编写质量和水平。使整个论证评审程序走向科学化和标准化。