陕甘宁边区社会救助对当前社会救助政策的影响

    陕甘宁边区推行的社会救助措施，虽然是在革命斗争年代施行的，但对于今天的社会救助工作，同样具有重要的启示意义。2014年5月1日，《社会救助暂行办法》正式施行，这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规，将已有的成功社会救助做法上升为法规制度，使各项社会救助有法可依，为今后履行救助职责、规范救助行为提供法律依据和法律保障。同时，也为保障受助对象基本生活、解决急难问题构建起完整严密的安全网。从这部法律中间，我们不仅可以看到陕甘宁边区社会救助工作的一些继承，还可以看到社会救助工作的改进和发展。

1.管理机构方面。

    陕甘宁边区负责社会救助的机构是民政厅，下设民政、社会保障、卫生三科，统筹管理边区社会救助工作。现行《社会救助暂行办法》规定国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。从中，我们可以看到，民政部门在社会救助工作中承担重要角色是一脉相承的，但现行的管理机构因为分工的原因，职责更加的明确。

2.社会救助内容方面。

    陕甘宁边区社会救助工作包括拥军优抗、安置抚恤及掌理民事调节、赈灾备荒、社会救济、儿童保育、疾病防疫等事项。现行的社会救助工作包括最低生活保障，特困和受灾人员、医疗、教育、住房助、就业、临时等多个救助方面。从中我们可以看到一些变化，抗日战争时期，军人优恤救助工作占有突出地位；战争难民是需要特殊照顾的群体。现在处于和平年代，客观条件的变化，这两项内容被取消。现行的社会救助工作更加的细化，对每个救助内容规定了明确的工作环节和方法，突出了社会救助的细致细化，救助范围更加全面。

3.救助原则方面。

    现行社会救助制度坚持的要给基本原则是：托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。其目的是保障公民基本的生活、医疗、卫生、教育等基本生活权利。陕甘宁边区救助原则“不饿死一个人”为目标，这是与边区政府财政经济状况相一致的一个保障目标。两者都体现了一个基本原则：社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

4.鼓励社会力量参与，健全违法违纪责任追究机制是现行社会救助的新亮点。

    现行救助制定明确规定“国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。”同时对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等七种行为提出了明确的责任追究要求。这是陕甘宁边区社会救助中所没有的，也是新的《社会救助办法》的一个新亮点。

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