广东省职业教育立法的必要性-教育论文

　　 一般来说，立法必要性涉及三个层面，一是该项立法对社会经济发展的重要意义；二是专门立法的社会呼声；三是现行职业教育法律的缺陷与不足。鉴于广东省职业教育立法的缺失，法律界、教育界纷纷呼吁要加快职业教育立法。因此，加快广东职业教育立法的步伐，不但是加快发展广东职业教育的客观需要，而且是职业教育发展到一定阶段的必然要求。

　　 （一）广东省经济社会发展迫切需要通过立法手段加快职业教育发展

　　 近年来，广东省技能工人短缺现象非常突出。广东技能人才的总量、结构和素质难以满足经济发展需要，尤其是高技能人才的明显不足，与广东经济发展极不适应。如不能尽快改善，将成为制约广东经济持续发展和阻碍产业优化升级的“瓶颈”。改革开放30多年来，广东省职业教育无论是规模还是质量都得到蓬勃发展，仅高等职业院校2009年就已达76所，全日制在校生达61万人。但是，广东省职业教育立法却明显滞后，至今没把相关政策上升至地方立法的高度。广东省经济发展方式转变和产业结构调整升级需要大批技能型人才。大力发展职业教育是解决广东省技能型人才短缺的重要途径。而制定相应的职业教育地方法规，是规范和确保广东省职业教育健康、快速发展，推动广东省经济社会快速发展的重要保障。

　　 （二）贯彻职业教育法迫切需要制定地方性职业教育法规

　　 地方立法，特别是通过各地制定的法律实施细则或变通办法，一方面，可以使国家法律的实施得以具体化，使这些法律更加切合各地实际并得以有效推行；另一方面，地方立法还可以对有些法律的某些欠缺或不便操作之处，通过制定实施细则或办法加以补充或使其便于操作，从而有效保证国家法律的贯彻实施。作为上位法的职业教育法是上世纪90年代实施的。然而上位法主要是宏观方面的条条框框和原则性规定，缺乏相应的实施细则，因此在执行时往往没有明确的法律条款依据，导致各个职业教育主体之间分工不明，责权不清。因此，广东省非常有必要制订地方职业教育法规使职业教育发展真正做到有法可依。

　　 （三）其他省市地方立法的勃兴迫切需要广东省加快职业教育立法步伐

　　 自1985年河北省人大颁布我国第一部由省级人大颁行的地方职业教育法规《河北省发展职业教育暂行条例》以来，截至2011年，全国已有20个省、自治区和直辖市制定了有关职业教育的地方性法规，有些地方还进行了第二次修订。在这一背景下，迫切需要作为职业教育大省的广东省在立法上做出回应，以适应经济社会发展的需要。