浅议公安消防部队在群死群伤火灾中群众工作的消防意识

我国火灾死亡人数一直居高不下。1980年以前一直维持在3000人以上，1981年开始下降至2000人以上，自2006年以来，开始降至2000人以下，而且从此逐年下降，2006年1720人，2007年1617人，2008年1521人，2009年1236人，2010年1205年。全国一次死亡30人以上的火灾自2000年以来也逐年下降。2000年3起，2003年1起，2004年和2005年各2起，2007年、2008年、2010年各1起。自2000年以来，火灾类别主要有录像厅、歌舞厅、娱乐场所、住宅楼、商住楼、商场、医院、车间“三合一”场所，火灾的原因主要有电气、电焊、违反操作规程、室内发射烟花弹、吸烟、用火不慎等等。[1] p394-395群死群伤火灾发生的原因是多方面的，但公安消防部队在群众工作没有提高群众消防安全意识，是造成一些事故发生重大伤亡的原因之一。消防部队缺乏消防宣传和监督，生产者和经营者缺乏消防安全管理，广大群众缺乏消防安全教育，政府缺乏对消防安全的广告宣传投入，新闻媒体缺乏对火灾事件及其原因和教训的宣传报道等都是相关因素，这些都是消防群众工作的范畴。如果消防部队能关注此问题，加强提高群众的消防意识，做好广大群众的社会消防安全教育，让群众掌握了正确自救逃生及防火灭火的基本知识，许多恶性群死群伤火灾都可以避免。

一、公安消防部队着力提高全社会的消防安全意识。要让广大群众更好地掌握消防安全知识和火灾逃生技能，才能最大限度地减少火灾的发生，避免人员的伤亡。武汉市连续10年有效遏制了特大和群死群伤火灾事故发生。其中一条重要的经验就是：实行群防群治织就坚实防火网。他们在广大机关、团体、企事业单位和居民社区开展广泛的消防群众工作，组织专职、义务消防队，在防控火灾最前沿发挥了重要作用。[2]自2008年开始，湖北消防总队开展消防宣传“三提示”活动，取得了明显成效。他们在娱乐、餐饮、医院、学校四类场所中分别确定示范单位，培育典型，通过召开现场会推广试点经验。分别开展口头、视频、文字、广播、电脑等提示形式的试点。宜昌消防支队细化21项提示标准、图样和脚本，摸索出“提示三法”，即“视觉感受法”，在街道、路口、单位显著位置设置宣传栏开展消防提示；“听觉感受法”，人员密集场所在营业期间定时滚动播放提示语音；“温馨引导法”，单位员工告知消费者防火要求和逃生路线等消防常识。襄樊消防支队指导演艺场所主持人编写通俗易懂的“三提示”主持词脚本，联合教育、文化等部门研制了一批针对不同场所特点的提示模板。正是因为采取这些措施，使湖北的群死群伤火灾明显下降[3]

二、公安消防部队让群众主动参与消防监督工作。目前，一些群众对消防知识的接受是被动的，消防宣传部门的宣传是其消防知识来源的主要渠道。应改变这种群众被动的接受消防知识的形式，让群众主动学习消防知识和参与消防监督工作。提高群众的消防安全自觉性，每到人员聚集场所，关注消防安全。近年来，云南省公安消防总队在这方面取得了一些进展。一是在《云南消防网》上开设云南省公安消防总队“云岭消防大走访”开门评警群众满意调查专栏，该专栏以网上问卷调查的形式，邀请群众对当地公安消防机构的监督执法、作风纪律等方面进行评议，对消防工作和队伍建设“打分”，并提出意见或建议。二是深入社区，发放评议问卷，并与群众进行面对面的交流，鼓励群众讲真话、提意见，从群众中征求消防安全发展的良策。[4] 

三、公安消防部队要与教育、卫生、文化等部门合作，发挥各自的优势，形成合力，才能进一步加大消防宣传的力度，发挥消防宣传的作用。湖北省消防总队在开展消防宣传“三提示”活动中，联合省质监局将“三提示”纳入在娱乐、餐饮、医院、学校等人员集中场所，一是提示公众聚集场所火灾危险性；二是提示公众聚集场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救；三是提示公众所在场所内灭火器、简易防护面罩、手电筒等灭火、逃生设施、器材放置部位和使用方法。通过这些简单明了的提示，强化群众的灾难意识和危机意识，使他们遇到火灾时能够迅速撤离、疏散，确保火灾初期能够迅速开展扑救工作。并结合不同场所特点，明确、规范了各场所开展“三提示”的具体要求，如：商场、市场在营业中每隔1小时播放1次消防知识，时间不少于5分钟；歌舞演艺厅主持人在开场前提示场所消防安全状况、疏散出口位置、防火逃生的注意事项，演出过程中提示禁止燃放焰火、安全用火用电等注意事项；KTV、网吧显示屏启动或屏保时插播防火温馨提示和火场逃生路线图；影剧院放映前播放消防公益片花，每次不少于1分钟；宾馆、饭店等餐饮住宿场所，在顾客入住、就餐时，服务员向顾客告知场所疏散通道、安全出口、逃生器材配置位置等；医院、学校消防安全管理员在巡查时提示安全用火用电等消防知识等等。[5] 

可见，通过宣传、培训等加强人民群众的消防意识，增强群众消防安全意识，普及群众消防知识，提高群众火灾自防自救能力，是预防火灾事故发生，减少火灾人员伤亡和公私财物的损失的必要举措。公安消防部队在这个方面已经取得了一些成绩的，但随着社会生产的发展和经济的繁荣，火灾形势依然严峻，群死群伤火灾还时有发生。观注群众工作中的教育问题，努力做好宣传工作，对社会稳定、减少群死群伤和公私财产损失等是有促进作用的，同时对促进社会和谐发展，公安消防部队完善自身建设也都有积极意义。