上海社区教育和职业教育发展的重点与建议-教育论文

验以及职业资格证书的价值；
四是突破原来必须拥有科学学位授予权的专业才有资格颁发专业学位，允许所有二本院校（包括新建本科院校)与相关企业合作申办专业硕士学位点。之.建立学历证书教育与职业资格教育培训相融通的课程体系与培养体系
这需要岗位要求与能力培养相一致，兼顾职业人和社会人的培养要求。具体需要三项配套举惜，即：将学校专业人才培养方案与技术工人的五个等级、工程技术人员的系列等级证书要求相匹配，建立学历证书教育与职业资格培训“双证融通”的学校课程体系；建设由基础能力模块（针对所有社会劳动者)、专业能力丨专业学科模块〔针对所有本行业的从业者)、岗位能力模块(针对具体岗位的从业人员〉所组成的课程体系;课程内容要覆盖职业资格证书，强化通用能力（明朋由吐此)，确保学生既能顺利就业、就好业，也能顺利升学。
要实现该政策，就需要四突破：建立上海市统一的职业资格证书制度；建立校际、院际的学分累积与互认制度;设立课程或资格学习的准入门槛，以基于知识和能力结构的入学标准代替刚性升学比例；设立补习机制。能力缺乏者可通过补习达到准入门槛。3‘建立企业用工、薪酬制度挂钩的终身教育体系职业培训与用工制度挂钩，有利于培育良性的教育培训市场。薪酬制度与教育制度、资格制度挂钩，有利于发挥职业教育与培训的效用;有利于促进个体的职业生涯发展;有利于企业创建学习型组织;有利于形成学习型城市，构建终身教育体系。落实此政策，可采取下列五项举惜：
一是大力发展职业继续教育，分门别类加强技术与技能的培养。例如，劳动密集型基层普通劳动者，如农民工，通过职后培训提升岗位技能；技术密集型的高技能人才，通过校企合作的“业本培训”(柳吐抖1肪饥;提升其理论水平，如电机学院的“3+3+3”模式；知识密集型的专业人才，通过“产学研”相结合专业硕士以及其他继续教育通道开发其技术创新、管理创新能力。
二是中等职业学校进一步做大、做强职后培训。三是在终身教育体系内整合成人教育、继续教育、远程教育、社区教育资源，在学习内容上加强与职业教育的联系。
四是建立学习账户和学分银行制度。
五是从建立学习型组织的角度改革企业的用工与薪酬制度。
另外还需要建立职业与终身教育联席会议制度，参与方包括教委的职教处、终身教育处、劳动人事部门、行业主管部门、行业协会，由发改委和教委来统筹，突破长期存在的难协调问题，加强统筹、规划和协调。
上海社区教育和职业教育发展的重点与建议结合上海社会经济尤其是人口发展的未来趋势，提出上海社区教育和职业教育发展的重点和相应的建议。
一、上海人口发展趋势呼唤社区教育大发展
上海“十二五”期间人口将有很大变化。首先是人口老龄化趋势。2009年上海60岁以上的老年人口占到总人口的24^，在“十二五”期间，上海老年人口平均每年要增长21万，到2015年上海60岁以上的老年人可能要达到435万，将占到总人口的30^。届时，老年人回到社区，他们需要学习、充实，就对社区教育既提出了内容质量的挑战又增加了容量要求。
其次，上海外来人口越来越多。越来越多的农民工涌进上海来谋生存。目前上海有680万左右的外来务工人员，他们大部分生活在社区，为了更好地在城市生存，他们自身需要学习一定的、有选择性的技术课程甚至学历课程。另外，他们的子女多为中小学生，统计数据达100多万。这些中小学生在放学以后，特别寒暑假，需要由社区教育机构来填补他们课外、校外学习的空白。
从以上两个角度来看，社区型学习和学习机构的需求将非常大。上海的社区教育能否提供这种学习机会，是政府需要加以郑重考虑和重视的问题。在此，对推进社区教育发展提如下四点建议：
1.对社区教育进行整体规划。社区教育的举办是整个社会和政府的责任，因此要从上海整个城市如何让生活更美好的角度来整体规划。城市给人们上海社区教育和职业教育发展的重点与建议
提供了一个美好生活的机会，其中的社区教育也是美好生活的一部分，是提高人民生活质量的重要内容和手段。无论是休闲教育还是知识教育、健康教育等等，都需要在教育内容、教育方法、教育的资金安排、教育的组织等方面统筹规划。
之.社区教育的举办应由政府财政支持为主。政府可以尝试按照人头来划拨社区教育的经费，就像公共卫生每人20元的标准一样，按照社区人员数将经费分配并划拨下去。当然，社区成员也可以捐赠社区教育经费，现在市场经济发展到一定程度，应该说社区有捐助的可能，要开放捐赠这个渠道。
3‘要极大地丰富社区教育的内容。老年人有老年人的需求，准确的、多样性的需求需要社区教育机构来提供。例如，可提供一些准确的健康信息、知识;还可以提供一些休闲性活动；又可以提供如家庭维护的课程和知识等。社区教育的内容要贴近社区居民的需求，要讲求针对性和实效性。
4以社区教育帮助弱势群体提高基本就业技能。社区教育也可以提供一部分力所能及的技能教育，如非正规的与正规的技能教育课程，如家政课程、电焊技术训练课程等，以帮助外来务工人口等弱势群体接受一定的技能培训，提高其就业竞争力。
二、对促进职业教育发展的建议
职业教育意义非凡，特别对我国这样的经济正处在快速发展时期的国家，在一定程度上比办高等教育还重要。职业教育对我们国家的长治久安，对个人、家庭都会有影响。
1.加强职业教育与劳动力资源的开发。上海的产业与产业结构在不断升级和发展，势必需要劳动力的技术能级不断改进和提升;城市化进程的加快，大量第一产业的劳动力要向第二、第三产业转移。在促进劳动力的升级和劳动力的转移中，职业教育如何发挥作用，政府在制定规划中需要有明确的说法和指引。
之.要克服职业教育普教化的倾向。对职业学校的一个基本印象是:技能教育为主的特色不突出。对职业学校的办学目的或使命而言，追求的应是动手能力、操作技术等。不能以学历教育扭曲职业教育的本意。现在的职业学校存在普通教育化的倾向，在一定程度上阻滞了职业教育目标和职能的实现。当前，迫切需要做的是把职业学校追求普通教育的倾向扭转过来，正本清源，还职业教育以本真面目。
3‘要开放职业教育的师资来源与生源。首先，教师的来源要开放。职业学校里的教师不仅仅是上普通文化课的教师，企业中有经验的骨干、社会上有各种行业或企业经验的人，都可以吸纳成为职业学校的教师。这比派送只有理论知识没有实践经验、或只有文科文凭的大学生去接受工厂企业的实训要来得直接、来得有效。其次，生源要开放。如果仅以上海学生作为职业教育的对象，肯定做不好，也较为有限。我们应该开放生源，向外地的学生开放、向农民工子女开放，通过制度的设计，改变职业学校生源结构，充分发挥上海职教资源的作用。最后，办学要开放。举办职业教育的既可以是政府，也可以是社会力量和企业或行业，也可以鼓励境外机构或人士举办职业教育。
4加强统筹管理和经费监管。从管理角度来看，职业教育不仅仅是教委管的事，不仅仅是人保局管的事，也不仅仅是民政局管的事。职业教育的发展需要加强统筹。职业教育一定要突破教育部门自身的局限，要重视职后教育。职后教育的量很大，政府要督促落实，尤其是要监督落实企业的培训经费。按照国家相关规定，企业的培训经费是员工工资的1.5^。有的单位已经落实了，而有的单位把这笔经费用于安排领导同志出国培训等方面去了，民营企业至今也还基本没有落实。工会和人保局需要加强工作，确保企业培训经费的到位和落实。