民营经济高质量发展的统战工作体制机制建设分析

在国际经济不平稳的时局中，民营经济表现出较高的社会服务、社会发展综合价值。在国内整体经济环境中，民营经济具有经营灵活性。现阶段，民营经济在实际发展中，产业体系的优化性、目标群体的精准性、生产体系的精益性，均是决定民营经济发展能力的关键因素。以统战工作视角，研究民营经济的发展路线，合理规划民营资源，发挥其经济推动作用，具有研究价值。

一、民营经济整体规划的现状

（一）整合民营资源，给予公共服务

整合民营各类资源，在统战规划时，积极落实公共服务工作，为民营发展提供基层服务[1]。在各地区均设有专项资金，借助公益活动、增值服务、绩效激励、政策补贴、人员技能强化、民营效应评价等工作，积极推进统战服务工作，增强孵化组织的运作能力，引导民营组织自主建设。

（二）解决民营问题，稳定社会秩序

民营组织借助线上平台、线上工具进行信息交流，有助于打造有序的区域经济环境，形成区域内多个主体相互融合、互动有序的社会经济体系，以此解决民营经济冲突问题，保障社会经济运作稳定。在统战规划中，以基层群体为主，有效规划民营经济活动，使民营经济更具群众服务能力，积极引导民营组织参与区域内的经济活动。

（三）丰富民营文化，开拓经济路线

民营经济创新时，依赖于民营文化。各地区民营组织，积极开展文化工作，努力挖掘更多类型的经济产业模式，以带动区域经济发展，切实构建有序的区域经济环境，形成文化与经济共同进步的社会体系。比如，民营文化中，融合“诚信”、“工匠”等内容，以此提升产品加工精湛性，获取较高的经济收入。

（四）借助民营专业，开展志愿活动

利用各类民营组织的专业优势，开展多种志愿活动，营造优质的企业形象，助力民营经济发展[2]。比如，艺术指导类民营单位，在举办志愿活动时，可为养老院、校园学生免费开展教培课程。以艺术文化视角，进行文化公益宣传。借助志愿活动形式，拓展经济服务范围，为民营经济发展创设有利条件。

（五）品牌优先

在民营经济发展时，民营组织应加强品牌建设，积极挖掘企业内在文化，形成各级组织的联动体系，构建多元协同关系。结合市场发展的经济方向，创建民营经济管理体系，给予人们优质的品牌服务，确保民营经济处于有序发展状态。在品牌塑造期间，借助线上平台、专业项目、经营资金等民营资源，积极打造具有较强经济产出能力的民营组织，鼓励其开展民营经济活动，创新业务类型，带给人们更优质的经济体验。给予民营组织中部分人员参政权利，积极收集民营组织的经济运作问题，制定有效的经济应对方案，形成经济发展的联合智库，发挥品牌效应，带动民营经济发展。

（六）网络创新

以“民营组织+线上平台”为经济开发新模式。某地区以网络平台为民营经济的运作主营地，积极开展民营组织的人才培养、经营管理等各项工作，引导网民参与统战工作[3]。一方面，引导网络群众参政问政，增强统战规划内容的实际性。利用网络平台回收人们对民营经济的建议，获取有效的经济发展点，形成网络民营经济创新体系。另一方面，利用网络平台，组织网民开展志愿活动，塑造网民较强的经济服务思想，积极传播正能量。以网络为民营经济运作的主要载体，每年开展一次人才竞聘，每年至少组织一次志愿活动，举办各类文化主题的比赛，以此创新民营经济类型。在经济活动、文化比赛各项网络业务中，有效增加网民的参与数量，打造全新的民营经济环境，展现统战工作的经济指导作用。

（七）统战新思路

以三步统战规划为指导，创建民营经济的发展新思路。某地统战的试点区，制定的“三步统战，民营经济”方案如下。成立经济管理中心，由政府相关部门进行联合管理，针对民营经济体系中的不良问题，比如假冒产品、生产日期篡改、农残超标等，加以有效整治，确保民营经济运作的规范性。建立民营经济管控方式。由教育、科协、卫生等多个部门联合组成小组，共同给出管控方案。在管理工作中，从运输、产品性能、售后等多个角度，制定民营经济管理体系，保障人们效益。组建服务小队。由民营组织的主要负责人，组合成服务监管、文化宣传、社会帮扶三个服务小队，为社会人们提供各类服务。服务包括企业经营、民营企业文化学习、社会职场技巧交流等，塑造民营企业优质形象，为其经济发展、业务创新等各类工作创建有利条件，发挥统战工作的引导功能。

二、民营经济整体规划的现存问题

（一）协同体系不完善

统战工作在实际规划时，需要由多个部门联同协作，积极整合各类资源，确保民营单位整体协作的有效性。结合调研实况可知：统战工作协同发展时，运作体系尚未完善，统战规划思想尚未全面形成。在民营资源整合、经济规划各项工作中，存有诸多需要改进的问题。比如，统战工作中各单位人员，分工存在模糊问题；各部门之间的联动工作，尚有不明确的情况。各类协同工作未统一问题，有碍于民营经济的整体规划效果。

（二）人才建设滞后

在民营单位中，人才资源是保证经济发展的重要因素，是决定统战规划有效性的关键变量。现阶段，多数民营单位中的在职人员，含有多种社会角色。统战工作的目标群体，会引起人才结构发生改变。现阶段，实际运作的统战工作，难以适应人们多种职业的经济模式。与此同时，统战体系中，给予人们的政治资源较少，难以有效利用公益活动，引导人们思想，形成人才建设未跟进问题，有碍于民营经济发展。

民营组织中的在职人员，主要活动于市场环境。在职人员整个群体的组织能力欠佳，不能主动参与公共活动，无处表达诉求。现阶段设立的监管组织，由民政单位承办，多部门监管时，并未明确监管工作内容[4]。统战工作的进行、实效反馈等工作，均成为民营经济规划的关键课题。在评价统战工作成效时，构建全面的评价体系、及时公开民营经济统战动态、实时监管民营组织的各项工作中，均存有不足，成为后续统战工作的主要攻破点。

（三）统战工作不到位

在实际调查中发现，部分民营单位的在职人员，并不清楚统战工作内容，对于统战工作的认识较少。由此说明：统战工作整体落实力度不足，政策宣传群体不多，无法有序落实各项统战工作。与此同时，在民营组织中，部分在职人员拥有较高学历、开阔的文化认识，能够接受新事物。在此种情况下，原有的统战工作思路，难以满足此类群体的认知需求。结合现有统战工作的落实情况，统战工作在带动民营经济时，存在统战人员不足问题，难以准确把握统战工作的关键点，无法从立体思维、高效规划、政民协作等视角落实统战工作，并不能切实推动民营经济发展。

三、以统战工作为视角，加强民营经济的发展对策

（一）构建各组织的协同经济体系

1.以党建助力民营经济，构建党建与统战的互助经济模式

在民营组织中，积极开展党建工作，有效贯彻统战思想，形成“党建+统战”联合体系。同时，厘清业务登记、业务管理、统战各个部门的运作关系，梳理出具有较高管理实效性、运作便捷性的党组织体系。针对民营组织中已经开展党建工作的，对此类民营单位给予有效引导，积极展现党建功能。针对尚未开展党建工作的民营组织，选派人员，作为民营组织的协同管理人员，负责民营组织的党建、统战各项工作，延展党建引导范围[5]。在实际工作中，党建、统战各项工作，积极进行资源、信息交流工具、运作制度的各项融合，尝试从组织、运作方式、人员团队、管理制度四个方面，打造党建与统战的联合体系。借助联合体系的运作，规范民营组织的经营行为，引导各级人员较强的服务思想，开拓新型业务，获得较高的经济收益，助力民营经济发展。

2.以民营经济视角，完善统战框架

以民营经济为出发点，积极开展统战工作，以党领导为主要条件，以社会思想、区域经济稳定为带动社会发展的关键要素。在各级党员的有效带领下，设定明确的统战各岗职责，健全统战机制，形成分工明确、相互协调的统战格局。因此，各级党员应积极履行统战民营经济的各项工作，在进行党建考核时，参考新型民营岗位的工作方法，给予民营经济发展更多思路。在明确各级党员权限时，以“统战”为出发点，创建统战工作小组、基层党员小组等，形成联合体系，构建联动经济开发体系，尝试从基层、网络等视角，共同打造统战格局，开拓民营经济的发展路径，助力民营经济发展。

3.赋予统战体系的自我价值创造能力

在民营组织规模扩张、业务增多时，积极挖掘大规模、民间影响力较大的，民营组织，借助示范经营功能，给予民营组织更多的经济发展指导。在经济带领时，从学术、专业、人员等方面，有效挖掘小型民营企业的经济创造能力，形成民营联动。统战单位以自身统战团队为基础，积极延伸统战工作的范围，有效发挥统战作用。借助各组织协同、资源融合，多重协同等形式，重构统战体系。合理创建统战小组，有效吸收民营组织，使民营组织具有较强的资源整合能力、经济创造能力。

（二）加强民营人才建设，给予基层参政机会

1.人才建设

采取周期性培训方式，对民营组织的在职人员，进行轮流式、专业性培训，使民营组织就业人员具备专业能力，增强民营人员的职业认识，使其履行社会职权，规范宣传民营业务，获取相应的经营收益。在人员培训时，使民营在职人员形成较高的行为规范认识，防止其利用自身专业知识，对人们形成消费诱导，加强职业道德思想的融合，使民营在职人员树立规范的经济理念，以此维护民营经济类业务进行的规范性。

2.建立孵化平台

以优秀民营单位为目标，积极开展统战孵化工作，加强人员管理。创建功能系统，融合统战服务理念，保证服务思想与统战各项工作的一致性。积极拓展统战工作范围，面向基层组织深入推进统战工作。明确统战工作出发点，逐步拓展成网状体系，带动民营经济发展。统战、民营构建联合体系，共筑孵化体系，拓展社会发展体系，积极发挥政治引导功能。构建各类社会协同联盟机制，积极利用统战思想，重构民营经济网络，将民营经济业务融合于更多平台，开拓经济来源渠道[6]。

（三）全面落实统战工作

1.发挥互联网平台作用，增强统战政策的宣传质量

有效运行互联平台，优化民营组织各类经济业务的支出成本。借助云平台，利用线上资源共享的优势，拓展民营业务的服务范围，提升民营经济的创造能力。运行基层单位创设的智慧系统，邀请各类基层民众参与，形成大规模区域的经济体系，为人们、公众、民营组织提供信息互通的交流平台，便于民营组织掌握人们的消费需求，制定全新的经济发展路线。以互联网为基础，邀请多个民营组织参与，创建成信息互通、业务评价的网络格局，以降低民营业务运输、储货增加的成本。民营组织的在职人员，利用平台的信息交互功能，交流从业心得，拓展业务知识，获取高效的业务推出技能，增加民营组织的人才力量，获取更多经济收益。

2.推进民营品牌的建设工作，形成统战落实示范效应

采取示范经营、由点成面的经济发展形式，积极创新重点经济业务，以典型业务带动民营经济发展。在实践中，统战人员需努力探寻具有较高示范性的民营业务，梳理其行业运营规范，利用其经济开发体系中的可复制内容，引导其他民营企业开拓经济业务。对示范业务增加孵化帮扶项目，使其成为民营经济的代表项目，引领民营经济脚步。在进行民营组织管理时，运行线上平台，积极获取公众需求，丰富民营经济的业务类型，增强各级民营组织的竞争能力。选出具有代表性的区域项目，融合福利政策，提升业务的经济获取能力。利用线上平台，创建民营经济的新模式，提升民营组织社会服务性、自主经营能力。在民营组织申请个别项目时，给予其规范经营的指导，保证审核通过的业务具备较强的经济创造能力。

3.开展统战团队建设，全面推进民营经济统战各项工作

各级统战小组，比如社区、乡镇等，应有序设定各岗位人员，确保工作责任划分准确，保证人员工作分配的清晰性。针对大规模、经济产出能力较强的民营单位，可设计专职人员，作为统战联络员，有序落实统战规划的各项工作，结合民营组织自身经营情况，有序规划各项经济业务，顺应统战需求，获取较高收益。针对民营组织参与统战工作产生的支出、使用的场区、派遣的人员，应给予全面规划，保证资金使用的有效性。结合工作绩效，加以考评。融合考评管理工作，提升统战工作执行效果。在日常统战各项工作时，应加强统战主要人员的培训力度，切实强化主干人员的经济创新能力，使其形成爱才、惜才的管理思想，确保统战工作有序落实，带动民营经济发展。

四、江苏Y市线上平台民营经济统战的实例分析

（一）线上统战实况

现阶段，江苏Y市使用线上终端、微信公众号两个平台，全面宣传统战工作内容。在各级党委组织部门、工商联合小组中，均设有统战宣传的网页、微信服务号，积极利用网络传播工具，宣传统战方针，发布统战重要任务，确保统战宣传到位。在实际宣传时，使用民营人才资料库、党外代表群体资料库，构建江苏Y市民营经济的协同办公平台。借助互联网技术，积极转化统战文件，以电子文件联合民营经济业务，逐步提升统战工作实效。利用微信群、腾讯QQ等线上工具，有效拓展交流圈儿。在实践中，创建群圈数量达到20个，用于各部门统战规划交流。比如高校统战交流群、民营从业人员统战交流群等。各类群圈儿建立出成员联动体系，以此增加工作交流的紧密性，提升统战工作实效性。

（二）线上统战现存问题

协同平台创建有待完善。在智慧统战带动民营经济发展的战略中，平台建设在资料共享、文件统一等方面，尚有不足，应进行技术完善工作，确保统战规划的有效性。在网络统战工作中，需引入完善的通知设施，从政府至民营各组织，保持行业信息交流的一致性，提升信息资源交互的规范性，确保平台运行的高效性。现阶段，江苏Y市统战规划时，主要运行两个数据存储单元，仅有民营经济代表可访问。系统由统战部门自主设计、开发。由于信息共享性不足，统战资料更新缓慢，无法保障统战资料利用的有效性。与此同时，OA平台开发时，仅提供公告通知、文件引读各类功能，尚未引入自动化科技。各平台之间并未形成信息互通体系，无法保证智慧统战的高效性。

在互联网平台中，尚未形成统战全面融合意识，网络统战课题并未获取有效进展。网络统战的落实，具有统战开发的挑战性。网络平台，在一定程度上改变了统战工作的运行模式，表现出顶层设计功能。现阶段各地区统战工作尚未形成系统，表现出工作内容的分散性，无法切实助力民营经济发展。统战部人员，应积极塑造较高的网络融合思想，充分发挥网络优势，提升统战各项资料的交流性。借助腾讯qq、微信各项平台，有效发布通知，形成网络统战的舆论引导，切实增强民营经济的开发效果。

（三）线上统战规划的新思路

平台共享。在实践中，使用一个资料存储单元，联通四个系统平台，打造统战信息交融的立体格局，提升统战资料交互的有效性。在“一库四系统”的协同统战规划中。一库具体表示“存储资料的单元”，主要存储各类统战资源的电子资料，进行建档管理，设计详细的类目，给予动态更新。四系统具体包括：各民营门店的网络终端、统战资料共享系统、线上信息共享的移动终端、OA系统办公系统。借助“一库四系统”积极构建协同办公体系，发挥大数据的资料共享功能，从信息资料、人员档案等视角，逐一开展统战工作，确保民营门店及时接收统战信息，提升民营单位与统战部的协同效果，切实解决了信息共享不善问题，建立出高效互通的统战联通系统，发挥统战工作对民营经济的助力功能。

统战融合。加强人员统战意识，保证统战工作落实到位，完善统战机制，发挥统战功能，推进民营经济发展。借助网络工具，积极整合统战资料，形成电子式办公流程，顺应统战工作需求。在线召开党代会、民营经济交流会议，有序落实各项统战工作，提升统战实效性。加强统战宣传。借助微信、微博等各类网络平台，积极宣传统战内容，确保统战各项机制有序落实。在完善统战机制内容时，开展民营体系的摸底调查。由各级成员组成摸底小队，全面制定统战工作方案。提升顶层设计有效性。在网络统战实践中，从工作目标、工作思想、工作重点等视角，逐一制定统战方案，积极发挥网络工具作用，增强统战资料的互通性，给予各民营成员参政机会，保证信息收集的全面性，给予民营经济发展较高动力。

五、结语

综上所述，民营经济的有序运作，直接关联于区域经济的创造能力、民营产业体系的合理性、国民就业比例等。结合民营经济统战工作中的实际问题，积极给出有效整改方案，发挥统战工作的经济指导功能，带动民营经济有序发展。

本文来源：《商业观察》https://www.zzqklm.com/w/jg/125.html