新经济时代公共管理的实现途径

我国人口数量众多，当前综合国力不断提升。尤其是步入新经济时代后，我国公共服务质量出现质的变化。但也存在一些问题，新经济时代需要的科学解决我国公共管理的相关问题，提高我国政府建设，也是当前需要解决的现实问题。公共管理方面存在一些问题，需要构建相应的科学管理体系，指标我国公共管理的发展道路。因此，需要研究新经济时代公共管理的实现途径。

一、新经济时代公共管理的重要性分析

新经济时代公共管理呈现出新的特点与现状，总结归纳如下：

（一）面临经济转型的要求

随着社会经济高速发展，我国经济呈现出全球化与一体化特征，推动我国市场经济体制改革的步伐。

但社会经济正处于变革发展的关键期，各种矛盾交织在一起形成复杂的局面，这就造成公共管理工作面临着巨大的问题，需要结合实际情况进行调整，给公共管理工作提出新的要求。

（二）社会矛盾出现新变化

随着我国社会建设进入到新阶段，开始出现新的矛盾问题，对公共管理工作提出新的要求。公共管理工作开展时，需要落实以人为本理念[1]。

公共管理工作开展时保证公平与公正，工作人员要落实自身责任，促进公共管理模式创新。与此同时，政府需要高度关注公共服务与民生，实现提高相关部门工作积极性的目的，主动参与到公共管理工作中，促进公共管理的创新与发展，切实解决社会新矛盾。

（三）大数据提升工作效率

大数据技术切实推进公共管理的发展，促进信息领域健康发展。公共管理工作过程中合理利用信息技术，提高工作效率，保证管理工作的实效性，促进公共管理工作的创新[2]。

政府部门充分借助大数据技术优势开展监管工作，切实起到公众监督政府工作的作用，促进公共管理工作向着信息化阶段发展，提高工作效率的提升，实现服务型政府建设。

二、新经济时代下公共管理存在的问题

新经济时代下公共管理存在一些共性问题，需要根据实际情况将其总结归纳，以便采取有效的应对措施，提高国内经济管理的实效性。公共管理问题主要体现为以下几点：

（一）政府公共管理职能弱化

公共管理时主要通过基层部门实施，但实际中大部分政府部门将工作重心放在完成上级任务、各类临时检查及临时工作上，常见如安全生产、拆迁等，很少将精力投入到经济建设与管理中[3]。

政府公共管理过程中决策缺少权威性，经济职能受到制约与限制，实际中侧重布置与实施上级决策的内容，缺少自主性，影响到政府公共管理质量与效果。同时，国内公共管理部门内部存在一些不良组织文化，依旧存在个别领域内滥用内部公权的情况，本用来给民众服务的权利却成为谋取私利的工具。也就是公共管理部门内个体自觉与不良组织文化影响之间的矛盾，影响到相关公共管理工作开展。

（二）实际实施过程中权责划分不清

政府公共管理呈现出条块切割的特点，这一特点的存在造成实际公共管理过程中出现权责不清的情况。实际中乡镇各分支机构都具有一定的行政管辖权，在乡镇行政区域内政府有着的充分的管理权限，但具体到公共管理权限分配上职能部门内存在权责不清晰的情况[4]。如，县级政府会向乡镇区域内派驻相当多的机构，这些机构承担着掌握乡镇经济发展的关键领域职权，如电力、税务、公安等。这类机构领导归属上存在差异，同时政府没有被充分赋予人财物管权限，因此无法做出一些公共管理方面的决策。

同时，公共管理工作涉及到多方面内容，日常工作时最为关键的就是维护社会利益的公平，因此社会上存在各类组织部门，部分部门内存在不公平的现象，造成管理部门内存在职能交叉或覆盖面不足的情况，直接影响到公共服务效率与质量的提升。

（三）政府公共管理缺少足够资金

政府公共管理工作开展时，需要得到财政资金的大力支持，要根据实际情况适当提高财政资金支持力度。但就实际情况分析，实际中公共管理职能发挥时存在大量资金缺口，这一情况出现的原因较为复杂，主要为农业税改革后政府收入减少，又需要完善各类基础设施，工业园区建设等前提需要大量投入且短期内无法见效等。

（四）公关管理实践手段较单一

公共管理本身就是一门艺术，更是一项技术，本身呈现出显著的工具性与实践性特点。现代公共管理工作涉及多方面的内容，如数字治理、应急管理及风险评估等，这些公共管理技术呈现出前沿性与科学性，因此受到相关部门及工作人员的欢迎。

但这些公共管理技术具体落实时存在一些问题，无法切实发挥这些技术的积极作用，最主要的原因就是部分公共管理部门与工作人员具体工作时，过渡考虑技术的方便性，能否凸显个人政绩、实现社会稳定等，最后公共管理部门不得不退一步，再次选择传统管理手段。也就是公关管理技术科学性与实践手段单一性形成的矛盾，这就是当前国内公共管理面临的主要困境，需要做好研究分析工作。

上述问题的存在，直接造成公共管理工作落实情况不理想，甚至制约到相关社会经济发展，政府无法启动一些全局性的投资项目。此外，政府财政力量不足，影响到农村发展及农民增收。

三、新经济时代公共管理的实现途径分析

新经济时代公共管理工作开展时，需要综合考虑各方面因素，制定合适的公共管理方案，提高公共管理工作的实效性。这就需要政府部门根据新时期的现实情况，有效开展应急管理工作，做好公共管理人员培训，进一步改善公共管理问题。具体如下：

（一）重视应急管理工作，夯实公共管理基础

1.强化安全突发事件应急处理

地方政府应急管理工作的有序开展，降低事故发生造成的损失，企业需要对各类作业事故发生率进行全面性分析，编制合适的应急预案，推动应急管理工作的顺利开展。一旦出现突发事件或以外情况，作业单位需要第一时间组织现场人员、设备撤离，开展有效的救援工作。主动和地方政府、主管部门沟通，向周边民众发出预警，与消防、医疗等部门合作开展救援与善后，控制事故的影响。

同时，落实“预防为主”的基本原则。日常管理工作中融入应急处置工作，推动基础设施建设，对危机进行有效控制，全面落实预防与应急融合的方案，实现早发现与早解决的目的[5]。此外，还需要落实科学应对的基本原则，切实发挥专家团队与专业人士的积极作用，提高应对突发事件的能力与效果，避免再次出现类似情况。地方政府根据实际情况，提前预算应急资金的需求进行预算，规范应急管理的支取与使用。还需要建立应急专项仓库，提前购置所需要的物资、设备，安排专人进行管理和维护，奠定安全突发事件应急管理的实效性。

2.建立政治过硬、能力高强的应急队伍

在作业现场应急管理过程中，首先需要根据实际建立一支政治素养过硬且能力高强的应急管理队伍。通常情况下，地方政府应急办都是由相关办公室人员牵头组成，而这些人员最擅长的是对日常工作、作业进度等进行安排和协调，针对突发事故、自然灾害等事件的处理缺乏必备的工作经验和相关理论知识，而且应急办其他部门员工和办公室之间联系相对薄弱，导致紧急事故发生时，往往不能在第一时间得到及时有效的处理[6]。

因此，地方政府一定要加强对办公室人员应急管理培训工作的开展，通过专业组织、科学引导，加强应急办组织建设，并且建立专门的考核、激励等，通过发放应急津贴等形式，全面提升办公室人员在应急管理工作中的热情和积极性。其次，需要根据实际建立一支政治素养过硬且能力高强的应急救援队伍。对于地方政府而言，为保证作业安全，建立一支应急救援队伍十分必要，但是每个地方政府能力不同，所能达到的条件也不同。需要根据实际情况制定合适的方案，打造一支高素质的应对队伍，实现培养与提高工作人员应急能力、提高公共管理质量，为推进和谐社会建设贡献一份力量，提高民众对公共管理工作的满意度。

（二）增强公共治理能力，塑造管理核心价值

1.采取措施提高公共管理能力

通过强化公共管理治理能力，可以对整个管理体系进行优化，实现推进服务型政府建设。要想提高公共管理治理能力，就需要采取有效措施提高从业者的专业素养。主动参与各种培训活动，激发其工作热情，实现提升工作效率的目的。与此同时，要结合新经济时代特点开展相关培训，主动引入线上培训等，如，钉钉平台[7]。

可以直接将相关培训内容传到互联网平台上，行业从业者可以下载并学习，将碎片时间利用起来，促进培训效果的提升。此外，还需要强化宣传，让更多人了解公共管理的内容，主动遵守相关规则，在单位内部形成良好的管理氛围，大幅度提升公共管理的效率。

2.塑造核心管理价值内涵

公共管理在和谐社会建设方面起着重要作用，因此需要发挥公共管理的积极作用。实际中需要推进公共管理体系创新与改革，切实发挥信息技术的作用，主动开展宣传工作，让民众可以深层次认知公共管理内容，充分利用现代宣传工具的作用，如微博、微信公众号等，起到创新与改革的目的。此外，具体宣传时，要考虑群众的实际情况，简化宣传内容，合理利用各种方式，引导群众更加直观的认知宣传内容，了解公共管理的内容。同时，还可以开展线下活动，吸引群众参与活动中，准确认知公共管理内涵，实现提高宣传质量、促进公共管理质量的提升[8]。

3.调整公共管理实施方案

要想促进公共管理体系的创新，需要完善现有的管理制度，转变传统“层级化”的情况。各级政府依据自身情况完善公共管理制度，依据现有情况进行制度完善。同时，政府及社会起到监督作用，获得财政层面的支持，保障公共管理工作的顺利开展。同时，公共管理创新时主动引入民众参与到方案制定中。

如，当群众对公共管理某一方面内容存在意见时，可以选择匿名方式进行留言，政府制定方案时可以考虑这部分意见与建议，使得公共管理工作可以更好满足民众需求。公共管理工作中纳入人民群众，可以更好地为民众提供服务，顺利实现公共管理目标。如，可以在社区内设立居民意见箱，如果居民对公共管理存在意见，可以将自己的意见投入到其中，也可以在网络平台上留言。通过各种行之有效的方式，实现的完善公共管理制度、切实满足社会发展的需求。

（三）做好人力培训工作，打造高素质的队伍

1.提高工作人员素质

公共管理人员需要明白自身工作的重要性，意识到自身承担的社会责任，日常工作中可以严格要求自身、恪尽职守，不能出现一己之私损害国家与民众利益的情况。要想提高公共管理工作人员的专业素养，就需要部门开展定期与针对性的培训，实现培养与提高学生找工作职能与职业操守的目的。

具体发展时，公共管理部门可以合理利用各种信息技术，通过科学技术提高日常工作质量与效率。同时，公共管理工作人员也要树立自主学习理念，形成自主学习意识。切实发挥民众监督的作用，增加反馈渠道，及时了解工作人员的需求，在内部形成轻松活跃的课堂氛围。

2.做好人力资源培训

完善的人力资源培训内容能够进一步提升人力资源的培训效果和培训质量。因此在实际培训工作中，事业单位需要立足自身的发展情况，积极了解工作人员在职业规划中的发展需要，采用针对性的手段提升培训的有效性。具体需要做好以下几个方面的工作：

对当前的市场环境进行深入调研，了解行业的发展趋势，进一步明确事业单位的短期和长期规划；根据事业单位各个工作部门的差异，对其职能和工作人员的工作内容进行分析，以此为基础，确定相应的培训内容，并及时将国家的战略性规定和政策融入到日常的培训内容中。需要充分考虑岗位的差异性，通过设置差异性的培训方案，提升培训内容的针对性，从而确保工作人员在参与培训的过程中，充分了解到本部门、本岗位的工作责任和工作义务，从而在今后的工作中进一步规范工作方式，逐步提升工作人员的专业素质水平[9]。在培训开发的过程中，需要充分尊重个体的差异，根据工作人员的不同发展需求，在培训内容和培训方式上进行积极创新，与时俱进，将相关的内容整合到培训计划中，重视地方政府文化的宣传，提升工作人员的忠诚度，充分调动工作人员的工作积极性。

3.丰富培训形式方法

当今世界朝着多元化的方向发展，传统单一的培训方式效果非常有限，因此事业单位需要积极改进，采用多元化的培训方式为工作人员的发展提供更多的助力。具体如下：事业单位应该重视积极开展主题知识讲座，邀请经验丰富的专家，贯彻落实国家事业单位公益服务的职能要求，从而进一步坚定工作人员的信念，落实为人民群众服务的方针，引导工作人员以积极端正的态度参与培训。在培训过程中可以联合节日活动，采用情景设置、案例分析、项目驱动等方式，提升人力资源的培训效果。通过对工作人员岗位职能的明确以及日常实际工作表现的考核，确定其薪酬设计的有效范围，保证绩效考核内容设计的合理性以及有效性，并以此作为评定工作人员个人能力的基础和依据，通过有效措施，保证考核内容在设计上的精细化以及事实上的差异化，保证其在人才管理过程中激励作用的有效发挥。绩效考核的评定需要结合工作人员日常工作表现，其表现结果直接决定其考核评定的等级，而薪酬管理则是根据工作人员实际考核评定等级来确定，是对工作人员工作表现最好的肯定和反应。为此，地方政府可以根据自身发展以及工作人员对于物质的需求制定一个绩效薪酬调整表，确保工作人员对地方政府的贡献和付出能够取得最大的利益回报，以此激励工作人员，提升工作热情和动力。

（四）推进电子政务建设，做好网络安全管理

为保证电子政务建设的安全，减少系统运行中由于风险问题而对通信速度、安全等所产生的影响，相关工作人员需要从前期设计时就开始考虑系统安全问题，针对其中可能存在的安全问题建立一个专业的维护平台。所以系统设置要以目前行业最高等级的安全制度为参考，按照时间段的不同以及设计需要，对系统运行状况以及通信安全等问题进行全面检测，针对可能出现的问题预先设计好维护方案，如此才能最大限度确保计算机系统在运行时的安全性，保证通信正常、安全。

在实际运行中，计算机系统可能遇到各种各样的安全问题，对此，相关工作人员可以通过“监测+评测”的形式，找到造成此次系统问题的主要风险因素，然后对此进行把控和处理。比如，用户在日常使用中会利用电脑进行网页浏览，此时最可能遇到的危险因素就是系统遭受他人攻击，这就涉及到用户计算机系统的安全性，导致用户信息、资料、隐私等的泄露。所以，工作人员在对用户计算机系统进行风险测评时，需要从其网络应用、软硬件配置以及端口协议等多方面进行综合考虑，同时对系统遭受攻击后可能发生的信息泄露、信息安全、能否正常使用等多种情况进行分析，制定相应对策，确保用户计算机安全[10]。

在系统风险分析完成后，工作人员需要借助AHP分层法对各项风险程度进行汇总和排列，为后期维护人工作人员作开展提供一些必要的参考和依据。借助相应的监测和分析，能够准确判断系统是否处于正常使用状态，以及用户上网时所遭受的风险以及攻击次数。同样的，工作人员也可以借助该系统对此次风险所在成的损失进行统计和整理，包括内部系统以及在进行通信安全维护时，详细明确系统维护的每个细节、步骤和具体目标，确保用户或地方政府内部通信系统的安全和稳定使用。在实际使用时，一旦出现因为电脑安全系数降低而引发的通信安全问题，相关工作人员可以从相关软件方面着手，对电脑的整个系统进行优化，同时根据实际需要设置一些仅供内部工作人员使用的权限，以免因为一些外界因素而影响到用户的正常使用。

四、结语

总而言之，新经济时代背景下公共管理工作的开展，需要深入分析自身实际情况，健全体制。通过采取科学合理方式，提高从业者的职业素养，保证公共管理工作的顺利开展。希望通过文中论述，可以为公共管理工作提供借鉴与参考，提升国家综合发展的水平。

本文来源：《商业观察》https://www.zzqklm.com/w/jg/125.html