浅析国内水利风景区建设与管理

在水利风景区建设和管理中，应当深入贯彻生态文明战略和绿色发展理念，落实“绿水青山就是金山银山”实践要求。就当前为水利风景区能在建设与管理中提出合理措施，应从水利风景区现状入手，基于以往经验，探求存留问题并进行合理归整分析。在未来水利风景区将以稳定、和谐、优良的新貌稳步向前。

1 水利风景区现状

我国水资源丰富是由于国内河网密布、江河众多，这为水利工程不断发展奠定基础。 而随着时代的发展，人们逐渐意识到仅以水利工程建设为中心是不可行的，要注重水利工程、环境保护、生态稳定三者之间的协调发展。虽然水利风景区将水利资源与其他资源相互协调发展，采用当前新媒体技术广泛宣传水利风景区，也取得了一定的经济效益。但在以水利工程稳定运行为基础的条件下，其周边水利风景资源依然存在未合理规划或开发管理不够完善，对风景区内河流湖泊的环境保护以及水文化传承与弘扬缺乏有效手段等问题。在党和国家建设美丽中国的号召下，2018年初国家水利部发布了《全国水利风景区建设发展规划（2017-2025年）》，进一步指明水利风景区所需前进的方向。

2 水利风景区在完善建设与管理道路中尚待解决的问题

在21世纪初，我国设立第一批水利风景区后，多年来的发展让我们看见了水利风景区发展仍存在有巨大潜力。懂得运用古人“取其精华，去其糟粕”的理念并融合过往实践经验，在此基础上水利风景区建设与管理取得了一定成效,但仍存在一些尚待解决的问题,主要有以下几点:

2.1 缺乏完善的科学意识与理论来指导其建设与管理

（1）在水利风景区建设与管理中未深刻意识到其在经济、文化、政治上的重要价值， 以及加强水利风景区在对国家发展和人民需求上的有效作用的认识。合理利用水利风景区内所包含各项资源是落实国家发展战略不可缺少的重要组成部分，积极践行生态文明发展战略，水利风景区建设与管理将是一个良好的示范性窗口。

（2）在国家积极落实“绿水青山就是金山银山”的实践要求时，当前环境治理着重于水土流失、水体污染、城市内涝、水资源浪费、水生态环境修复等问题。在科学理论指导下，应以水利工程稳定安全为前提使水利风景区的规划发展符合地理条件、社会经济条件等。但在水利风景区规划中的出现漏洞如为提高经济效益而在风景区内水域开展大量禽类、鱼类养殖，这对水体自净产生负担，最终导致水体自净能力下降而影响居民用水质量。在水利风景区规划中过度开发资源，导致水土流失、防洪泄洪能力等下降，改变区域水文条件，对下游民众的安全产生隐患。城市内水利风景区则由于环境保护不够，有少量生活生产用水偷排现象以及垃圾不合理排放造成水体污染。

（3）水利风景区规划中存在固守成规现象，由此可见其缺乏科学创新意识。照搬以往的成熟案例进行规划开发，不能有效地结合当地生产生活条件，造成有效资源的浪费。

2.2 缺少以水文化为依托形成区域自我特色

1.每一个风景区都应该探索自己独一无二的水文化特色。一个拥有深厚文化底蕴的水利风景区可以全面提升水利风景区的吸引力、影响力、竞争力等等保证风景区长久有效的发展。但是当前由于在水利风景区的规划和开发中，对水文化内涵思考与探索不够全面，对水文化的传承与弘扬不够重视，往往因一时间可观的经济效益而忽略文化这样的软实力带来的无限潜在效益。

2.在一些水利风景区当前的建设中，可以看出许多景区有了对水文化宣传的意识。以水域的水文化为依托，同时大力发展各项娱乐休闲、科研教学等活动吸引游客。但是水利风景区仅仅只是停留在照猫画虎的一种状态，缺乏独一无二、因地制宜的构建思路，不能有效结合风景区类型、景观空间结构、地理条件、当地历史文化以及特色产业等来合理挖掘风景区的特色，造成当地资源浪费以及降低景区品味。

2.3 缺少长期有效经营及管理

 在经过科学地规划、开发、建设后，水利风景区要能长期有效地发展，离不开合理完善的经营管理。除了日常对水利工程的检修完善，同时应对水利风景区内在环境等进行有效维护管理。

（1）水利风景区内自然环境缺少有效保护。由于水利风景区日常经营中，不可避免的会产生相当数量的人为垃圾，当人们未养成良好的保护环境的意识时，会对自然环境造成一定的破坏；同时部分水利风景区管理体系的不健全不合理，对区域内自然环境不能起到有效保护作用。

（2）景区服务水平和管理水平有待提高。能够吸引广大游客并且不断发展的水利风景区除了自身风景区的特色外，更是离不开一个合理完善的服务体系。当一个水利风景区存在服务水平低、服务态度差、服务项目混乱、存在乱收费等现象时是不可能长期有效的发展下去合理运行。

（3）基础设施不完善或者是基础设施得不到合理的检修维护，都是水利风景区管理的漏洞之一，也是造成其无法长久运营的影响因素之一。当经营和管理出现任何漏洞时，都将降低其运行效益，严重滞后有效发展。

（4）此外，一些水利风景区内还存在一些水利工程与水利风景区管理分工不够明确，缺乏完善的责任制以及相应管理条例和规范制度。

2.4 水利风景区资金投入有待提高

3 针对存留问题采取相应对策措施

3.1 加强科学思想与创新技术

深入研究水利风景区自身特色与区域优势，发扬以改革创新为核心的时代精神，秉持因地制宜、以人为本、绿色发展、创新发展等理念，将水利风景区建设与管理融入到河长制、湖长制的工作中。时刻关注科技前沿的创新研究，将创新科学技术投入到水利风景区建设与管理中。

3.2 融合水文化将是推动发展的助力

水是人类生产生活的不可缺少的资源，纵观历史长河，关于水的文化亦是在中国文化中占有一席之地。不论是诗词歌赋还是历代史书，都使水文化的内涵与精髓更加丰富与完善。水利风景区与水文化是相辅相成的关系，水利风景区是水文化传承与弘扬的载体，是水文化发展不可分割的一部分。而水文化作为水利风景区特色与优势的重要因素之一，有助于提升其格调与整体氛围，将是水利风景区吸引力、影响力、竞争力的保证。因此，水文化结合当地民俗风貌形成有区域特色的水文化，需要在日常要积极查阅历史文献，探求水利风景区内的；充分利用当下新媒体技术，建立相关水文化的展览馆，展示当地水文化以及水利工程建设的发展历程，恢复和增添古代与现代水文化相关的活动，使风景区内的游客身份发生由欣赏者到亲身经历者转变，在了解水利工程和水文化的同时更好地宣扬水利人的天道酬勤、甘于奉献的崇高精神；水利风景区内营造一个良好的水文化氛围，体现以水文化为核心的主题，在基础设施和服务设施的建设上应紧紧围绕水文化，如风景区内使用的材料应都是对水体无污染、无害的绿色创新环保材料，体现出水利风景区中人与自然和谐共处，绿色发展的理念。

3.3 多元化完善建设与管理体系

良好的建设与管理体系内含加强服务队伍建设、完善基础设施建设与管理都是推动水利风景区良好发展的重要因素。水利风景区建设与管理和水利工程管理应摈弃传统的统一管理理念，加强组织领导做到分工明确、落实责任制；建立完善的环境管理体系，健全风景区内的规范条例，可采取景区内景点轮休式管理，而对出现破坏环境的行为应及时制止，同时采取有效的教育措施，如可采取义工教育方式，违规者体验半小时打捞水体垃圾或在水文化展览馆参与二十分钟的水环境保护宣传讲座活动等，打破传统的金钱处罚措施，通过亲身体验从根本上树立个人的环保意识；加强服务队伍建设，秉持全心全意、尽心尽力的服务意识，提升服务水平，将个人服务评价纳入个人工作综合考评中，对优秀者应予以奖励与宣传；同时基础设施应做到定期检修和维护，并做好检修维护记录，是完善基础设施建设与管理体系重要部分。

3.4 加强水利风景区人才团队的建设

人才是建设与管理中源源不断的发展动力。团队建设需要培养与引进高素质、专业性强、技术硬的各类人才，可创建教育与交流平台，强化培养机制与社会保障机制，打造出一支多元化人才团队。

3.5 完善有关法律法规并加大资金投入

在坚决贯彻《全国水利风景区建设发展规划（2017-2025年）》大背景下，为了河长制、湖长制可以顺利开展工作，健全在建设和管理项目中的相关法律法规，及时出台相应规章制度。建设水利风景区是利国利民的大事，公众应当自觉肩负起对水域环境保护的责任与义务。提倡以政府为主导增大扶持力度之外，协调社会资源到水利风景区的建设与管理，如鼓励社会各界人士投入资金。在各方协调发展的共同努力下争取其效益最大化。

4 结语

水利风景区的建设与管理在落实生态文明发展战略下，将有利于提高水利风景区价值，有利于解决水利风景区发展不平衡不充分问题，有利于深化水利和旅游供给侧结构性改革等。为满足人民日益增长的美好生活需要，水利风景区将围绕水利工程与文化展开规划，基于不同的地理条件和资源进行合理开发，并提高管理与服务水平，积极打造美丽和谐的生态环境，向有区域优势的方向前行。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html