城市广播电视台财务管理转型与变革初探—以青岛市广播电视台为例

一、城市广播电视台面临的竞争和困境

当前媒体融合深入推进，新媒体迅速发展，媒体竞争日趋激烈，广电媒体面临受众、广告、人才和话语权的“四个流失”，地市级广播电视媒体生存和发展的压力格外增大。摆在地市级广电媒体面前的，只有革新图存一条路。为此，城市台应不断拓展频率、频道资源，开拓广电产业发展新思路，同时，媒体竞争加剧下的财务核算和管理也迫切需要转型和变革，需要转变观念，改变核算方式、创新财务管理模式。

 二、城市广播电视台财务管理面临的困扰和问题

     （一）广电创新发展与会计核算水平滞后的矛盾

     随着外部竞争的加剧，广电自身运营机制也发生了很大的变化，过去的财务管理偏重于财务核算，以管理者经验为主，无法满足复杂的经营管理需要，急需由记账型向管理型转变，从管理链条中的末端走向业务前端，通过财务管理对各类资源进行合理调配，对经营风险进行相应控制，发挥财务管理对经营的调节、指导、约束和促进作用。

   （二）纳入财政预算管理的核算体制，与面向市场经营的企业化核算模式的矛盾。

     广电既是事业又是产业的体制，给财务核算及纳税筹划带来不少的困难和困惑。一段时期以来，广电财务一直按照企业化管理核算，年终缴纳企业所得税。近年来，特别是2013年事业单位新会计制度实施以来，财政主管部门对事业单位财政性资金核算提出了更高的要求。由此，就造成这样的矛盾：我们的核算，既要满足财政性资金精细化核算的要求，实现收支平衡，又要在自有资金面临赤字的情况下，缴纳适度规模的所得税。财务在财政与税务两大主管部门的夹缝中生存。在面向市场寻求突破时，与经营业务相匹配的核算模式和办法，必定与财政性资金的收支核算不相兼容。

     三、城市台财务管理转型与变革的方向

（一）强调责任与权力的相辅相成，使财务管理制度更加符合市场的需要和单位的实际，从而建立起高效而有序的财务管理秩序。

首先，要遵循经济活动的客观规律，建立责、权、利相结合的财务运行机制。实行目标管理、分工协作、层层负责，频率、频道负责人要承担起与其职能相应的经济责任，并赋予相应的权利，享受相应的收益，使权利与责任挂钩，收益与产出挂钩。使管理中的约束机制与激励机制更加健全，责任机制也更加明确。

其次，要提高财务管理在企业决策中的支撑作用，为单位筹措资金，调节资源配置，控制财务风险提供最佳的选择方案，使单位能适应市场的激烈竞争，并取得最大化的收益。  

再次，加强内部控制制度，完善相关配套制度，增强制度的执行力，创新管理内容，控制管理费用支出，确保各项工作持续康发展。

（二）创新财务管理手段，从经验管理转变到科学管理。

电子商务的发展，使财务管理的范围进一步延伸。单位内部、集团与公司之间无纸化办公，信息联系和交换更加便捷和迅速。随着云计算、大数据以及经济行为建模等技术的发展，可有效借助这些先进的技术，及时、准确的获取大量的经济信息，加强网络建设，建立电子认证体系与网络安全体系，以适应市场化经济与电子商务环境的要求。

     四、城市台财务核算与管理转型的对策和做法

（一）加强电子支付管理，规范网络支付业务，防范支付风险。

所谓电子支付是指通过网络、移动终端等电子设备，依托公共网络信息系统远程发起支付指令，由支付机构为付款人和网络特约商户的电子商务交易实现资金转移的活动。包括微信支付、支付宝支付、财付通支付、京东网上支付等。

随着互联网+时代的开启，传统广告边际效益的递减，青岛台也开始尝试线下营销的创收新路。自2014年下半年起，频道相继开展了线下业务。生活频道依托线下实体体验店，新媒体借助自有爱青岛APP平台打造的爱青岛网店，交通频率通过节目平台以活动形式销售，带来了一定的销售量和人气。

 青岛台线下业务主要有栏目为商家定制活动的平台模式和实体店（微店）的零售模式。平台模式时间短、见效快、利润高；零售模式时间长、规模小、利润低。线下经营业务的开展，也给财务核算和监管带来新挑战，同时在财务管理上也有进一步跟踪规范的必要。

 1.规范网络支付的开通、支付、收款、对账、退款流程。

    网络支付业务由业务部门指定专人备份交易明细，核对交易信息和划款信息，根据业务状况定期提现到银行账户，出具汇总报表，保证报表、划款金额一致，财务对划款全过程监督。

    为了防范网络风险，规定出纳人员每日与网络支付平台绑定的对公账户款项转入非绑定对公账户，绑定的对公账户每日余额不得超过两万元。网络支付平台支付人员与对账人员必须分设。

网络支付操作人员须熟练掌握账务系统使用方法和操作流程，后台系统支付密码视同单位银行预留印鉴管理，确保资金安全使用和管理。

2.制订对线下店铺的合同管理、存货管理、对账管理、结算管理、安全管理,加强对线下店铺的财务监管。

线下营销业务须签订经济合同，实体线下店，必须保管好进货、销货依据，及时录入系统，定期盘点库存。为确保收入分成及时回笼，线下店铺每周须与台财务结算一次，收入可通过网银或转账支票进行结算。线下店铺的销售分成应高于在电视节目做的宣传片的资源占用费。实体线下店要求安装可供远程监控的摄像头，电视栏目派专人一对一监督销售情况。网络店铺销售的，应将网店地址和后台查看方式报财务部。与销售系统联网的接入终端必须安装杀毒软件。

   （二）开展台与银行“银企直联”业务，对控股公司账户实行资金归集。

现金流是一个单位最重要的财务指标之一，青岛台近两三年来，因为收入持续下滑，资金流持续吃紧，合理调配资金，提高资金使用效率，显得尤为重要。

受体制机制的约束，事业单位在资金运作管理方面，具体可操作的空间比较有限。在保证日常开支的流动资金外，财务对沉淀资金运作是通过大额存单和结构性存款，提高利息收益。但是，如果我们桎梏在体制内，在政策允许的范围内，不主动调控管理资金，提高资金使用效率，必定会带来不必要的资金损耗。

    基于此，启动“银企直联”业务，对台、及台属控股公司账户实行资金归集不失为眼下一种很好筹融资方式。

银企直联是一种新的网上银行系统与单位的财务软件系统在线直接联接的接入方式。银企直联通过因特网或专线连接方式，实现了银行和单位计算机系统的有机融合和平滑对接。单位通过财务系统的界面就可直接完成对银行账户以及资金的管理和调度，进行信息查询、转账支付等各项业务操作。

   目前青岛台实行与台控股公司（全部31个账户）资金归集，每周五19:00定时上划归集，周一8:00定时下拨（节假日相应调整），逐步实行资金“整体上划，限额下拨”，以充分发挥资金归集效果。

实行资金归集后，协调青岛银行定期与被归集单位进行超额利息结算。通过财务系统直接进行银行交易，不用到银行柜台。并可通过财务系统实现自己的个性化需求，比如收支两条线管理、上拨下划、资金归集、集中支付等。

由此，台将分散的资金实现统一管理，增强了对成员企业的财务控制力，提高了资金使用效益，降低资金成本，获取较高利息率。为实行进一步的投融资管理打好基础。

   （三）完善广播、电视栏目成本核算与管理

 1.广播、电视成本核算的现状和存在的问题

    广播电视行业是属于“高装备、重消耗”行业，技术设备的更新换代很快，节目生产的投入消耗很大。必须充分发挥成本核算在财务管理中的作用。

    目前成本核算和管理在各级广播电视台并没有实质性推开，与广电节目不是标准化产品、核算标准平均成本较难、栏目核算缺乏分配计量的基础和依据密切相关。广播电视栏目成本核算与管理存在权责发生制与收付实现制的矛盾、人员兼职导致成本计量难、部门配合度有待加强、费用跨期分配不合理、绩效考核制度不完善等诸多的问题。

2.完善广播电视栏目成本核算与管理的对策措施

   （1）进行成本核算管理系统平台建设，成本核算管理系统平台建设是利用现有的计算机技术，对广播电视节目生产管理的各个系统，开放端口，快速采集数据，及时提供决策分析数据。采用电子化的方式，对广播电视广告、技术、收视数据、人力资源、节目采购、财务费用数据，综合分析利用和展示。以达到全员参与控制成本的目的。

 （2）搭建人力资源管理平台，解决人员兼职流动的成本计量问题

广播电视的人力成本占整个成本比重很高，且用工形式多种多样，人员兼职，调整变化的情况特别多。搭建人力资源管理平台，可以及时掌握人员岗位变化，全面、准确核算不同节目类型的人力成本。建立开放式、制片人自我维护、动态运行的节目人力管理平台。

  （3）搭建节目购销管理平台，将节目播出成本分摊到频道成本中

节目购置费用是电视台成本费用中较大的支出项目。搭建节目采购平台，可以实行节目采购信息的全流程控制。清楚地核算节目采购的实际支出、播出节目带来的实际收入。解决外购节目费用在计算频道成本投入时如何分摊以及节目多轮播出如何计算成本等问题。

（4）确定合理的栏目收入、费用及各项费用分摊规则与办法

    广播电视的成本核算应在现有事业单位收付实现制的基础上，进行内部成本核算，在不改变事业单位核算规则的前提下，设立成本核算的辅助账套，进行账务调整，区别预提、待摊费用列入当期节目成本。成本核算的结算以月度为基本计算期，根据实际情况也可以节目制作周期为计算期。

（5）计算完善广播电视栏目的成本定额

不同类型的栏目，成本费用差别较大，广播电视栏目的节目生产成本的高低跟广播电视台的整体水平及影响力呈现正相关，同时也与节目类型密切相关。记录片、大型活动类节目的制作费用要高于其他节目的制作费用，新闻类节目中专题类节目要高于资讯类节目。因此，确定电视栏目的成本定额要因地制宜。

（6）利用成本数据，对频道、栏目的绩效进行成本控制、评估和考核

    对电视节目进行有效甄别。研发推出新节目的同时，及时淘汰但老、差节目，以青岛台为例，我们对投入产出比低于“1”不能自养的节目，黄牌警示，限期整改；对投入产出比长期低于“0.5”的节目，除政治性栏目外，予以淘汰。

（7）完善收视率、市场份额考核数据，建立节目评价考核体系

    将收视率、市场份额数据与成本数据紧密结合。综合评价一个栏目的好坏，不应当仅仅考核收视率和市场份额，而应当引入成本概念，考核其广告吸纳量、投入产出比和模拟利润。可以采用以百分制，上述5项指标各占不同的百分比，然后根据实际完成数据赋分，综合得出考核分数，进行考核排名后，与绩效考核挂钩，引导栏目既重视市场效应，又关注投入产出，形成良性发展的态势。

    总之，青岛台在事业单位财务核算体制下，结合实际，做了一些加强财务内部核算和管理，拓宽投融资渠道的有益尝试，并取得了良好的效果。随着社会的发展与进步，在城市电视台面临异常激烈的市场竞争的当下，财务要主动地适应调整，不断改革与创新，向管理要成本，向创新要效益，相信城市台一定会在创新中有更大的发展！

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