河南省人口老龄化的产业结构升级效应研究

河南省自从2000年进入老龄化社会后，便难以依赖原有产业结构促进高质量发展。因此，文章实证检验2000-2018年河南省18个市的人口老龄化产业结构升级效应的影响。研究结果表明，河南省人口老龄化对产业结构升级具有正效应，并根据控制变量与中介变量促进产业结构升级提出相关建议。

根据国际标准，如果一个国家60岁以上的人口占总人口比例达到10%或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，这个国家即步入老龄化社会。根据国家统计局数据显示，2000年我国65岁以上人口比重达到7%，老龄化社会已初步形成；2018年，我国65岁以上人口比重达到11.9%，短短八年时间，比重的迅速上升说明人口老龄化程度持续加深。老龄化的日益加深使得河南这一人口大省也面临严峻挑战，由于产业结构升级是国家发展和社会进步的根本动力，因此河南省的人口老龄化对产业结构升级的影响值得探究，从而提供相关政策，为河南省的产业结构升级做出贡献。

现有的文献针对人口老龄化对产业结构升级的影响有两种观点：一种观点认为，人口老龄化对产业结构升级存在促进作用。汪伟等（2015）基于人口老龄化对产业结构升级影响的五方面因素进行实证研究，聂高辉等（2015）就我国的产业结构升级和人口老龄化之间的关系实证研究，均得出人口老龄化可促进产业结构升级。另一种观点则认为，人口老龄化对产业结构升级存在阻碍作用。蔡昉等（2012）认为，高劳动技能是产业结构升级的必备条件，而人口老龄化会减少高劳动技能的劳动力及降低劳动生产效率，对产业结构升级存在负面效应。童玉芬（2014）认为，人口老龄化增加了老龄劳动力的供给及缩减年轻劳动力的规模，对产业结构升级存在不利影响。现有文献对人口老龄化与产业结构升级之间的关系存在不同意见，对两者关系大多数依据理论进行分析，缺少实证，而且现有的实证研究也未从产业结构升级与老龄化关系的内部作用机制角度进行分析。因此，本文基于原先文献的不足对河南省的人口老龄化与产业结构升级的关系及两者关系的内部作用机制进行实证分析。

一、河南省人口老龄化特点

（一）老龄化人口基数大，增速高

河南本身是人口大省，导致人口老龄化规模较大。河南省统计年鉴数据显示，2017年，河南省人口老龄化占比10.2%，人口数973万；而2018年，人口老龄化占比已达到10.6，人口数1019万。仅仅一年时间，不仅人口老龄化占比增加了0.04%，老龄化人口数也增加了46万，说明河南省的人口基数大及一直保持稳定地增长，而且河南省老龄化占比在全国的排名从15名上升到12名，说明河南省老龄化增长速度比其他省份要高。

（二）地区不平衡

河南省共有18个省辖市，然而人口老龄化程度及系数却完全不同，明显具有地区不平衡性。对比2018年各省辖市人口系数，信阳市人口老龄系数高达14.1%，而鹤壁市人口老龄系数仅有9.9%，与位列第一的信阳市相差4.2%。实际上，这种地区不平衡性不仅表现在不同城市之间，更表现在城镇与农村之间。一般来说，农村的人口老龄程度比城镇要深，主要因为人口老龄化与经济发展之间的关系呈负相关，农村经济相对城镇来说并不发达，导致很多年轻劳动力外出，增加了人口老龄系数。

二、模型构建与数据分析

（一）模型构建

本文的计量模型：TSt=Ct+αORDt+βZt+γWt+Ut

TS表示产业结构升级，产业结构升级指数通常是为了表现三个产业之间的升级情况，因为产业结构升级不仅包括产业间的升级，还包括产业内的升级，因此为了更好地反映产业结构升级的含义，运用计算公式：TS＝q1×1+q2×2+q3×3，其中 q1、q2、q3 分别表示第一、二、三产业占GDP的比重。

ORD表示解释变量老龄化，用老年人口抚养比作为衡量指标。

Z表示能影响TS却不是本文关注的一系列变量，即控制变量。根据现有文献，本文加入的控制变量分别是：第一，城镇化率（UR），因为城镇化是产业化的结果，但城市化又可推动产业结构的优化，这一指标运用城镇常住人口比全省人口；第二，外商直接投资（FI），本文将外商投资全省固定资产投资取对数来表出；第三，政府支持（GV），本文用河南省财政支出与地区生产总值比重来衡量；第四，人均生产总值（PG），本文直接运用各年度年鉴数据，对其取对数来衡量。

W表示中介变量，人口老龄化会影响消费需求、人力资本、劳动生产率及老龄负担，这些因素又会影响产业结构升级。第一，老龄消费需求（ORC）。相关文献指出，人口老龄化会导致消费总支出中医疗保健支出的比重上升，而且老龄消费需求与家庭消费中医疗保健支出的比重高度相关，因此本文运用这一指标作老龄消费需求的代理变量；第二，人力资本（HI）。采用人均受教育年限当作人力资本的代理变量；第三，劳动生产率（LR）。考虑到不同地区劳动力教育差异，因此采用就业人数与人均受教育年限的乘积来代理；第四，老龄负担（ORF），人口老龄化会加重政府财政压力进而压缩科教支出，因此运用财政支出中科教占比代理变量来表达。

（二）数据分析

本文对2000-2018年河南省辖市的面板数据进行回归，得到如下回归方程：

TS＝0.0253***ORD+0.064***UR-0.0122LNFI＋0.304***GV－0.003LNPG

(0.005) (0.02) (0.0558) (0.095)(0.015)

＋0.0120*ORC ＋0.09***HI －0.317**LR －0.0018ORF

(0.032) (0.042) (0.126) (0.0135)

注：*、**、***分别表示10%、5%、1%的水平下显著，括号内为标准误。

通过运用回归方程这一实证研究得到如下结论：

1.人口老龄化对产业结构升级效应为正，而且人口老龄化通过中介变量最终会对产业结构升级产生正净效应。由于河南省人口基数大，人口老龄化增速快会通过劳动生产率与老龄负担对产业结构升级产生阻碍，因此老龄负担在模型中没有显著意义。虽然劳动生产率对阻碍产业结构升级有显著意义，但人口老龄化会通过老龄消费需求和人力资本促进产业结构升级，抵消了劳动生产率的负向影响，因此，最终人口老龄化可通过中介变量促进产业结构升级。

2.控制变量城镇化和政府支持均能促进产业结构升级。城镇化之所以能够促进产业结构升级，是因为其带来的产业集群效应会促进产业结构向更高级的结构转型。同时，政府导向作用对产业结构具有重要意义。

三、政策建议

从河南省目前的发展情况看，依靠原有的劳动基数大而发展的农业经济逐渐难以为继，因此产业结构升级已迫在眉睫。基于上文河南省人口老龄化对产业结构升级的正效应，政府可采取相应措施使河南省未来的产业结构升级之路更平坦。

（一）开拓老龄消费市场，完善养老体系

上文实证分析老龄消费需求对产业结构升级发挥正向中介效应，而现阶段老年消费规模相对较小，主要因为政府长时间忽视老年市场的开发及维护。因此，为了实现未来最大化老龄消费需求对产业结构升级的正向促进作用，政府应推出更多促进老龄产业发展的优惠政策，增强老年人的消费能力。这样不仅可培养未来经济发展的新增长点，也可为中小企业改革提供全新的思路。同时，政府应出台更多保障老年人权益的政策，建立公益性养老院，充分保障老年人养老问题；同时完善医疗制度，解决老年人看病难的问题。齐全的养老政策会促进老年人口的消费，有利于产业结构的升级，避免老龄社会导致损失社会福利。河南省人口老龄化已是不可扭转的事实，激发老龄产业活力、完善养老保障制度才是产业结构调整的有效出路。

（二）投资人力资本，重视城镇化差异

人力资本可对老龄化的产业结构升级产生积极影响，但在人口老龄化背景下，河南即将面对劳动力短缺问题。因此，政府应重视国民素质教育及培养年轻人才来提升人力资本。虽然九年义务教育使得人均受教育年限得到了明显提高，为人力资本积累做出了贡献，但河南省教育资源存在地区不平衡的突出现象，城镇所拥有的教育资源远远高于农村地区。因此，政府应重视农村教育质量，加大对农村偏远地区的教育投入，缩小城镇与农村教育资源的差距。企业只有拥有高端人才，才能具有创新的潜力。创新的主体是人，能够使创新保持持续性的也是人，所以拥有越多高端人才的企业，其创新的可能性越大，产业结构升级的程度才能越高。河南省人力资源规模庞大，对其经济发展有着重要的促进作用。

（三）完善就业体系，合理利用老年劳动力

人口老龄化改变人口年龄结构，使得河南省出现地区性低效率的劳动力配置，甚至某些偏远地区缺乏劳动力。对此，政府应运用现代网络的大数据技术建立地区间的劳动力供给信息，使得劳动力供求信息更加对称及快速高效传达。同时，老年人具备丰富的工作经验并且掌握核心技术，其可在工作领域起到指导作用，政府可采取延迟退休政策，使得老年劳动力资源得以充分利用。而对于部分身体素质较好的退休职工，单位可实施返聘制度，让老年人继续发挥余热，将本来达到退休年龄的人员作为能够工作的劳动力以扩充人力资本总量。

本文来源：《黄河.黄土.黄种人》：https://www.zzqklm.com/w/xf/26540.html