新形势背景下乡镇财政税收面临的挑战

乡镇财政的管理特征

1.1微观性特点

我国乡镇财政的的服务对象是乡镇范围内的纳税人、政府供养人员和一部分公共设施。乡镇政府针对上级给出的财政策略、制度等在本地内的实时情况和进度结合，实施范围比较小，且具有较强的区域性。乡镇财权与省级财权和中央财权相比较，是微观的财政管理。

1.2依附性特点

我国没有针对乡镇区域财政工作设定税法决定权，乡镇的税法主要是根据上级财政税法制度来执行。即便是关于加强底层财政管理的制定措施依然不可以越过、跳脱出上级的财政政策，更不可以与其违背，一定要按照上级要求的规章制度来行动。

新形势背景下乡镇财政税收面临的挑战

2.1乡镇居民纳税意识不强

就当前乡镇地区的经济状况以及税收管理现状而言，我们研究过程中发现，首先大部分的乡镇企业规模比较小，很多都是个体户或者小微企业，他们本身起步晚，资金不足，因此往往规模小，基础薄弱，本身的经济效益也不太高。但是在这种情况下，很多这类乡镇企业的经营管理者都没有纳税的意识，或者说纳税的意识很薄弱，再加上其内部的员工组织复杂，大多都是家族形式存在，整体的思想相对落后，对于纳税没有基本的认识，也不知道自己有纳税的义务，这就导致乡镇税收难度大，效果差。

2.2乡镇税收管理效率低

在传统的乡镇中，税收模式本身是比较简单的，甚至可以说是比较粗放的，而这种情况下带来的就是乡镇税收跟不上时代的发展以及社会的需求，这就导致了乡镇税收本身的模式比较单一，税收的方式很不科学，而对于乡镇税收的管理效率也就因此得到了降低，税收的管理效率提不上去了这主要是跟乡镇税收管理者自身的税收认知水平有很大的而关系，他们对于税收没有科学的理解，因此在实际的工作开展过程中就很难达到理想的效果，甚至还会因为乡镇税收管理人员自身的专业知识以及技术水平不到位导致整个税收管理的过程十分的不规范，这也是影响税收管理效率的重要因素。

优化财政税收管理工作的创新对策

3.1强化财政税收的管理制度

乡镇地方的财政税收工作是我国税收的重点，同时也是难点。缺乏相关管理制度的约束，当地政府没有办法强制性的完成上级税务部门要求的税收管理。不得已下，逐渐形成了乡镇政府与税务部门“花钱买税”的不良交易现象，即形成乡镇政府花钱、税务部门收税的局面，严重扭曲了相关职能部门之间的关系。针对这一情况乡镇政府要与上级部门沟通，说明实际发展中存在的问题，有效的解决纳税管理较难的问题，共同合作，实现税收优化。税收管理中出现的问题大部分是因为管理者与纳税人没有有效的沟通，乡镇地区的税收人员没有从纳税人的角度出发。针对这一实际问题，乡镇地区的财税管理部门应当对每一年的纳税数量分析，进行详细总结，进而建立科学合理的税收管理制度，方便找到税收工作的重点。税收部门的管理人员可以充分利用税收管理系统的数据资料，针对重点的企业进行访谈，让当地的纳税大户增强自己本身的纳税意识，对其纳税进程进行定期指导，将国家的新政策不断传达，保障财政税收的重要来源。

3.2转变财政税收视角

定期组织召集乡镇纳税人参加到税收的管理工作中，可以让纳税人一边了解到目前财政税收方面的政策，一边也可以从纳税人的角度出发，更好的解决其问题，进而改善税企关系。乡镇地区的相关税务管理部门可以成立专门的企业税务小组，让当地各个企业派出一名具备财政税收方面知识的人员加入，共同努力建设乡镇地区税收管理的良好环境。此外，当地的乡镇机构也应该进行自我学习，从个体、企业等角度考虑问题，对于其税收中存在的问题进行探索，实现税收的管理角色到服务角色的转变，为纳税人提供更优质的服务，让其可以积极主动的纳税。在这一举措中，一方面需要提高乡镇地区财政税收工作者的综合素质、服务能力，另一方面要创造正确的税企交流模式，让企业派送人员到税收管理部门服务，或者利用现代的沟通方式，对于企业的发展提出切实的指导建议。

3.3改革预算方式

在扩大乡镇财政的基础范围上，将预算之外的支出、收入等一同纳入到乡镇政府财政的范围进行管理。依据《预算法》中的原则，加强预算程序的规范性，加大预算约束的强制性，把政府一年的预算收支行为，按照不同的来路、性质、用途，完整、正确、具体的写到预算收支表上的具体位置，用收入来保障项目的支出，让收入与支出达到一种稳定、平衡的状态。各乡镇政府将明确预算的编制和制度下收入来路、用途、支付范围，在同级人大督促下完成管理的规范性，克服预算编制的简单性、主观性等情况。将预算编制合理延长时间，做好研究调查，加强法制观念。

结束语

近年来，乡镇财政税收管理逐渐引起了人们的关注。在当前新形势背景下，乡镇财政税收管理中逐渐暴露出较多问题。这类问题的存在，不仅对乡镇经济发展与运行带来了极大限制，还对人们的日常生活产生了一定不良影响。因此，探讨乡镇财政税收管理中的问题与优化对策具有一定必要性。

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