全过程工程咨询服务模式下招标采购人员的格局与能力

全过程工程咨询服务模式主要是指运用多种不同服务模式的组合下，为工程项目的决策、设计、决策与运营管理持续提供局部或整体方案以及管理咨询的新型服务模式。其有着集成化、全过程与多样性特点，其可以为建筑企业提供整合投资咨询、招标代理、勘察设计、实施监理、造价预算控制、项目管理等相关业务资源和专业服务，能够为建筑项目进行经济、技术、管理等全过程与全方位一体化服务，且全过程工程咨询服务模式所围绕的是项目全生命周期的持续提供服务。其采用的是多样化组织模式，可以为工程项目提供局部或整体的多个解决方案。事实上，全过程工程咨询服务模式多是由单独已加具有综合能力的咨询单位所实施，同时也是多家具有招标代理资质、勘察、设计、监理、造价、管理等不同能力的咨询单位联合实施，大多是由多家咨询企业共同联合实施。而招标采购是工程项目实施中的一项重要环节，全过程工程咨询服务模式推行下，招标采购人员所掌握的传统咨询模式意境逐渐无法满足当前全过程工程咨询服务模式下的招标采购工作，因此，招标采购人员需要明确自身所处的新角色和新发展格局，提升自身的能力，如此方能够跟上行业的发展脚步[1]。

一、全过程工程咨询服务模式下招标代理的角色定位

全过程工程项目咨询服务模式是属于一种国际通用的工程建设组织咨询模式，其主要是针对工程项目建设前期进行相关调研和决策以及工程项目实施运营全生命周期的相关咨询，主要为工程项目方提供包含规划与设计在内，且涉及到工程项目管理、组织、经济与技术等多方面工程咨询服务，其主要的业务范围包含了建设工程项目全生命周期之内的策划咨询、前期可行性研究、工程设计、招标代理、造价咨询、全程监理和施工前期准备以及施工过程管理、竣工验收与运营保修等多个阶段的管理服务。

整个全过程工程咨询可以采用多种不同的咨询方式来自由组合，以此来为项目决策和工程项目实施以及运营持续提供局部或整体的解决方案。全过程工程咨询实现了服务内容在节约投资成本的同时，也有助于缩短项目工期的高度整合，其流程化、集成化、系统化特点极为明显，而且也充分提高了建筑行业服务的质量，所明确的责任群体在很大程度上提升了项目地品质，有效规避了相应风险。同时，全过程工程项目咨询服务模式也为技术的创新和应用提供了更加广阔的空间。

全过程工程咨询服务模式的核心在于解决决策与实施过程发生脱离的问题，并整合碎片化的工程咨询服务业务，进而实现项目投资与建设综合效益的最大化，促使项目投资与建设活动得以高效开展。

招标代理工作在全过程咨询服务当中主要扮演了委托人选择全过程工程咨询服务的咨询角色和全过程工程咨询服务咨询人的一个组成部分，主要是为委托人提供关于项目的全过程工程咨询服务[2]。

上面所提到的委托人选择全过程工程咨询服务的咨询角色与全过程工程咨询服务咨询人这两个角色的整体内容仍然是进行招标文件，包含合同文件内容的编写。然而，全过程工程咨询服务角度来说，其内涵和外延早已产生了新的改变。从实际操作来看，原有的招标代理内涵主要是代替招标人完成招标流程的短期服务，而新的全过程工程咨询服务模式当中，招标代理的内涵已经开始发生了深化和拓展，成为了围绕合同管理而提供相应管理咨询服务，其外延也在服务范围和服务时间上完全覆盖了项目管理的整个过程，需要从招标方案的策划编制、招标公告发布一直延伸到中标企业与招标方共同签订合同，并进行合同履约，直至工程项目竣工审计阶段。在项目管理全过程工程咨询服务过程当中，其合同属于统筹总体和进行各环节各方工作内容的安排以及进行各方相关利益的调节等重要内容的法律文书，其始终贯穿在工程项目建设全过程当中，而这也是招标代理的一个明显的优势。

二、全过程工程咨询服务模式下招标采购人员的格局分析

招标采购人员发展格局的首要在于专业定位，需要招标采购人员本身是优秀的合同管理咨询工程师；

确定自身的发展方向，招标采购人员作为招标代理方，在项目管理的全过程当中必须要做到一下几点：首先是依照相关法律法规与招标文件进行书面答复意见的提供，其次是在发生变更和索赔则要依照合同约定提供书面参考意见，最后是在巡视和审计来临时可以按照法律发挥和合同约定文件为其提供书面解释意见[3]。

明确自身发展所需努力的起点，一方面要提高自身学习力和主动性，要全面学习和了解基本的法律常识，且要具备良好的行业操守与道德准则，找我招标投标和项目管理所涉及的国家法律法规，这也是招标采购专业所具有的政策性要求。另一方面是要积极提升自身的写作能力和方案、合同编制能力，必须要保证逻辑严谨、思路清晰、专业水平高，要能够将复杂的技术要求和管理要求转化为合同语言和合同主张。此外，还要时刻关注和掌握国家相关宏观政策和变化，深入学习与领会国家关于行业的方针、国民经济与社会发展的战略规划和部署，紧随国家发展思路和大局，通过仔细的分析判断与自身行业相关的发展规律和发展趋势，并形成自身的专业性判断意见，从而指导和引领招标采购专业正确发展，这也是对招标采购行业专业化与时效性所提出的具体要求[4]。

三、全过程工程咨询服务模式下的招标采购人员能力的提升

（一）注重核心专业能力的提升

    全过程工程咨询服务模式下的招标采购员需注重招标方案策划与编制的能力，一方面，招标采购人员在获得项目相关信息时首先要能够分析招标边界分析，例如野猪提出某依法必须招标项目可否拆解为零散项目不可招标，极为考验招标采购人员的专业能力，其必须要熟悉相关法律法规和政策，同时也要具备一定的项目管理能力和知识，在沟通与表达、思维逻辑方面也要有着较强的水平。另一方面，要注意不可发生违规违法的行为，要保证招标项目的顺利进行[5]。

（二）明确招标采购工作的本质

首先，招标采购人员要能够明确招标采购工作的本质和目标，尤其要掌握项目的核心要求，准确分析和判断业主所提到的关于招“甲”是否符合实质要求、是否存在实质是招“乙与丙”。

其次是要全面了解服务的支持在哪里，市场规模的大小是否明确，有否存在充分竞争、如何构建招标模式。例如在工程招标方案策划过程中常常会出现招设计施工总承包单位或是分别招设计与施工方。不同的法宝模式在项目中会承担不同的作用，且会产生不同的影响，招标采购人员需要懂得换位思考，明确自身定位，要从业主角度去分析和考虑项目管理的实际需求、市场竞争情况、供应商专业水平、业主的管理能力等等，再制定可供参考的方案和建议[6]。

再次是进行如何进行招标问题的有效解决，需要进行合理的设定供应商条件，评定规则要如何予以制定。例如，某项能源供应项目当中，如何将碳中、碳达峰与相关要求具体的落实到对供应商的招标文件当中，为了能够高质量完成项目所在地区碳达峰碳中与目标，必须在招标文件内容中具体向供应商提出较为详细的合同要求。

最后是有效解决招标质量问题，这也是招标的终极目标，既要能够做到优质和优价，防止发生所招供应商与实际不符的情况，例如在进行评标方法的选择过程中，是只采用综合评估方法，还是要结合不同评定方法，是否能够运用经评审的最低投标价法，如何进行经评审关键因素的提炼和选用来确保招标的质量以及可接受的价格，价格的分权重要如何进行设置，所推荐的中标候选人当中选择哪一个更为有利，这些都是必须要重点考虑的条件。

这四个方面都是属于招标采购人员必须要全面考虑和深入分析前要具备的能力，要能够灵活运用系统性思维与项目管理思维来进行招标工作的统领。

（三）合同管理水平的提升

其一是要能够具备策划、起草、拟定合同的能力，全过程工程咨询服务模式下各项工作均会呈现为闭环状态，需要坚持以终为始的理念进行合同的策划。其二是要重点进行招标项目风险的准确预测和分析研究，并体现在合同内容中，从而实现招标人管理风险的降低，如果存在投诉或异议，则招标采购人语言要具备代表业主对异议、投诉事项提供全面、真实、准确的书面答复意见。其三是组织或参与合同谈判及交底。通过谈判来进行建设目标的明确，并确定关键的管理思想，详细解释合同条款，使钟摆人可以明确项目管理可能存在的重大风险因素、不确定因素、视觉盲区等多项风险，并有所防范，为合作奠定坚实基础。其四是要担负或参与到合同履约管理当中，要引导发包方、承包方双方共同严格依据合同约定内容进行项目管理，帮助业主进行合同纠纷解决方法，实现多途径解决合同纠纷。如果发生工程变更则要首先确认变更依据，依照合同文件变更后实际工程量进行估价，如出现费用索赔则要判断索赔申请是否具备成立的条件，如果成立则需要严格依照合同约定进行赔付，如果成立则必须要各找合同文件进行索赔费用的估价[7]。此外，还要尤其重视费用索赔，既要有合同所明示的部分，同时也要包含合同所默示的部分，合同默示的部分内容需要严格依据合同条款的含义进行解释、建议，并真正将考验招标采购人员的专业能力表现出来。其五则是要配合巡视、审计，依据相关法律法规和合同内容约定提供书面解释意见。在工程项目竣工完成之后，对已经完成的项目部分管理行为过程和结果要做出详细的解释，对于巡视审计人员的问询，招标采购人员必须要做到全方位配合，招标人就项目的招标投标与合同履约过程以及结果提供充分的理由和依据，以此来作为判定项目合法合规性水平的支持。

这五项能力要求是以合同管理为核心，从而为全过程工程管理咨询提供服务，严格贯彻“谁起草合同、谁来负责、谁来解释”的工作思路，而其中合同履约与合同解释主要是针对合同起草质量的检验和反馈。

（四）建立完善的基础知识体系

    首先，招标采购人员需要熟练掌握招标采购相关法律法规和部门规章制度以及各项文件的范本。尤其要熟练掌握国家、行业所发布的标准文件以及相关指南、规范、示范文本的格式设定等，依照相关法律法规、行规科学的开展工作，目的在于规避可能出现的违规与违法行为或问题。其次，要全面掌握招标采购合同相关专业知识。合同管理时属于招标采购人员所必须要了解和掌握的核心知识，其中涵盖了合同规划、合同拟定、合同签订、合同履约、合同所具有的效力、合同变更预计量以及估价、转让、接触合同、终止合同和违约责任等多方面的具体知识。在实际实践时才能够确定责任方和如何严格实现合同履行且获得公平的效果。最后，要能够具备工程经济学与工程项目管理知识，这也是招标采购人员所必须要掌握的工具，工程经济学是将工程技术相关问题作出经济分析所应用的系统理论和具体方法，工程投资所使用的资金多是来自于商业银行的贷款，这就涉及到利息的支付，招标采购人员只有了解相关投资、贴现和收益知识，明确汇率差和银行政策可能产生的变化才能够做好成本的有效控制。而对于项目管理香瓜内置式则是招标采购人员要能够灵活运用系统管理的观点与方法以及理论进行项目所涉及所有工作的管理，在招标方案的策划过程中，需能够充分利用项目管理的各领域知识体系实现策划全面性的提升。

四、结语

    结合上述文章内容所述，时代不断发展，社会持续进步，技术也在连续的革新，在快速发展的现代行业变革创新。对于招标采购人员来讲，在全过程工程咨询服务模式下，其也必须要提升自身的格局和能力，要知“学无止境”，时代发展与社会进步下，只有不断提升自身能力才能够适应行业的变化，从而做好本职工作和实现持续发展。

本文来源：《商业观察》https://www.zzqklm.com/w/jg/125.html