高等职业教育结合地方经济发展的基本思路及对策

实施科教兴省战略，教育是基础，科技是动力。高等职业院校集教育、科技优势于一身，是实施科教兴省的重要方面军。落实科教兴省战略的前提是必须正确看待和处理好科教兴省与“省兴科教”的辩证关系，只有这样才能为高等职业院校进入经济建设主战场、服务地方经济创造良好的基础条件。要积极探索教育、科技、经济相互促进，协调发展的新模式，按产业经济思想推动高等教育产业的改革和发展。建立有利于实现高等职业院校与企业紧密结合的有效 机制，加紧创新型科技人才培养、引进工作。积极创造条件，努力提高高等职业院校科技成果的转化率，切实把我省高等职业院校的科技、教育优势转化为经济优势。

一、进一步解放思想，优化高等职业院校为地方经济服务的政策环境

认真落实高等职业院校办学自主权，推进高等职业院校面向社会依法自主办学。形成自我发展、自我约束、自我管理新机制;组建我省高等教育评估机构，建立健全高等学校教育评估制度，完善现行评估指标体系，对高等学校进行依法检查、监督。还要强化“省兴科教”观念和加大地方政府的支持力度。清理对高等职业院校的乱收费项目，法律规定或经省政府认定的收费项目也要以文件形式加以明确。

二、统筹规划，加快调整，建立有利于高等教育与地方经济结合的管理体制

继续调整高等职业院校布局结构，逐步完善我省高等教育体系。巩固高职教育合并改革成果。冲破所有制观念束缚，理顺高教管理体制。将中央部委属高等职业院校纳入我省科技创新体系，在人才培养和重点实验室、工程技术研究中心、综合性中试基地建设等方面，根据我省经济建设需要进行有选择的投资。理顺省属高等职业院校存在的行业管理状况，将省属高等职业院校全部纳入省政府及其教育行政部门的统一管理，实现高等教育资源统一配置和使用。在此基础上一部分高职院校在专业设置上基本摆脱了原来那种闭门造车式的模式，开始有目的的注意区域经济发展的实际情况和未来的发展趋势，一批富有时代气息和地方特色的专业在各高职院校开办起来。   

三、满足高等教育社会需求，培育我省新的经济增长点

发挥政府主导作用，统筹规划高等职业院校后勤社会化改革。可以借鉴兄弟省市高职院校后勤部门已有的社会化改革先进经验，严格按照“规范分离，组建实体”、“进入中心，市场运作”、“规模经营，有序竞争”、“搞好服务，提高效益”的思路和步骤，规划我省高等职业院校后勤社会化改革。选择若干基础条件较好的高等职业院校进行试点，发挥示范引导作用。同时开放高等职业院校后勤服务市场，引导社会力量主动占有相应的市场份额，承担高等职业院校学生食宿、基础设施维修、校园物业管理、交通运输等后勤服务工作，弥补目前高等职业院校后勤服务能力的不足。以政府出政策、学校出地皮、企业(个人)出资金的合作形式，加快高等职业院校学生公寓建设步伐。开放高等教育市场，积极发展高等教育产业。要支持鼓励社会投资办学、集资办学、合作办学、引进外资办学，建立以国家为主体、社会各界参与的办学模式。

构建社会化、开放式教育网络，逐步建立终身教育体系。改革劳动人事用工制度，对部分岗位或岗位群实行持证上岗制度，启动“职业资格证书教育”工程，推动高等职业技术教育和吝类成人教育健康发展，提高我省劳动力素质。要尽快构建连接中等职业学校、职业技术学院与本科院校的“立交桥”，建立不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制，大力推进成人教育和其它继续教育的发展，促使各种层次和类型的教育协调发展，构建我省终身教育体系。 经济发展水平正在产生巨大的人才培训需求。很显然，在现有的区域经济背景下，对于各高职院校来说，谁抢先一步转变观念，满足不同层次的市场需求，谁就有希望赢得新一轮的发展先机。

四、搞好上下街接，加强中间环节，切实提高科技成果转化率

在办学层次上，应该以全日制职业教育为主体，重点发展高等职业教育，继续办好中等职业教育，加强对在岗和待岗人员的培训。在努力提高从业人员的专业技术水平的同时，拓宽区域职教的发展空间。高职院校自身的发展则应该加强职教现代化建设，充分利用区域教育资源，走内涵发展之路为主。 建立企业主体、市场导向、政府调控的“三位一体”模式。设立具有宽口径实际职能的专门机构，负责监控、。协调、衔接科技成果转化中各方的关系，落实和监督落实各项政策，及时发现和解决出现的矛盾和问题;理顺有关科研立项和科技成果转化的政府各部门职能关系，加强科委、计委、经贸委以及教委等其’它部门在科研立项上的衔接，充分发挥有限经费的使用效益;按照“放开、搞活、扶植、引导”的方针，加强“生产力促进中心”等中介机构建设，实行对技术与信息市场管办结合，加快建立科技成果介绍推广经纪人队伍步伐。

要实现高职教育的布局调整和专业设置与区域经济发展相适应，必须有及时、有效的信息传递和反馈机制。这种专业咨询委员会的信息传递和反馈模式已经为大多数职业技术院校所采用。但是它毕竟不能取代系统、科学的调查研究，只有系统、科学的数据才能产生全面而正确的决策。为此，人事、劳动保障等部门作为劳动力资源的扎口部门，对企事业单位的人才现状、人才需求和人才市场、劳务市场的形势有动态把握的方便，对全市专门人才和技术工人的总体需求可以进行较为准确的预测，而学校作为办学主体，应该主动寻求信息反馈和信息支持。

建立重点项目谛选机制，发挥科技人员群体优势。要对重大课题实行柔性管理，打破部门、单位界限，根据课题研究藉要挑选课题组成员，解决经济建设中的重大科学技术难题;要建立从科研立项到产品开发全过程监控体系，对重点项目进行滚动式管理，定期进行应用开发前景评估和项目筛选，保证科技成果转化所需各项投入。

五、建立双向取动超前介入机制，促进高等职业院校与企业紧密结合

高职教育的布局调整和专业设置应与区域经济发展相适应。在这样的区域背景下，根据区域经济、社会发展的特点，着重培养适应高新技术产业发展需要的各类人才，成为山东省高职教育的必然选择。从人才培养的目标来说，要超前培养技术人才，主动参与区域产业结构的优化升级，带动区域技术水平的提高，推动区域经济的迅速发展，使区域职教成为培养高级技术人才的摇篮，成为区域技术推广、辐射和示范的中心。引导高等职业院校教师走向社会，促使他们转变观念，主动到企业寻找合作伙伴，从市场和企业寻找研究开发项目。提高高等职业院校科技人员超前介入的积极性;要改革科研成果评奖方式，形成离校超前介入的价值取向。要强化商校与企业间以项目合作为中介的需求地方经济有功人员。加大科技人才培养力度，创造有利于创新型人才脱颖而出的良好社会氛围。根据我省经济建设急带，有选择地支持部分高层次人才，为其提供比较优越的工作条件。