精准扶贫的伦理审视

    消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要历史使命。党的十八大以来，习近平总书记高度重视贫困地区的脱贫工作，深入调研考察河北阜平、湖南湘西、甘肃定西、陕西延安、云南昭通和贵州遵义等地，提出了贯穿“精准扶贫”思维的新观点、新思路和新要求，指出了扶贫工作的关键。

1.理论基石：精准扶贫理念

    2013年11月，习近平总书记在湖南湘西扶贫调研考察时强调：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号。”“精准扶贫”一词在此首次明确提出。此后，精准扶贫反复出现在中央座谈会、政府工作报告以及减贫与发展高层论坛上。2015年10月底，党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中，实施精准扶贫、精准脱贫成为共享发展理念的重要组成内容。随后，于2016年1月公布的中央“一号文件”，再次强调了“精准”的重要性。关于精准扶贫概念和内涵，学术界目前存在不同的认识。根据中办发[2013]25 号文件，我们认为精准扶贫是因地制宜、因户施策的精准扶贫方式，通过对贫困户与贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理以及精准考核，统筹各类扶贫资源，实现扶贫到村到户，切实做到“扶真贫、真扶贫”，确保能够在规定时间内完成精准脱贫。

2.伦理分析：实施精准扶贫的价值目标

（1）共富共享发展

    共同富裕是中国特色社会主义的本质规定，同时也是产生精准扶贫思想的理论源泉。习近平指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”一切工作的出发点都应该要以人民群众的美好生活为出发点和归属，要有共同富裕的政策取向。中国政府提出精准扶贫，支持贫困群众脱贫致富，体现了党和政府对贫困群众的社会地位、生存价值以及人格尊严等方面的尊重与理解，对贫困人口生活状况的关怀与责任，彰显了人类道德与文明的重大进步。同时，在习近平总书记提出的“五大发展理念”中，共享是发展的出发点和落脚点，要使所有人共享大家创造出来的福利。精准脱贫已经成为全面建成小康社会与全体人民共享发展成果最基本的要求。

（2）绿色与可持续发展

可持续发展环境伦理观是以人与自然和谐统一的整体价值观为基础，在吸取各家所长基础上形成的。当前，我国将生态文明建设纳入到整个社会发展战略之中，绿色扶贫政策创新理念、可持续扶贫产业模式都是未来我国精准扶贫的必然选择。通过“生态补偿脱贫一批”，加强对贫困地区生态环境保护，强化贫困群众的生态意识和生态建设教育，将成为我国扶贫开发创新发展的新动力和新路径。

（3）协调发展

    首先，精准扶贫与全面建成小康社会协调发展。习近平指出：“小康不小康，关键看老乡。”精准扶贫作为全面建成小康社会的主要瓶颈和重要突破口，必须与全面建成小康社会紧密结合起来，统筹兼顾，协调发展。其次，精准扶贫与民族共同繁荣协调发展。保障我国各族人民共享改革发展的成果，改善偏远民族地区的发展条件，提高广大民族地区广大人民的发展能力，是精准扶贫的重要前提和战略目标。再次，精准扶贫与扶志扶智协调发展。习近平总书记指出“扶贫必扶智”。精准扶贫只有用科学的态度营造出扶贫扶志扶智的制度环境，才能真正解决“人的素质性脱贫”问题，引导贫困群众自觉参与区域性建设，从根本上拔掉穷根。

3.道德诉求：实施精准扶贫的伦理原则

（1）人道主义原则

    人道主义是一种“有关人的本质、使命、地位、价值和个性发展等等的理论、思潮或文化运动。”人道主义原则在精准扶贫实践中的体现尤为突出，它通过表达对贫困人口作为人的尊重、理解和支持，体现社会各群体之间的相互关心与共同发展。其本质在于强调尊重人权，重视人的价值和尊严，保证促进人的自由全面发展。具体到精准扶贫政策落实过程中，要求政府必须尊重、理解贫困群众，把握贫困群众伦理诉求。尊重贫困人口主要体现在对贫困人口的需要、爱好、个性、自由、尊严、价值等方面的尊重，目的是促进其个体自主性发展与和谐全面发展。理解贫困人口是要充分地理解贫困人口的愿望与追求，掌握关怀对象心理状况，以贫困人口的追求与价值来约束规范自己。

（2）公平与效率相统一

    公平性原则是实施精准扶贫所要遵循的基本原则。要维护社会公平，促进起点公平、过程公平与结果公平，保障社会成员的基本生活，必须要完善精准扶贫政策。效率是经济发展和社会进步的重要动力，也是精准扶贫政策实施的物质保障。社会的发展奠基在效率提高的基础上，社会高效才能满足人们的需要。公平与效率在社会发展过程中是辩证统一的关系，是经济社会发展相统一互不可缺的两个方面。精准扶贫的伦理目标是注重效率与注重公平协调统一。正如阿瑟.奥肯所言:“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”，以达到兼顾公平与效率的社会发展要求。

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