国有集团企业会计集中核算常见问题及其对策研究-经济论文

　　一、国有集团企业会计集中核算常见问题

　　（一）职责划分不清

　　国有集团企业实行会计集中核算后，一些领导对会计集核算的认识不统一，误以为会计集中核算工作是对他们工作的羁绊，约束了会计核算单位的资金支配自主权。例如，紫金矿业集团在一开始实施会计集中核算时，相关的领导对应收账目不及时进行催讨，感觉自己账上没资金时集团会下拨，自己努力催讨的应收账目资金也会上缴到集团。紫金矿业集团相关领导对集中核算制度采取消极的态度，影响了紫金矿业集团的资金管理。国有集团企业会计职责划分不清还表现在核算单位对资产的管理混乱，会计核算单位误以为企业实行会计集中核算后，企业的资产管理属于核算中心的工作，会计核算单位没有建立台账，也没有专门的会计人员管理，不太重视往来收支账目的核对清理，在资产核算监督方面，不能对收入资金进行及时、合理的核算监督，为报账员漏报、错报提供了条件。这样一来，使国有集团企业的资产管理混乱不清的情况更加严重。国有集团企业的下属部门管理者误以为上级的会计机构有担负监督会计核算的责任，不需自己对会计核算进行严格审核，下属部门报账人员只作为现金收取支付的出纳人员，没有履行会计核算监督的责任；而上级会计机构认为各个基层单位都应负有监督的责任，不能只靠上级部门的会计监督。会计集中核算中心也缺乏必要的法律基础，造成了企业会计集中核算职责划分不清。

　　（二）会计集中核算信息失真

　　从当前会计的集中核算中心来看，还存在着会计集中核算信息失真的情况。一是对收入的不确定。企业集团的资金来源非常广泛，收入资金并没有按照企业会计集中核算制度的要求“收支两条线”管理操作，核算单位报账员没有处理账务，搞不清单位收入情况。在支出方面也存在不真实性，核算中心没有列支而核算单位要求列支的矛盾很普遍。会计集中核算中心对单位单据进行处理，遇到票据不合法、不合规的给予退回，导致了支出款项不能及时入账。没有统一的、规范的会计支出核算程序，这样一来，造成了会计支出资金核算内容的不准确性，时间一长集团企业就会存在很大的资金核算隐患。

　　（三）会计岗位流动困难

　　在国有集团企业实行会计集中核算后，国有集团企业财务部门每个会计人员负责的会计、业务范围加大，岗位的流动就容易造成会计集中核算业务的短暂混乱，这在国有集团企业的会计工作中是绝对不允许的。因此国有集团企业会计人员的岗位设置大多是相对固定的，这造成了企业会计人员业务的单一、会计能力、处理问题的能力得不到提高。

　　二、改进国有集团企业会计集中核算问题措施

　　（一）制定收支标准，统一资金管理

　　国有集团企业实现会计集中核算的过程中，需要根据国有集团企业自身的业务特点，合理的制定出支出标准。对于国有集团企业同类支出用同一标准，防止出现双重标准的报账现象。飞利浦公司在会计集中核算方面就做得很好，它采用了“收支两条线”的原则，通过对子公司银行账户的管理、监控，使子公司收入和支出相互分开，充分统筹利用资金，改变了资金分散使用的现象。在统一收入管理方面，把公司所有的收入纳入集团收入账户，收入账户不做支出使用，飞利浦公司每天归结子公司的收入账户资金情况，通过现金池来统一管理资金。

　　（二）完善内控制度

　　要想有效地实施会计集中核算体系，需要在国有集团企业各个方面进行内部控制建设。不管是公允值的辨别，还是关联方信息的披露，这些都需要国有集团企业有一个公开化的、科学化的、执行有力的内部控制系统。它也是贯彻国有集团企业内部相关的会计准则、加强国有集团企业的会计集中核算、保证会计信息质量完整的必然需求，还可以从源头上遏制国有集团企业的会计造假现象。内部控制制度研究者需要摒弃传统的会计核算思想，发散思维，创新出新的领域，深入到基于集团的内部进行分析调查研究，研讨出问题出现的根源和相关的解决途径，然后变理论知识为实践经验。国有集团企业要想实现很好的盈利，必须有一套完善的会计核算内部控制制度，管理好国有集团企业的会计工作，保证会计信息流的准确性，为信息使用者提供有效的会计信息。根据现在国有集团企业会计法的相关规定，需要对会计账簿进行合理设置，保持会计账簿的真实性、完整性。例如，北京银行实现会计集中核算制度后，大幅提高了全行的劳动生产率，实现了全行资金的集中清算，实现了全行损益的集中核算，实现了全行会计信息的统一，从劳动组织上将北京银行的经营管理同会计核算工作相互独立，也为会计监督创造了有利条件，使会计内控制度得到落实。

　　（三）处理好财务与会计、监督与服务的关系

　　很长时间以来，国有集团企业的财务和会计部门是融合的，这种方式有优势的地方，也有缺陷的地方，因为一些国有企业集团的会计工作取代了财务工作，财务管理部门不能很好的发挥自己的效用，导致了国有集团企业的财务管理环节薄弱。国有企业集团实行会计集中核算，可以把会计核算工作和财务管理工作相互分离，让会计核算中心负责会计核算、会计管理的工作，财务管理工作需要在单位领导人安排下统一组织实施。在财务监督与服务方面，还需要加强领导。国有集团企业的会计委派制作为新事物，当触及相关领导的既得利益时可能会遇到一些阻力，出现一系列的问题。这就需要加强各个方面的联系，形成整体联动的功能。国有集团企业的会计从业人员，需要树立服务第一的意识，努力提高自己的业务水平，做到服务到位，监督到位。

　　（四）加强会计审计监督

　　财务会计监督审核是财务管理中一项非常重要的工作，它所提供的财务会计信息是整个单位财务运营管理的基础，是财务管理中的一个重要环节。良好的财务审计监督制度以及审计范围的拓宽是经济计划得以完成的最根本保障。相关工作人员在进行审计工作时要对单位的财务内控制度充分掌握，研究讨论是否在内控制度上还存在不完整性，不合法性。完善财务审计工作，可以对财务会计工作不足进行及时有效的修正，恢复失真的财务经济信息，领导或管理人员可以根据相关的建议进行财务运行决策，发挥出财务会计应有的职能。对国有集团企业的每一项工作进行监督，重视会计集中核算工作对整个国有集团企业会计工作的重要性，督促国有集团企业向着健康长久的方向发展。建立相互监督的机制，使国有集团企业的会计从业人员之间可以相互监督检查，带动整个国有集团企业的社会诚信度。国有集团企业在核算资金收入支出时没有对会计核算进行有效的监督审计，就可能造成国有集团企业资金账目上的漏洞。通过对国有集团企业会计集中核算进行合理的财务监督审核，既可以提高自身的经济效益，也可以加强自身的整体实力和凝聚力。最后在监督方面还要注重预算的管理工作。进行国有集团企业财务会计管理制度的全面变革，实现会计核算从“核算型”到“经营管理型”的转变。

　　（五）提高会计人员素质

　　想要促进国有企业集团经济的健康发展，财务的正常运行，需要具备完善的会计组织，重视会计人员对单位经济效益的作用。因此，需要提高会计人员在集中核算方面的业务技能。让他们通过娴熟的会计集中核算技术、严谨的核算态度对国有企业集团资金进行核算。为了保证会计从业人员的业务技能，从事会计工作的人员需要具有会计从业资格证。把国有企业集团会计工作的好坏同员工自身利益结合起来，建立健全激励考核机制，强化会计人员的责任心，为国有集团企业的经营运作打下良好的基础。

　　三、总结

　　会计集中核算工作在集团企业中占有重要的地位，它对企业的财务经营管理有着举足轻重的作用。只有处理好集团企业会计集中核算过程中出现的问题，才能使企业更好地顺应当代市场经济的要求，适应集团企业的内外部环境，提高企业的经济效益，使企业在激烈的市场竞争中发展壮大。

文章来源于《时代金融》杂志2012年第23期